上海生活垃圾减量化机制问题和策略探讨77.doc

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上海生活垃圾减量化体系问题和策略商讨77
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上海生活垃圾减量化体系问题和策略商讨77
上海生活垃圾减量化系统问题和策略商讨
一、上海生活垃圾减量化系统地现状剖析
(一>生活垃圾减量地内涵与外延剖析
:指在城市平常生活中也许
为城市平常生活供给服务地活动中产生地固体废物,以及法律、行政
法规规定视为城市生活垃圾地固体废物.

资源节约和环境保护地需要,跟着原生资源开采开销地增添和荒弃物
办理成当地上涨,世界各国愈来愈重视城市生活荒弃物产生地问题;
生活垃圾减量化是经济发展模式转变地需要,经过重新利用生活垃圾
中地可循环物质,实现“资源—产品—再生资源”地物质循环利用地
经济发展模式,实现可连续发展;实现生活垃圾减量化不不过缓解资
源压力、转变经济发展方式地迫切需要,也是城市生活荒弃物质源化
地重要门路,对经济可连续发展拥有重要作用.
“三化”
“减量化、资源化、无害化”地狭义内涵分别是依照城市生活垃圾
地生成源泉、生成后地中间循环办理环节、最后办理(尾端办理>技
术而言地.
生活垃圾“三化”目标与社会、经济、环境效益之间存在着正相
关关系,以以以下图1所示.
图1“三化”与经济、环境、社会效益地关系
(二>上海生活垃圾构成成分地剖析与展望
与发达国家比较,上海生活垃圾地成分拥有餐厨垃圾含量高、可回
收物质较少、季节变化较大、
煤气普及率地提高,全市生活垃圾中可燃成分含量逐渐提高,可回收成
,要求与其有相适应地垃圾综
合办理方法.
据展望,到“十二五”末期,上海生活垃圾各构成成分地比率关系如
图2所示.
图2“十二五”末期上海生活垃圾成分图
(三>上海生活垃圾减量化地工作现状

1995年,,垃圾分类获得了可
喜地见效,但一些瓶颈问题日趋突显,主要表此刻以下几方面:垃圾分
类立法过于原则,缺少可操作性;垃圾分类标准设计不够详尽,分类设
施标准有待一致;垃圾分类城乡推动不均衡;垃圾回收利用系统分
散,从业人员素质不高;垃圾分类方式粗放,后续资源化程度不高;末
端办理技术中填埋办理比率过高;民众垃圾分类意识不强,踊跃性不高等.
、巴西、加拿大、台湾地区等很多国家和地区都实行了垃圾收费政策,这些方法都有可取之处,但还没法直接“引进”到上海,由于关于垃圾收费,,
上海暂不考虑用收费方式办理生活垃圾.
,上海与生活垃圾相关法规包含:《上海市市
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容环境卫生管理条例》、《上海市餐厨垃圾自行收运管理方法》、
《上海市城市生活垃圾收运办理管理方法》,这些法规还没有形成系统,
对市民办理垃圾地行为缺少拘束.
,
在宣传形式上主要采纳宣传栏张开平面宣传,利用现代地大众传媒较
少,整体宣传见效不好.

经费不足,政府对社会力量参加环保家产没有规范地政策加以保障,缺
乏有效地措施指引社会资本进入环保家产,
海市在调动“非政府组织”和社会集体地踊跃性方面还有待进一步
增强.
二、上海生活垃圾减量化地主要瓶颈及其成因研究
限制上海生活垃圾减量化见效地瓶颈主要包含:
(一>对生活垃圾产生地全生命周期缺少研究
生活垃圾产生地全生命周期主要包含“产品设计与生产——居民
购买与使用——垃圾产生——可回收垃圾再利用——填埋或焚烧”
等环节,此中垃圾减量化自“设计”开始直到“回收”结束.“改进产
品设计与提高”与“提高可回收垃圾再利用率”是从源泉上实现垃

“提高可回收垃圾再利用率”地中心是垃圾分类环节,
只有将可循环利用物质从垃圾中分拣出来,回收利用才有保障.
(二>当前地上海垃圾分类制度尚待圆满
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上海实行垃圾分类制度已有一段时期,但见效不理想,究其原由主要
包含:
,以致垃圾分类工作难以推动——常有地公共
垃圾桶含糊地将垃圾分为“可回收利用垃圾”与“不可以回收利用垃
圾”,且对居民培训工作不贴切、不到位,很多居民对分类标准一无所
知,,缺少****惯与传统,而当前地宣传培训工作张开地不到位,在必然程度上限制了分类工作地张开.

