治安管理处罚法与物业管理课件.ppt

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《治安管理处罚法》与物业管理
治安管理处罚法是一部什么性质的法律?
行政法
公安行政法,其上位法是《行政处罚法》
涉及人身自由与财产权利的行政法
与刑法相衔接的行政法
实体法与程序法合一的行政法
集中规定违反治安管理行为与处罚的法
立法演变过程
1957年12月22日制定治安管理处罚条例
1987年1月1日修订
1994年5月12日再次修订,45条,6500字
2005年8月28日公布治安管理处罚法,
119条,14000字
2006年3月1日实施
基本的法治观念:权力与权利
权力是法律授予政府的,法律规定可以做的事才能做;法无授权,任何事均不可为;
权利是人民与生俱来的,生命、自由、财产等权利,非经法律限制或剥夺,都当然享有。法不禁止,无事不可为。
中国长期的专制统治形成了恰恰相反的观念:政府权力无边,需要用法律去限制;人民权利有限,是“法律赋予的”,想做什么先要请政府给“政策”。
我们学****这部法律的目的
准确识别工作中遇到的违反治安管理行为,更好地保护业主利益,维护小区秩序
避免在履行职责中违反治安管理,加强自我保护
监督公安机关依法履行职责
违反治安管理行为
扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,尚不够刑事处罚,由公安机关依照治安管理处罚法给予处罚的行为。
大陆法系称违警罪或违警罚
英美法系称轻罪
违反治安管理行为的构成要件:主体
完全责任能力:
满18周岁的人(70岁以上、孕妇及哺乳妇女不适用拘留)
相对责任能力:
满14周岁不满16周岁的人,从轻或者减轻处罚;不拘留
满16周岁不满18周岁的人,从轻或者减轻处罚;初犯不拘留
盲人或者又聋又哑的人,从轻、减轻或者不予处罚
无责任能力,不予处罚:
不满14周岁的人
精神病人不能辩认或不能控制自己行为的
处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员
公
民
法人
违反治安管理行为的构成要件:主观方面
故意:
明知自己的行为会造成危害社会的结果,并且希望或者放任这种结果发生。
过失:
应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果,由于疏忽大意而未能预见,或者轻信能够避免,致使结果发生。
意外事件:
行为在客观上造成了损害的后果,但不是出于故意或过失,而是由于不能预见或者不能抗拒的原因引起。
违反治安管理行为都是故意行为。
违反治安管理行为的构成要件:客体
违法行为侵害的、为法律所保护的社会关系。
违反治安管理行为的客体不同于侵害对象,侵害对象是具体的,客体作为社会关系是抽象的。
偷盗仓库中的井盖与使用中的井盖;殴打特定的人与随意殴打他人;在小区展示侮辱性条幅与在体育场里展示——因其侵害的客体不同,定性处罚也不一样。
治安管理中的正当防卫和紧急避险问题
正当防卫:为保护公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害,而对实施不法侵害的人所采取的防卫行为。
紧急避险:为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在发生的危险,不得已采取损害某一较小利益的措施。
治安管理处罚法中未规定正当防卫和紧急避险。