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乡村振兴背景下农村公共服务水平提升路径研究
向毅罗汉祥尹少华*
(中南林业科技大学商学院湖南长沙410004)
摘要:乡村振兴是实现共同富裕的必经之路,实中,相比城市而言,中国乡村地区医疗资源依然匮
施乡村振兴战略,是健全现代社会治理格局的固本之乏,医院设施、医疗机构、农村合作医疗制度、医疗
策,而提升农村公共服务水平是乡村振兴的必要举人员数量及医疗人员技术水平还没有完全跟上,导致
措。本文基于乡村振兴的视角,剖析了当前农村公共一些普通农村家庭的就医得不到保障,使得看病难的
服务出现的问题及其成因,并给出了提升农村公共服问题还普遍存在。从目前的情况来看,虽然现阶段的
务水平的措施和对策。行政村点都有卫生服务站,但是环境条件差,高水平
关键词:乡村振兴;农村公共服务;农村;对策的乡村医生也严重缺乏,再加上日常需要就诊看病的
1引言农民比较多,工作繁忙使得许多乡村医生不堪重负,
农村公共服务是为了满足一国农村农民的生产和导致农村地区卫生服务站招聘不到优秀人才。此外,
生活的需要,以政府为主导,公共部门、企业和社会农村医疗卫生保健事业的财政资金投入不够,无法改
团体共同向农村地区提供公共服务和产品的过程。农善农业基层医院卫生条件及基础建设。
村公共服务包括农业生产、。我国农村地区教育资源与城
个方面,涉及农村教育、农村医疗卫生、基础设施建市相比一直处于落后的形势。一方面表现在教育水平
设、农村文化建设、农村社会保障等等。方面,农村教师的总体水平不高。其原因主要是农村
2020年我国第七次人口普查结果显示,我国农村教师的薪资待遇普遍偏低,这导致许多师范专业的毕
人口是50979万人,%。业生都不愿意到农村地区学校当老师。另一方面体现
相较于城镇居民,乡村地区农民的生活水平还较为落在教学设施方面,农村小学没有配置现代化教学设
后。事实上,受多方面因素的制约,我国城乡之间的备,学生获取知识的渠道主要靠老师的课本教授。当
基本公共服务存在着很大程度的不平等现象,农村基今农村条件稍好的家庭把孩子送到县城去读书,这样
本公共服务供给质量不高。在我国正在实施乡村振兴一来,在农村地区的学生和老师就更加少了,这是农
战略的背景下,大力推进城乡社会公共服务均等化,村地区教育所面临的一个巨大困境。
以实现乡村社会基础服务的合理供应,。当前,我国农村基础设
经济的健康与可持续发展,并能够适应农村居民生活施建设还有较多不足,距离城乡基础设施均等化还有
更加多样化的实际需要,对乡村振兴取得决定性进展较大差距。近年来虽然国家投入不少资金,对部分贫
有着深刻的意义。困村和重点非贫困村进行了整村推进,但还有很多村
2农村公共服务的现状庄水利设施、道路交通设施、网络设施、生活废水处
2020年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,但就目理设施等亟待改善。第一,农村水利设施方面。首先
前来说城乡公共服务一体化问题还很突出,随着人们是自来水供给量不足,有大量农村地区节假日停水严
生活质量的提高,农村人也希望能够进城生活,这样重,直接影响到村民的日常生产生活。其次就是水利
一来就导致了现阶段我国农村地区空心化问题越发严设施质量较差,冬季水管断裂或是水管风化等现象严
重,其原因在于公共服务方面的城乡差距太大。截至重。第二,乡村交通设施方面。首先乡村的交通规划
2020年底,我国农村地区教育(乡村教师只有300余不合理,道路畅通程度和密集度不高。其次是高速公
万人)、医疗卫生(乡镇卫生院36112个)、基础设施建路建设后期没有维护,造成乡村的路面使用寿命整体
设(乡镇设施的普及率不到60%)、文化建设(乡镇文化较短。从目前的状况来看,农村公路面临维护资金不
站33530个)等设施与城市相差甚远,要想使城镇地足、维护技术落后等现实问题。第三,农村网络设施
区与乡村人口相对平衡,就要实现城乡公共服务均等方面。第46次《中国互联网络发展状况统计报告》
化,以此促进农村地区的平稳发展。显示,%,农村网民
%,农村网络设施供给不足
。医疗保障问题一直是中现象比较严重。第四,日常生活废水处理问题。生活
国农村养老服务的突出问题,也是当前农村地区发展污水排放问题在农村是普遍存在的,因为大多数农村
