县关于农村产权流转交易的管理办法.docx

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XX县关于农村产权流转交易的治理方法
第一章总则第一条为标准农村产权流转交易行为,保障交易主体的合法权益,发挥市场配置农村资源的作用,推动农村生产要素有序流淌,依据《xx省农村产权流转交易治理方法》、《xx省农村集体资产治理条例》和《xx市农村产权流转交易治理方法》,结合我县实际,制定本方法。
其次条在本县从事农村产权流转交易活动的,适用本方法。
第三条进展农村产权流转交易,应遵守有关法律、法规、规章和政策规定,遵循依法、自愿、有偿、公开、公正、标准原则。
第四条农村产权流转交易市场(以下简称“流转交易中心”)是经县政府批准,为各类农村产权流转交易供应公共效劳的公开市场。
县流转交易中心负责担当全县信息化治理平台建立等工作,对流转交易中心乡(镇)效劳站、村效劳点进展业务技术指导和组织需经县级行政主管部门审核的农村产权标的流转交易活动。
县流转交易中心负责本行政区域内农村产权流转交易信息公布、组织交易、交易(合同)鉴证、资金结算、抵押登记等综合效劳,并做好需省、市流转交易中心交易标的的根底效劳工作。
县流转交易中心须与省流转交易中心联网,实行交易平台、信息公布、交易规章、收费标准、交易鉴证、档案治理等“六统一”治理。
第五条县财政、自然资源和规划(林业)、农业农村(水利)、行政审批、市场监管等行政主管部门应根据各自职责,引导农村产权在流转交易中心流转交易,协同推动农村产权流转交易工作。
乡(镇)政府负责对农村集体资产流转交易工作的指导和监视。
农村集体经济组织(村民委员会)依法对农村集体资产进展治理,参加农村产权流转交易。
第六条流转交易中心须坚持为农效劳宗旨,突出公益性,不以盈利为目的。
流转交易中心由供销合作社负责建立运营,自然资源和规划(林业)、农业农村(水利)、行政审批、市场监管等部门要对相关流转交易业务进展指导。
第七条乡(镇)政府负责指导流转交易中心设立乡镇效劳站、村效劳点,站点工作人员要做好政策宣传、业务询问、材料审核等工作。乡镇效劳站对村效劳点提交的农村集体资产交易资料审核通过后上传至县流转交易中心。
乡(镇)政府的农村集体资产治理部门要监视农村集体资产进入流转交易中心公开流转交易。
第八条农村集体经济组织(村民委员会)作为农村集体资产的出让方参加农村产权流转交易,负责收集、整理、提交农村产权流转交易信息及材料,包括内部民主决策程序、产权用途管制及法律、法规准许进展产权流转交易的证明等材料。
第九条流转交易中心应加强行业标准、治理制度和效劳标准建立,流转交易过程应公开公正,不得暗箱操作。
其次章交易品种和交易方式
第十条农村产权流转交易品种包括:
(一)农户承包土地经营权。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权。
(二)林权。即农村集体林地经营权和林木全部权、使用权。
(三)“四荒”使用权。即农村集体全部的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。
(四)农村集体经营性资产。即由农村集体统一经营治理的经营性资产的全部权和使用权(除集体土地全部权)。
(五)农村集体资产股权。即农村集体经营性资产(净资产)折股量化到本集体经济组织成员,每个成员(股东)所持有的集体资产股份数额。
(六)农业生产性设施设备。即农户、农夫合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备。
(七)小型水利设施使用权。即农户、农夫合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施的使用权。
(八)农业类学问产权。即涉农专利、商标、新品种、新技术等。
(九)农村宅基地使用权和住房财产权。即农村宅基地使用权及宅基地上的房屋全部权、使用权。
(十)农村生物资产。即生长中的大田作物、蔬菜、用材林、存栏待售的牲畜等消耗性生物资产和经济林、薪炭林、产畜、役畜等生产性生物资产。
(十一)水权。即区域水资源使用权、取用水户水资源使用权。
(十二)农村建立工程招标、产业工程招商和转让等其他农村产权。
自然资源和规划(林业)、农业农村(水利)、行政审批、市场监管等行政主管部门根据相关法律、法规及政策,负责对进入流转交易中心进展交易的品种予以监视、审核。
第十一条农村集体资产流转交易和农村集体建立工程招标须通过流转交易中心进展,鼓舞和引导农户拥有的农村产权进入流转交易中心流转交易。
工商资本租赁农地的,应通过流转交易中心、农村土地流转效劳中心等公开市场进展,严格根据原农业部、中心农村工作领导小组办公室、原国土资源部、原国家工商总局《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》执行。