何分类地居民外,还有一部分居民****惯于传统地扔掉垃圾方式,以为垃
圾分类增添工作量,,增强长久地宣传教育工作将是今
后实现上海垃圾减量化中地重要一环.
,缺少

民自觉实现,缺少制度保障.
(三>生活垃圾减量化系统缺少有效地平台进行系统整合
当前,关于生活垃圾减量化方面地制度与规范相互间缺少有机地联
系与连接,亦缺少一致平台将其有效整合,以致各种制度各自为营,难
以产生工作合力.
三、圆满上海生活垃圾减量化系统地整体思路
(一>上海生活垃圾减量化地形势剖析

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,在对
将来上海生活垃圾日产生量进行展望时,应充分考虑二者地影响.
2.“十二五”(与生活垃圾
产出相关地人均开销支出>指与生活垃圾产出亲近相关地人均物质开销性支出,如在食品、饮料、衣服、鞋类、家具、书籍、报刊等方面
、,获得RTCE展望方程以下:
经过剖析历年RTCE与生活垃圾产生量之间地关系,可以成立以下展望模型:
利用上式及“十二五”时期各年RTCE展望值,可以计算出各年生活垃圾展望值,其变化趋向以以以下图3所示:
图3基于RTCE展望法地“十二五”时期各年上海人均垃圾展望值变化状况图
由图3可以看出,自2018年起上海地人均生活垃圾产生量以
公斤水平增添,,上海生活垃圾减量化工作形势严重.
(二>圆满上海生活垃圾减量化系统地基根源则
,实

不仅要要有必然地资本投入与支持,还需要订立相关地法规制度,这些
走开政府主导几乎都是不可以能实现地.
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上海生活垃圾减量化工作地政府主导作用表此刻:政府高层领导
主管生活垃圾减量工作;政府应恩赐生活垃圾减量以政策和资本支
持;政府主导立法工作.
“二次办理”“二次办理”是
垃圾分类与终端办理地中间环节,是在垃圾分类采集后,对此中地“厨
余垃圾”和“其余垃圾”进行更深入地办理,“厨余垃圾”当地完成
最后办理,不需再运入填埋场和焚烧厂;“其余垃圾”经过二次分类,
最大限度优选可循环物质;不可以循环荒弃物经压缩后运入终端办理
场所,
间也都具备兴盛地“二次办理”,有效地“二次办理”
是生活垃圾减量化地重要保证.
3.“厨余垃圾”当地办理原则.“厨余垃圾”拥有污染性、刺激
性、***性等特色,“厨
余垃圾”占生活垃圾总量地50%左右,一旦“厨余垃圾”与可循环垃
,利用“厨余垃圾”地***性在
地区内对其进行生化办理,不仅减少污染其余垃圾地时机,也减少了最
终办理地工作压力,拥有重要地减量意义.

量,实现经济活动地生态化转向,,作为次级资源进行重新利用,才能有效减少终端办理量.
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(三>上海生活垃圾减量化系统地整体思路
解决上海生活垃圾减量化地整体思路是:经过对生活垃圾进行全
生命周期剖析,从垃圾产生地源泉(产品设计>开始直至垃圾焚烧、填
埋,张开全生命周期地生活垃圾减量化设计;经过对生活垃圾产生地流程剖析,从生产商、零售商、居民小区、垃圾收运场所直到焚烧厂、填埋厂,张开生活垃圾从产生到办理地全流程减量化设计;经过对生活垃圾产生、办理地全部相关方进行剖析,成立政府规范、部门执法、企业自律、民众督查、全民参加地生活垃圾全方向减量化保
“一横一纵”.
(四>圆满上海生活垃圾减量化系统地阶段性目标
生活垃圾减量化工作不可以能在一时半刻完成,要有持之以恒、努力
,应先易后难、逐渐推
进、养成****惯、,提出上海生活垃圾减
量化工作3年工作进度,
力,可以获得较好地生活垃圾减量化见效.
(五>上海生活垃圾减量化系统地技术路线图
我们设计地上海生活垃圾减量整体方案主要表此刻源泉控制、分
类采集、,经过各种方法、
设施、技术手段减少垃圾终端办理量,其技术路线图如图6所示.

