在市新基建指挥部成员第一次会议上的讲话.doc

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同志们:
依据中心和省、市委部署,今日我们召开市新基建指挥部成员第一次会议,传达上级有关会议精神,部署我市新基建建立任务,发动指挥部各成员单位,以示范为引领,以工程为抓手,全力抢占新基建风口,全面铺开我市新基建工作,新基建布局,为我市高质量发供应强力支撑。刚刚,x同志宣读了“两办”通知,三个单位做了发言,讲的都很好。下面,我强调三点意见。
一、认清形势,抢抓机遇,切实分散加快新型根底设施建立的共识和合力。x月x日,x书记主持召开新基建专题座谈会,x书记参与,明确要求x等兴旺县市区走在前列。x月x日,x市长在市高新区召开全市新基建工程推动会议,各位县市区长参与并实地观摩了小松山推的新基建工程演示。中心和省、市近期召开的系列会议,都对新基建工作作了部署,为新基建按下了快进键,彰显了以高质量进展促进经济增长的顽强决心。那么,如何熟悉新基建,以新基建为牵引,夯实经济社会高质量进展的“底座”“基石”,对于引燃“十四五”产业动力新引擎、助力数字经济进展、构建才智和谐社会具有重要意义。
首先,从迎接新一轮科技和产业变革大势看,我们必需全力加快新基建建立。当今,世界经济进入新旧动能转换期,经济持续低速增长且分化态势连续连续,经济全球化遇到曲折并进入深度调整期。从历史阅历来看,经济危机往往孕育着新的科技产业革命,而科技产业革命也将带来新的经济增长动能。在这个过程中,各国都在积极查找新工业革命的“命门”,以期在将来进展中占据主动。尤其这几年,世界范围内颠覆性技术不断涌现,新产业、新业态、新模式正在蓬勃进展,新一轮科技和产业革命正由“导入期”转向“拓展期”,全球经济增长的新动能正在渐渐形成。比方,在5g网络方面,x国在x年x月就领先开头了大规模商用。截至今年x月,x国5g网络用户数量已经超过x万。据全球移动供给商协会公布的数据显示,截至x年底,全球已有x个国家和地区的x家电信运营商进展5g投资,包括测试及试用、获得牌照、部署网络和启动效劳等。在人工智能技术领域,x年x月,美国国家科学技术委员会公布了《国家人工智能讨论与进展战略规划》,提出了美国优先进展的人工智能的战略方向及相关建议,确定长期投资进展人工智能。x年x月,美国新版《国家人工智能研发战略规划》又对x版进展了更新。一些国家和地区还提出了类似新基建的概念并制定了长期进展规划。x年x月,欧盟也公布了《欧洲新工业战略》,制定了打造欧洲数字将来战略,提出了欧洲保持技术与数字主权的举措,并规划了让欧洲成为全球数字领导者的愿景。一个国家是这样,一座城市、一个地方也是这样,大数据、区块链、云计算、5g技术,就是方向,就是新引擎,假如我们想要在将来科技竞争和经济进展中争先,那就必需从现在开头打根底,新基建就是发力点,更是实现高质量进展的盼望所在。
二是从中心和省市战略进展布局看,我们必需全力加快新基建建立。我国经济已由高速增长阶段转向高质量进展阶段,正处在转变进展方式、优化经济构造、转换增长动力的攻关期,迫切需要人工智能、新材料、新能源等重大创新添薪续力。正是在这种背景下,中心适时提出了以5g基建及应用、光伏电网及特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源车及充电桩、人工智能、云计算大数据中心等x大领域为核心的新基建蓝图和重点,为将来我国的转型进展与高质量进展奠定了坚实的根底。我们看到,阻击疫情期间,助力线上交易、远程办公、在线教育,云效劳无处不在;
从流淌人员安康监测,到疫情态势研判,大数据应用身手非凡;