急需破解的问题。目前在我国农村医疗服务供给实践都没有下水道,生活用水无法排到一个集中的地方,
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专题论述现代农村科技2022年第8期
各家各户通常是自己找地方排放,导致夏天有蚊虫、的医疗系统,扩增农村医疗人员的数量。再次在农村
冬天结成冰的现象普遍存在。医疗卫生服务中,要努力完善区域卫生规划,合理调
。现如配资源,建立起一个环境舒适、卫生良好的就医环
今大部分农村地区都建立了阅览室、文化娱乐室、活境。最后制定乡村医生的继续教育机制。要继续加强
动室、多媒体室、健身广场等,从一定程度增加了村对乡村医生的培训,给予他们进修的机会提升自我,
民对农村文化服务的需求。但是由于农村地区生活水从而促进农村医疗服务的逐步改善。
平的逐步改善,,加大农村教育倾
高,他们越来越多的追求多样化和个性化,如乡村文斜政策。首先,政府层面应该多多考虑农村地区对
化馆、美术馆、技能****得的复合型文化服务等还相当教育资源的实际需要,增加农村学校的教育教学基
缺乏。础设施,增加农村基础教育经费投入,相应削减不
4农村公共服务存在问题的原因分析必要的财政支出。其次,中央和地方政府必须高度
。长期以来,城乡二元结构成为制重视农村教师队伍的培养,平衡城乡的教育资源,
约我国经济社会发展的重要障碍。这是导致农村公共加快制定教师人才引进政策和来乡支教补助政策。
服务不足的主要原因。城市的公共服务由国家通过公最后,提高农村教育教学水平,要给予乡村教师更
共行政来提供,而农村公共服务主要由农民自愿或非多的培训机会。
自愿自筹资金来解决,,缩小城乡
重不足。差距。首先在水利设施方面,实施规模化用水工程,
。自上而下的改善农村用水条件。保障农村生活用水,要定期检查
决策系统以及服务供给主体单一化,排挤了市场的效自来水是否正常运行,水质是否达标。对于农民反映
用,所提供的公共服务几乎是由政府统一安排,却忽的节假日停水问题要及时处理好,增加蓄水池,让农
视了农民的真实需求,导致供给与农民的实际需求脱村地区吃水无忧。其次就是在交通设施方面,政府同
节。样要增加资金的支持,加宽加长农村地区的硬化路
。农村税费改革后,面,多修建错车道,保障农村公路畅通。定期安排人
基层政府的财政收入也减少了很多,缺乏市场和社会员对乡村公路进行检修,及时发现及时修补,延长道
的筹资的渠道,由此造成了各地财政在农村公共服务路的使用寿命,切切实实的让农村地区受益。再次是
供给上心有余而力不足。受到地方政策的影响,民间在农村网络设施方面,在人口相对密集的农村地区,
资本无法大量流入乡村服务供给领域。正是这种单积极推广有线光纤。在人口相对稀少、分散的农村地
一、狭窄的融资渠道导致了农村公共服务组织结构和区,灵活运用各种无线技术,实现宽带网络全覆盖。
功能不完善。最后是在生活日常废水处理问题上,乡村地区要实施
。政府垄断了农村公好下水管道工程,采用一体式三格化粪池和一体式双
共服务供给,缺乏农民自治组织和第三方的参与,是瓮漏斗化粪池,实现粪便无害化处理,无后续污染
造成农村公共服务供给总量不足、供给失衡与供给不后,粪便可以通过入户厕位管道进入户外预埋罐体内
公的重要因素。现如今,由于农村各地区经济、社会发酵、分解、灭杀、沉淀后,定期从预留抽粪口抽取
发展的状况不一样,乡镇公共服务的提供者存在一定残渣直接用于农田施肥。对于生活污水的处理,可以
差异。在一些经济发达的乡镇,主要由集体经济组织考虑建设一个污水系统,铺设配套污水管网,集中收
或当地的一些企业提供公共服务,这些公共服务供给集周边村庄污水进行处理,先通过格栅去除悬浮物
主体会提供一定的资金帮助村庄修路,改善环境卫后,然后通过砂水分离器后进入调节池调节水质及水
生。但自税费改革后,有大部分乡村村庄集体经济相量,后进入厌氧好氧系统处理出水,再经人工湿地深
对缩减,资金不充足,农村公共服务供给主要依靠政度净化出水。
府部门的财政支持。,支
5农村公共服务质量提升对策持文化的多样性发展。首先政府要将文化体系建设的
,加快标准化村卫资金向农村地区倾斜,提供多样化的文化内容,比如
生室建设。首先是加大人才引进政策,提升乡村医生制定农村地区综合性公共文化服务的实施计划战略、
的工资待遇。同时可以安排高水准、医术精湛的医生服务流程、增加乡村文化站或礼堂等。其次是树立以
