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2022年实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径选择
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党的***五中***审议通过的《******关于制定国民经济和社会进展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出,要实现稳定拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效贯穿。只有做好这个贯穿,才能培育长效脱贫机制,才能有利于促进农业农村优先进展,实现乡村全面振兴。XX市委党校课题组通过到市扶贫开发局、市农业农村局、XX县及XX县召开专题座谈会、驻村调研等方式,对XX市稳定拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴贯穿举行了专题调研。调研察觉,近年来,XX市脱贫攻坚取得抉择性成就,乡村根基设施、产业进展、人居环境、公共服务及文明素质都有了明显进步,但是,与乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活丰饶”的要求还有差距,亟需探索建立稳定拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效贯穿机制。
一、X市稳定拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效贯穿面临的窘境
(一)产业脱贫根基不够稳固
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一是扶贫工程类型较少、同质化严重。主要集中在种养殖业和光伏扶贫工程等方面,而带动作用突出的加工业、乡村旅游业、农村电商等方面的工程仍显缺乏。二是产业当前暗藏内容免费查看融合度不够。存在农业一二三产业融合程度不精细,产业链条短、业态不充实、产品附加值低,缺少龙头企业带动、效益不明显等问题。三是市场化缺乏。片面扶贫产业过度凭借帮扶单位和扶贫干部的社会资源、人脉资源。甚至,不少扶贫产品主要依靠政府购买和干部人情关系认购。四是贫困户参与度低。扶贫产业中,贫困户参与的很少,即使有参与,也只是参与其中的种养殖,没有真正让贫困户享受产业扶贫、实现家庭持续增收。
(二)生态宜居创办有待加大
一是因片面干部存在绿色进展理念缺失与才能欠缺问题,导致一些扶贫工程对生态环境造成了消极影响。二是农人参与度较低。以农村生活垃圾治理为例,片面农人环保意识薄弱、参与意识不强,垃圾乱扔、乱倒的现象时有发生。三是脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、安好饮水工程,围绕贫困村出列而投入的农村根基设施和根本公共服务创办,同乡村振兴方向的现代农业进展、美观乡村永久居民点的规划贯穿缺位、错位现象突出,存在“两张皮”现象。
(三)乡风文明创办有待加强
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一是片面农村文化阵地创办滞后,公共设施创办投入缺乏。乡镇文化站利用率低,乡镇、村缺乏相对固定的文化活动场所,且活动设施设备缺乏,无法得志农人日益增长的文化需求,农村文化生活单调乏味。片面农村打麻将、玩***现象普遍,严重制约了农村精神文明的进步。二是农村陈旧落后的思想观念有待进一步转变,不良社会风气照旧存在。
(四)乡村治理水平有待提高
一是片面农村基层党组织才能缺乏。存在党员布局不合理、综合素质偏低、模范带头人作用发挥不明显及组织才能薄弱等问题。二是农村空心化现象严重。一方面我市常年在外务工人员xx万人左右,导致了乡村治理主体及其对象的高度“可变性”;另一方面,片面农人户籍在农村,但在县城生活,也就无法成为乡村振兴和乡村治理的“有效主体和有效对象”。三是片面地区村民参与意识不强,自治水平不高。
(五)农人收入水平有待提高
一是脱贫户收入水平不高。脱贫的标准是“一达标、两不愁、三保障”,按照20XX年的脱贫标准,其中的“一达标”是达成年人均收入xxxx元。,,%,,%。二是农人收入总体水平不够高,农村居民人均可支配收入还低于全省全国水平,城乡居民收入差距依旧较大。三是县域进展不平衡。八个县市区中,xx市位列xx省十强,xx与xx属于市辖区,农业农村进展水平相对较好。其他五个县市均属于有扶贫开发任务的县,其中定远县贫困程度最深、为原省级贫困县。
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二、X市实现稳定拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效贯穿的路径选择
(一)构建产业进展长效机制:从产业扶贫到产业兴旺
一是立足长远,依托优势,谋划扶贫产业工程。依托主导产业,将目前规模小、分布散的产业扶贫工程向区域化、规模化、科技化进展。强化政策支持,激励贫困村和非贫困村,依托当地农业产业、技术、品牌等资源优势,因地制宜进展“稻虾共作”、道地药材等特色产业,打造“一村一品”。二是构建产业扶贫联合体。政府要做好中间服务,在扶贫企业和贫困户之间建立利益共享机制,同时,扶助扶贫企业俭约组织本金、创办本金、时间本金,保证产业扶贫的稳定性和可持续性。三是进一步探索电商扶贫、旅游扶贫,建成多元化产业扶贫进展之路。
(二)积极探索绿色进展路径:从村容感激到生态宜居
一是积极组织开展形式多样、内容丰富的宣传教导活动。提高干部绿色进展理念与才能,提升群众的环保意识与参与度。二是统筹推进脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、安好饮水工程,围绕贫困村出列而投入的农村根基设施和根本公共服务创办,同乡村振兴方向的现代农业进展、美观乡村永久居民点的规划贯穿,制止“走弯路”“重复创办”,造成不必要的滥用。
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(三)健全文明乡风管理机制:从扶贫扶志到乡风文明
一是加大对农村文化根基设施创办的专项资金投入,更加是加大对农村基层文化阵地、公益性文化设施的投入。二是建议多开展喜闻乐见的文体活动,丰富农人文化生活。三是加强教导引导。广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教导,加强文化引领、强化价值认同,提防实践养成,发挥典型的示范引领作用,把中华传统美德和现代文明观念转化为群众的行为****惯和准那么。四是坚持因地制宜。推进文明乡风创办,要充分崇敬当地****俗,充分考虑群众****惯和采纳程度,不搞强制命令,不搞“一刀切”。
(四)加强和提升乡村治理:从贫困治理到治理有效
一是以自治增活力。从健全完善村民自治的有效实现形式入手,进一步健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监视机制。提高农人主动参与村庄公共事务的积极性,让农人自己“说事、议事、主事”,农人的事让农人磋商着办。其次,要以法治强保障。深入开展农村法治宣传教导。大力开展“民主法治示范村”创造,深入开展“法律进乡村”活动,培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。第三,要以德治扬正气。要深入挖掘熟人社会中的道德气力,德、法、礼并用,通过制定村规民约、村民道德公约等自律模范,弘扬中华优秀传统文化,教导引导农人爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,巩固乡村进展的软实力。
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(五)多举并措推进综合改革:从消释贫困到生活丰饶
一是全面总结脱贫攻坚做法与阅历,并科学运用至乡村振兴。譬如,“书记抓、抓书记”,层层抓落实的工作推进机制;督查、考核、问责等责任传导机制;因村派人、因户施策、因地制宜的精准帮扶机制;凝结各方气力、集中优势资源、社会广泛参与的攻坚克难机制。二是加强一体化领导。在市委农村工作领导小组统一领导下,推进脱贫攻坚与乡村振兴两个班子一体化领导。三是深入研究脱贫攻坚任务完成后常态化解决相对贫困的长效机制,一体纳入乡村振兴战略统筹安置,做好有效贯穿。四是实行梯度化推进。在总体层面,应要求八个县市区及相关部门分别抓紧制定乡村振兴规划和专项规划,以乡村振兴为总纲。在实施层面,要求XX区、XX区和XX市三地急速启动实施乡村振兴战略,更加是XX区要先行一步、领先突破;其他五个县市要求仍以脱贫攻坚为优先任务,稳定减贫成果,纵深推进击坚。