广泛应用机器人配送、无接触方舱ct、红外人体温度快速筛检仪,人工智能崭露头角……数字技术的普及运用,人们愈发感受到托举产业数字化、数字产业化的新型根底设施的重要性。新基建作为新兴产业,一端连接着巨大的投资与需求,另一端连接着不断升级的消费市场,必将成为将来中国经济社会富强进展的重要支撑。尤其在疫情常态化、外需持续紧缩的背景下,新基建作为恢复经济的一针强心剂,更是未雨绸缪为将来进展铺下的一条康庄路。今年x月x日,省政府办公厅印发《关于x省数字根底设施建立的指导意见》,提出在新型根底设施建立方面,加快建立网、云、端。“网”主要是建立泛在链接的信息通信网络。加速进展融合5g、全光网、卫星通信和量子通信等新一代信息通信网络设施,主要通过骨干网扩容、国际通信枢纽建立和ip(互联网协议)升级,进一步提高网络容量、通信质量和传输速率。“云”主要是构建高效协同的数据处理体系。加快数据中心高水平建立,推动云计算、边缘计算、高性能计算协同进展,促进大数据中心空间集聚、规模进展、存算均衡、节能降耗,提升人工智能、区块链等应用场景支撑力量,全力打造“中国算谷”。“端”主要是布局全域感知的智能终端设施。积极部署低时延、高牢靠、广掩盖、强感知的物联网与工业互联网根底设施,完善泛在互联、标识统一、动态掌握、实时协同的智能感知体系。x同样高度重视此项工作,在中心x月x日部署后第x天,就召开专题座谈会,明确要求抓紧对全市新基建工作进展梳理讨论,拉出重点工程清单,逐一明确工作目标、时间节点、责任单位、责任人,全部平台运行、在线调度、在线推动。x月x日,x再次召开推动会,强调要提高熟悉、抢抓机遇,以新基建为突破口,全力以赴抓工程,加快建立数字根底设施,为全市高质量进展注入新的强劲动能。会议对新基建x个领域做出了部署,对相关政策解读与培训、加大双招双引力度,强化跟踪督导调度等提出明确要求。我们x作为百强县市,在新基建建立上,领导赐予高度关注,寄予殷切盼望。我们必需奋力争先,积极作为,争当全省和x新基建的排头兵。
三是从x新旧动能转换的内在要求看,我们必需全力加快新基建建立。大家知道,这几年,在移动互联网时代,催生了许多新经济、新产业,激发了许多城市创新创业活力,全国百强县市每年都在重新洗牌,“四新”经济兴旺的地区,越跑越快,飞速增长。移动互联网,我们北方的城市与长三角、珠三角的城市相比,原来就见势晚、行动慢、动作迟。现在又到了新基建的“新风口”,假如我们再不能敏感捕获,等待观望,“哪盘菜我们也吃不上”。应当说,这次省里、市里反响还是比拟快速的,我们x也在全省领先正式启动了5g商用。在疫情常态化的大背景下,在投资压力持续加剧的新常态下,对x这样产业偏黑、构造偏重的城市来说,要想完成全年任务、实现“六稳六保”,要想在新旧动能转换上有大的作为,我们必需使出浑身解数,抢占新基建“制高点”。而且,我们x既有数字经济、机器人、云轨、智能装备制造的布局和根底,同时又面临着千载难逢的重磅政策机遇。有关数据显示,截至今年x月底,我国共发行专项债x亿元,资金全部流向基建领域,其中用于广义新基建(包含轨道、产业园、新能源、互联网、污水处理、停车场等)x亿元、占x%。从ppp数据看,截至x月底ppp投资总额x万亿元,其中广义新基建占x%,轨道交通、园区开发又占广义新基建的x%。5g、大数据、人工智能、工业互联网等狭义新基建,随着政策引导和信息技术的进展,也将面临宽阔的进展空间。比方,5g基站建立,***仅今年的建立目标就x万个,中国电信和中国联通上半年就将建立x万个,前三季度要完成x万个。省政府指出,我省年内也要建立x万个5g基站。专家猜测,到x年5g网络建立累计投资将到达x万亿元,累计带动的产业链上下游及各行业应用投资将超过x万亿元。新基建作为新一轮经济增长的新动能、带动信息产业升级的新机遇、拉动有效投资的新引擎,正在成为新的投资热点,全国各地纷纷抢滩布局,竞争态势特别剧烈。x月份,包括x等x个省市区都相继公布了x年重点工程投资规划清单,共x个工程,规划投资x万亿元,其中,新基建工程备受关注和热捧。我们x假如不能快速布局、迎头赶上,丢失的不仅仅是当前的进展机遇,更为严峻的是在新一轮进展竞争中将会落伍。假如新基建不能领先,那么随后我市的数字经济、机器人、智能制造等产业的进展,以及应用场景、才智城市、产业融合的拓展也都将面临支撑力量缺乏的危急。大家肯定要有糊涂的熟悉,增加危机感、紧迫感,抢抓机遇,快规划、快布局、快推动,以新基建的快速突破,促进传统产业向数字化、网络化、智能化迈进。
二、以点带面,建用并举,全力全速加快新基建建立。这段时间,x和我市实行指挥部+专班模式,初步梳理了新基建工程清单,下步还将讨论制定新基建进展规划和新基建三年行动规划,加快实施一批“新基建+”示范应用工程,包装筹划、重点引进一批配套产业工程,出台可操作性强的扶持政策,推动大数据、5g技术融入社会治理、社保、教育、环保、扶贫等重点领域,加快建立才智社区、才智交通、才智城管等系统建立。大家作为指挥部成员,责任主体在我们,成效如何在我们,必需快速行动、细心布局,强化措施、强力推动,确保走在省、市前列。