每周轮流下村庄就诊,解决农民看病难的问题。其次人为本的公共文化服务理念,顺应当前农民文化需
是在农村地区需要因地制宜、因时制宜建立相对完善求,以“精准滴灌”理念提供优质公共文化。最后是
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2022年第8期现代农村科技专题论述
浅析林木种苗生产存在的问题及发展对策
王明强
(黑龙江省林业科学院黑龙江哈尔滨150040)
摘要:林木种苗生产与供应在植树造林中具有极苗生产的投入,各类行业和群体纷纷涌入到林木种苗
其重要的地位。优质的苗木是造林成功的基础。文章生产经营当中,林木种苗生产的队伍越来越庞大。林
分析了林木种苗生产存在的主要问题,并从种苗执法木种苗生产实现了稳定性和创新性发展。
和质量监管、技术支撑服务、。林业重点工程建设、城
方面提出了种苗发展对策。市绿化美化、农村产业结构调整等都离不开林木种苗
关键词:林木种苗;种苗执法;市场调节生产,以荒山绿化为主的林木种苗生产逐渐向多目
随着生态文明建设的不断推进,大规模植树造林标、多方向、多种类、多形式、多规格的多元化方向
成为国家实施的重大林业生态工程。而林木种苗生产发展和壮大,主要包括以发挥生态效益为主的造林绿
又是保证造林生产的前提,是林业生产经营管理的基化苗木,以发挥经济效益为主的速生优质丰产的用材
础,是提高营林生产质量、实现森林资源持续增长、林苗木、以景观效益为主的绿化美化苗木及各类的经
加快生态建设步伐的关键。造林绿化成果如何,森林济林苗木、花卉、草坪等,很大程度的推动了苗木产
资源三大效益是否充分发挥,都与林木种苗生产有紧业的发展。尤其在营林造林过程中,容器育苗得到广
密的关系。在林业建设中,要赋予林木种苗生产以首泛应用。应用容器苗造林不仅提高了苗木移栽的成活
要地位,在造林绿化中,要赋予林木种苗生产以基础率,而且简化了苗木移栽步骤,实现了苗木培育的标
地位。准化和规模化发展[1]。
。早些年,林木种苗
。近些年来,随着国家生产具有零散、规模小、管理粗放的特点,随着林木
生态建设的不断重视和加强,林木种苗生产呈扩张趋种苗市场需求的不断加大,在经营范围、繁育品种、
势,“绿水青山就是金山银山”的发展理念的提出,管理方式上逐渐向规模化、集约化发展,很多苗木产
推动了林木种苗的生产。各级政府不断加大对林木种业基地逐渐形成,种苗市场信息和营销网络初步建
大力发展多元化、个性化的文化产业,把乡村文化与展,政府及相关职能部门还应该持续增加资金投入
与新时代紧密的结合起来,创造出卓越的乡村文化的力度,且增加有效供给兼顾供给的效率与公平,
来。最后打造农村公共文化产品,引导农民参与到文并积极引导社会企业和社会团体参与,以此来提升
化产品的生产中来,以政府购买、企业合作等方式扩我国农村公共服务水平。
大文化产品的供给输出,既可以丰富农民的精神生通讯作者:尹少华
活,又可以增加农民的收益,推动农村文化产业的繁参考文献
荣发展。[1]
6结语策[J].安徽农学通报,2021,27(14):10~11.
完善农村公共服务是实现我国乡村振兴战略发[2]杨静慧,
展目标、破解农村农民富裕生活难题的有效方法,给的缺失与完善[J].合肥师范学院学报,
也是实现中国特色社会主义乡村振兴的举措。因2021,39(01):64~70.
此,提升农村公共服务水平要在巩固脱贫攻坚胜利[3]余姗珊,
果实基础上,坚持以乡村振兴为总目标,以新时代建议[J].安徽农学通报,2019,25(20):19~20.
发展理念去完善农村公共服务体系,补齐公共服务[4]徐珉钰,孙伟仁,
的短板,大力投入农村水利、道路、网络、生活废现状及对策研究———基于196个村镇的调研[J].
水等公共基础设施建设,进一步提升农村医疗水绥化学院学报,2019,39(06):27~30.
平、教育水准、文化品质等,不断改善农村群众生[5]吕军城,
活环境卫生,提高农村居民对乡村振兴战略的认知化现状及优化对策[J].中国卫生事业管理,
水平。为了解决农村公共服务均等化问题,缩小城2014,31(02):128~130.
乡贫富差距,促进我国农村地区经济持续平稳发
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