涉及农村宅基地使用权和住房财产权的,要严格根据中心农村工作领导小组办公室、农业农村部《关于进一步加强农村宅基地治理的通知》执行。
第十二条农村产权流转交易的方式要符合国家有关规定。流转交易中心要依据符合国家有关规定的方式组织农村产权流转交易。交易中心可以实行以下方式组织交易:
(一)协议方式;
(二)招标、拍卖、网络竞价等竞价方式;
(三)法律、法规规定的其它方式。
第十三条县流转交易中心依照法律、法规、规章、上级政策和省流转交易中心的交易规章,制定农村产权流转交易规章。
第三章交易程序
第十四条权利人参加农村产权流转交易,在所在地的流转交易中心或效劳站点提交申请,也可依法托付办理流转交易申请。
第十五条申请出让农村产权,应提交以下材料:
(一)出让申请书;
(二)标的权属证明,涉及不动产的供应不动产权属证书;
(三)权属全部人身份证明;
(四)需履行内部决策程序或审批程序的,提交内部决策同意出让的证明文书或审批文件;
(五)出让标的需原产权权利人同意的,提交原产权权利人同意出让的证明文书;
(六)托付代理的,应提交授权法律文书;
(七)法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。
出让方对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负责,并担当相应的法律责任。
第十六条申请受让农村产权,应提交以下材料:
(一)受让申请书;
(二)受让方身份证明;
(三)需履行内部决策程序或审批程序的,提交内部决策同意受让的证明文书或审批文件;
(四)托付代理的,应提交授权法律文书;
(五)法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。
受让方对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负责,并担当相应的法律责任。
第十七条出让申请按以下程序办理:
(一)受理。流转交易中心受理申请,对资料齐全的进展受理登记。
(二)审核。流转交易中心对申请资料进展审核。流转交易中心协调相关行政部门及单位对标的权属等进展核实,相关行政部门及单位在5个工作日内将核实结果反应给流转交易中心。
审核通过的,由流转交易中心公开公布信息并组织流转交易;审核未通过的,终止流转交易流程,由流转交易中心准时告知申请人。
第十八条受让申请按以下程序办理:
(一)受理。流转交易中心受理申请,对资料齐全的进展受理登记。
(二)审核。流转交易中心对申请资料进展审核。流转交易中心会同相关行政部门在5个工作日内依法完成对受让申请人的市场主体信息审查。
审核通过的,由流转交易中心公开公布信息并组织流转交易;审核未通过的,终止流转交易流程,由流转交易中心准时告知申请人。
法律、法规对交易主体资格没有限制的,流转交易中心可直接公布信息、组织交易。
第十九条交易工程成交后,流转交易中心组织交易双方签订标准合同。依据合同商定,流转交易中心组织交易双方进展价款结算。
其次十条流转交易中心应向出让方和受让方出具交易鉴证书,并将成交状况在流转交易中心公告。
其次十一条涉及权属变更的,流转交易双方持交易鉴证书等申请材料向有关部门申请办理农村产权登记业务。
其次十二条为减轻农夫负担,流转交易中心对进展流转交易的农户和农村集体经济组织免收效劳费用,对其他交易主体收取费用,收费标准向社会公开(收费标准按省流转交易中心标准执行)。
第四章交易标准和监管
其次十三条农村集体资产流转交易和农村集体建立工程招标未进入流转交易中心统一公开进展的,由相关部门追究当事人责任。认定为侵害农村集体资产的,按相关法律、法规追究责任。
其次十四条流转交易中心应推行农村产权流转交易信息化治理,使用标准、统一的格式文书,标准组织农村产权流转交易活动。
流转交易中心应实行专户储存、专账核算的资金治理方式,加强资金监管,防范交易风险。
其次十五条农村集体产权流转交易收益应纳入本集体经济组织账户,根据农村集体资产治理规定使用和治理。
其次十六条流转交易中心应对市场主体从事农村产权流转交易活动的信用状况进展记录。推行农村产权流转交易“黑名单”制度。
其次十七条在流转交易中心进展农村产权流转交易过程中发生纠纷的,当事人应依法解决,可以通过协商解决,也可以恳求乡(镇)政府、农村集体经济组织(村民委员会)等调解解决。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的,可以依据双方合同商定申请仲裁或依法向法院提起诉讼。
其次十八条自然资源和规划(林业)、农业农村(林业)、行政审批、市场监管等行政主管部门及乡(镇)政府应依据职责分工,对农村产权流转交易前的审批环节及流转交易后的开发利用行为进展监管。