在全区推进河长制暨防汛减灾工作电视电话会议上的讲话.docx

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同志们:
刚刚,省、市相继召开了加快推动河长制暨防汛减灾工作电视电话会议,无论是从会议规模上,还是从规格上来看,都是比拟高的,省、市、县三级党政主要负责人都参与了会议,充分表达了省、市对这推动河长制和防汛减灾工作的高度重视,大家务必仔细抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见:
一、高度重视,仔细领悟,把省、市会议精神落到实处
刚刚省、市领导从全省、全市的角度,对实施河长制及做好防汛减灾工作的重大意义、主要任务都分别作了具体的讲解,我就不再重复。各乡镇办委和区级相关部门要仔细领悟上级会议精神,充分熟悉到全面推行河长制及做好防汛减灾工作是贯彻落实中心、省、市决策部署的一项重要政治任务,从讲政治、讲大局的高度,来熟悉实施河长制和做好防汛减灾工作的重大意义,以对历史、对人民、对将来高度负责的态度,做好河流、水库水质爱护工作,全面提升各流域水质。要在层层压实防汛责任、逐一落实排险除患、不断充实队伍物资、尽快筑实基层建立方面,进一步明确目标,细化任务,强化措施,落实责任,全力抓好防汛减灾各项工作。
二、把握关键,齐抓共管,把推动“河长制”落到实处
推动实施“河长制”,对我们来说是一个新课题,把握正确的思路方法至关重要。
一是建立三级河长制体系。当前,最重要最紧迫的是把区、乡、村三级河长责任体制和属地管护员体系尽快搭建起来,把每条河流、每个河段的河长都明确下来,要抓紧制定实施方案、分降落实任务,建立健全协调协作机制、督导考核机制、考核评价方法,依靠各级河长和部门联动来强力推动河湖治理爱护工作。
二是突出源头严控。从源头上堵住各类污染源是最直接、最有效的手段。规划上要突出刚性约束,完善《XX区乡村总体规划》,统筹建立、旅游、环保和农业等规划,以规划的科学性来减轻水环境污染。从审批上突出刚性约束,严把产业政策、环保政策关口,对污染环境、破坏生态、过度消耗资源的工程,坚决不能引进;对未经过“三同时”验收或者验收不合格的工程,坚决不允许生产。
三是注意过程严管。仔细落实《水污染防治XX行动方案》,建立监测预警机制,各级河长要突出问题导向,亲自挂帅出征,围绕水资源爱护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖岸线治理爱护和执法监视六大任务,重点针对群众要求迫切、环境脏乱差的地区地段,开展现范建立,确保让群众看到河长制带来的实实在在的变化和好处。
四是强化依法严治。解决水问题,必需要坚固树立法治思维和法治理念,综合运用法治手段,做到依法治理。要加强综合执法队伍建立,统筹水务、环保、农业、住建、公安等部门涉及河流、水库爱护治理行政执法职能,变以前的“多头治水”为联合执法,不断增加综合治水力量。
三、明确任务,突出重点,把防汛减灾工作落到实处
由于近两年来,我区没有消失大的洪涝灾难,不少地方存在麻痹思想,从今年的防汛形势看,形势特别严峻,上周末在我区就消失一次强降雨天气,局部乡镇分别发生不同程度的塌方,尤其是我们的磐石塌方和沉没比拟严峻,对我们马上召开的旅发大会都造成严峻影响,对此,我们必需坚固树立防大汛、抗大灾的思想,全力做好防汛减灾各项工作,最大程度减轻灾难损失。
一要做好隐患排查整治。各乡镇办委、区级有关部门要以泥石流沟口、积累扇、靠山靠崖等地段为重点,对辖区内山洪泥石流、滑坡、倒塌等地质灾难易发段进展拉网式排查,并将排查出的安全隐患分类排队,能整治的,肯定要整治到位;不能整治的,要划出危急区域,设置警示标志。
二要突出重点部位防范。要落实好危房、低凹地带、易发山洪村等区域专人值守、巡查、监测等措施,确保一旦消失重大险情能马上组织群众安全转移,最大限度保障人民生命财产安全。要切实加强水库汛期安全治理,每座水库都必需落实防汛责任人,编制应急抢险预案,安排专人进展治理和观测。各类在建工程工程,要确保在汛前做好工程度汛的相应预备工作。
三要提高应急处置力量。各乡镇办委、区级有关部门要进一步修订完善各类预案,增加预案的针对性、实效性和可操作性,特殊是要落实好防汛应急预案的保障措施。要提高快速反响力量,加大各类防汛专业抢险队伍建立力度,加强应急抢险演练,做到招之即来、来之能战、战之能胜。
四要做好各项保障预备工作。做实做细“查险、抢险、物料运输、医疗抢救、食品供给、供水供电”六个环节工作,确保人财物预备充分,宁可“备而不用”,决不能“用而无备”。要对比防汛物资储藏定额,科学制定补充储藏规划,根据“急用先储”的原则,逐步将防汛物资储藏到位。要加强交通、电力、通讯等设施的检修和试用,确保畅通无阻。
四、加强领导,明确责任,全力确保各项工作落实落地
一是组织领导要到位。要强化推动工作的领导机制,只有细心筹划、严密组织,才能有条不紊、落实到位、取得实效。要注意统筹协调,加强部门之间、上下级之间的协调协作,发挥整体功能,统筹各项工作。要发挥领导干部的表率作用,各级“河长”要履行管、治、保“三位一体”职责,各乡镇办委、区级各部门负责人要时刻牢记自己的职责和使命,要亲自发动部署、亲自检查催促防汛减灾工作,把工作抓实抓细抓深,做到状况明、责任清、措施实。
二是执行落实要到位。实施河长制,绝不是仅仅戴个“帽子”,关键要落到实处。在防汛减灾中,统一指挥调度是最高原则、最严纪律。各乡镇办委、区级各部门要坚持局部利益听从全局利益,坚决听从区防指的调度和指挥,决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机。区委督查室、区政府督查室要发挥考核“指挥棒”作用,加大各项工作的督查落实力度,确保取得实效。
三是严厉各项工作纪律。我在这里重申三点:第一,要听从防汛抗灾工作大局,坚守工作岗位。在防汛抗灾期间,各乡镇办委和区级各部门主要负责人要坚守工作岗位,严格落实汛期值班制度,不得擅自离岗。其次,要以人民利益为重。在防汛抗灾工作中,我们要时刻关注群众的安危,时刻爱护群众的利益,时刻依靠群众的力气。第三,要严格责任追究。对组织实施不力或协作不到位贻误时机,造成重大损失的,坚决根据有关规定,从严追究相关人员责任。