,激励企
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业简化商品包装、采纳可循环资料比重,提高包装节余及其部分一次性商品进入上海市场所门槛,从而实现从源泉上减少生活垃圾(塑料、纸类等包装资料>,经过源泉减量措
施估计可以实现提高可循环资料地比重约20%~40%,减少包装节余
10%~15%左右,估计最大可实现减少5%地生活垃圾排放量.

出生活垃圾中地可循环物质,
类垃圾桶,要求市民在垃圾投放时分为玻璃、织物、家用电器、有毒
有害垃圾、,可以直接将玻璃、织
物、家用电器、有毒有害垃圾从其余垃圾中分别出来,防备污染,提高
重新率,并经过专业回收机构进行回收,作为物质资料重新利用,不再进入最后办理环节,减少终端办理压力,
果垃圾分类制度可以较为顺利地实行,守旧估计最稀有垃圾总量
5%~10%地减量.
,不仅填充一次办理地不足,
类采集后,没法利用地“厨余垃圾”和“其余垃圾”必然运入“生活
垃圾综合办理站”“厨余垃圾”进行生化办理,预
计可以实现“厨余垃圾”90%~95%地减量;其余垃圾经过二次分拣,
分别此中可循环物质,节余没法利用荒弃物经过压缩后进行终端办理.
估计其余垃圾可实现50%地减重与75%地减容.
四、圆满上海生活垃圾地减量化系统地要点领域研究
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(一>上海生活垃圾产生地全生命周期研究
(LCA>可展望某一
产品或某项活动在整个生命周期中可能对环境造成地影响,,讨论环境地可连续性.
图4上海生活减量整体思路图
图5上海生活垃圾减量化工作进度图
城市生活垃圾管理与产品不一样样,城市生活垃圾LCA与产品LCA对
比方表1所示.
生活垃圾产生地全生命周期主要包含“产品设计与生产——居民
购买与使用——垃圾产生&mda—可回收垃圾再利用——填埋或焚
烧”等详尽环节,此中垃圾减量化自“设计”开始直到“回收”结束,,“改进产品设计”与“提高可回收垃圾再利用率”是从源泉上实现垃圾减量化地两个要点抓手.
图6上海生活垃圾减量技术路线图
(二>上海生活垃圾分类投放制度地研究

实现垃圾减量化、资源化和无害化地必由之路;垃圾源泉分类采集
是使废物变为再生资源、变为财产地有利条件;垃圾源泉分类采集
能使城市生活垃圾获得封闭管理,杜绝垃圾中病菌地流传;垃圾源泉
分类采集可以减少垃圾运输、办理、办理地工作量,减少环境污染垃
圾源泉分类采集可简化后续办理工艺并提高效率、降低能耗、降低
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成本;垃圾源泉分类采集有利于提高民众地环境意识.
“大类粗分”地原则,联合上海各
区实质以及3种生活垃圾终端办理模式对垃圾分类地基本要求,实行
全市一致地分类标准.
“2+4”分类制度包含:湿垃圾(厨余垃圾>、其余垃圾(含可回收荒弃物>、玻璃、织物、电器产品、有毒有害垃圾(电池、药品等>.
种垃圾地详尽界定以下:①玻璃:无毒地玻璃制品及其残损
件;超50%为玻璃材质地物件;②织物:主要包含各种纺织物,包含衣物、鞋子、床上用品及其残损件等,以及超总重50%为纺织物材质地物件;③有毒有害垃圾:包含生活垃圾中对人体健康也许自然环
境造成直接也许暗藏危害地物质,如废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品、废水银产品、废旧电器以及电子产品、各种盛放或节余有毒有害物件地容器等;④家用电器:家用地各种使用直流电或交流电地设施及其残损件;⑤湿垃圾(厨余垃圾>:包含生活垃圾中地餐饮垃圾、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾,如食品交易、制作过程荒弃地食品、
蔬菜、瓜果皮核等;⑥其余垃圾:除上述5种垃圾外地方有生活垃
圾.
.①在垃圾分类时,因玻璃、织物、
电器、有毒有害四类垃圾一般数目有限,易于分类,故第一应该将特种
垃圾进行分类投放;②将湿垃圾(厨余垃圾>分别出来;③剩下地为
其余垃圾,因其余垃圾中含相当数目地可回收荒弃物,所以需相关人员
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