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第9章城市经济管理课件.ppt


文档分类:经济/贸易/财会 | 页数:约34页 举报非法文档有奖
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1、城市政府的经济调控职能
2、我国城市政府经济职能改革的方向
1、城市政府的经济调控职能
城市政府的经济调控职能应定位在它要能够弥补市场缺陷,熨平市场经济的波动,为市场经济的运行提供一个合理有序的制度框架。
这些基本的功能活动,从总体上概括起来就是:公共物品的供给职能、计划调控职能、综合管理职能、法律调控职能等。
对于一些基础设施行业,如道路、邮电等则可以采取政府间接生产的方式来提供,如采取政府授权经营、政府参股、政府与私人企业签订合同等方式,引进竞争方式,就会进一步提高资源的利用效率。
(2)计划调控职能
一个城市经济发展的快慢,社会效益的好坏,关键之一在于有无一个正确的经济社会发展规划。
因此,城市政府应该根据国家对城市发展和建设的方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远规划、区域规划,以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件,按照功能分区,合理布置城镇体系;合理地确定城市在规划期内的经济和社会发展目标;确定城市的性质、发展方向、发展规模和建设布局;统一规划,合理地利用城市的土地;综合部署城市物质文明和精神文明建设的各项事业,使整个城市的建设和发展,达到技术先进,经济合理,“骨肉”协调,环境优美的综合效果,为市民的经济社会活动创造良好条件。
要保证规划的全面落实,城市政府还必须发挥领导的权威,充分运用经济的、法律的、行政的管理手段,加强指导,保证城市各项建设事业有秩序地、协调地发展,使城市的发展建设,获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
实际上,城市政府的计划调控职能更多地表现为城市产业发展规划上。
(3)综合管理职能
一级城市政府在经济管理中,一定要遵循宏观管好、微观放开的原则,综合考虑环境、土地、资源、经济、人口、社会、文化等因素,围绕环境保护、资源开发、土地利用、交通通讯条件改善、工业布局、副食品生产、社会问题的解决、居民点分布等重点,加强城市计划管理、固定资产投资管理、财政金融管理、公用设施管理、工业管理、城郊农业管理、交通管理、房地产管理等,不断提高城市素质,增强城市的聚集效应和辐射作用。
2、我国城市政府经济职能的改革方向
(1)进一步明确城市政府的经济管理权限和职责,形成强有力的决策指挥系统
明确城市政府的经济职能和职责,这就要处理好国家与城市政府的关系,进一步扩大城市政府管理经济的权限,落实其职责。
建立强有力的城市经济决策指挥系统,就要求城市政府依据自身的性质、特点和优势,制定出符合国民经济总体规划的城市经济发展战略,建立切实可行的中长期发展目标和发展重点。同时,在此基础上,制定出产业政策、投资政策、财政政策、分配政策等,为城市经济的发展指明方向,使其有所遵循。
(3)城市政府要立足于城市经济的内在联系,形成多方兼顾的组织协调系统
实行城市经济的对外开放、大力发展跨地区、跨部门、跨城乡的横向经济联系,建立以中心城市为依托、横向联合为主、纵横结合的经济网络,既是发展市场经济的客观要求,也是充分发挥城市功能的前提条件。
城市政府必须把计划、财政、物价等经济综合部门和银行等金融机构统一组织起来,设立一定形式的协调机构,并赋予一定的裁决权,避免各自为政现象的产生,以实现对城市经济的合理组织和城市经济关系的有效协调,促进城市经济的大发展。
地方政府是宏观调控的中间层次,而这些都离不开城市本身。要把各个有联系的城市组合成一个大的经济区,并以此作为一个以经济互补和分工协作为基础、跨行政区界的经济区形式,以促进横向经济联系,充分发挥地区优势,促进地区产业结构优化。
因此,有必要建立大经济区的协调组织,如共同市场理事、联络委员会和行业协调小组等,以协调各有关地方政府的经济管理活动,并与中央政府的总体规划相协调。

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  • 上传人yixingmaoj
  • 文件大小1.71 MB
  • 时间2022-12-01