(一)坚持规划先行,加紧制定新基建行动规划。新基建作为全新领域,科学规划是依据,周密方案是遵循,我们不能“眉毛胡子一把抓”,必需立足x实际,科学规划布局。指挥部办公室要依据省市指导意见、整体设想和行动规划,抓紧编制起草x市新基建进展规划和新基建三年行动规划。这里面,需要把握的整体思路,我觉得,既要树立世界眼光、瞄准科技前沿,又要结合x实际、注意发挥实效,既要仰视星空、顶格设计,更要脚踏实地、注意应用,既要眼界高远、视野开阔,又要贴近实战、敢于突破,尤其要本着对历史负责、对x长远进展负责的态度,前瞻性规划布局以5g、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型根底设施,持续推动交通、能源、水利、市政等传统根底设施数字化升级,着力构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字根底设施体系,力争到x年底,我市新基建建立规模和进展水平走在全省前列。要突出把握好四个“新”:一是对新基建的熟悉要“新”。我们x这几年数字经济、机器人产业、智能装备制造、轨道交通等都是在县级城市中进展速度较快的区域,时机已经成熟,机遇就在眼前,必需抢抓政策机遇、投资机遇、产业机遇和转型机遇,提前谋划、超前布局。二是新基建的内涵要“新”。坚持从市情动身,发力“七大领域”,通过5g领先“全掩盖”,为我市才智城市、工业物联网、才智农业和才智医疗等领域的进展供应新机遇;
借助工业互联网重构工业生产体系,加速我市工业经济生产方式变革、技术变革和产业变革;
借力新基建进展机遇,加速我市云轨交通建立,把更多的人才、更多的商机、更多的资源吸引到x来;
发挥我市机器人产业加速集聚、渐成规模的优势,不断融入语言识别、图像识别、自然语言处理等功能,催生一批新技术、新产品、新产业、新业态和新模式;
发挥京东云、颐高数字经济产业园企业入驻优势,不断推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,为我市新旧动能转换、产业转型升级注入数字活力。三是新基建的主体要“新”。在推动新基建的过程中,必需处理好政府与市场之间的关系,建立一种让政府与市场积极性都能得到充分发挥的共赢合作模式。新基建前期,特殊是在规划、布局、引资等方面,应当充分发挥政府的引导作用,而在详细的建立和投资上,也要敢于进一步放开新基建领域的市场准入,让更多的投资主体参加新基建,尤其是对有肯定收益的工程要放心让民间资本进入。四是新基建的建立方式要“新”。依据先进地区的胜利阅历与工程建立的实践,在新基建的投资方式上,要标准并推动ppp,避开明股实债,引进民间资本应提高效率,拓宽融资来源,让政府与社会资本之间的合作更加有效。新基建的这个“新”字,不同于老基建,内涵丰富,包罗万象,盼望大家仔细专研、勤学善思,不断拓展视野、拓宽思路,在学中干、在干中学,尽快成为谋划和推动新基建建立进展的行家里手。
(二)突出工程支撑,切实加快新基建落地建立。对一个县级市来讲,抓新基建,要少玩概念、少提口号,最重要的是抓好实实在在的新基建工程落地、建立。形象的比方,什么是5g技术?假如xg是两车道,xg就是三车道,xg就是四车道,而5g的速度你就可以想象成x根车道,它的速度是几何级数来上升,代表着移动通信技术最高速率的应用和表达,“5g融入百业、效劳群众”成为常态、现实。将来不懂5g、不用5g的人就是瞎子、企业就是聋子,就无法正常生活、正常工作、正常生产。x月x日,市里初步明确了今年我市重点推动的总投资x亿元的x个新基建工程,其中今年规划投资x亿元。分领域看,5g基站建立类工程x个,总投资x亿元,x年规划投资x亿元;
城际高速铁路和城市轨道交通工程类x个,总投资x亿元,x年规划投资x亿元;
新能源汽车充电桩类工程x个,总投资x亿元,x年规划投资x万元;
大数据中心类工程x个,总投资x亿元,x年规划投资x亿元;
人工智能类工程x个,总投资x亿元,x年规划投资x亿元;
工业互联网类工程x个,总投资x亿元,x年规划投资x亿元。正在谋划的工程x个,其中:人工智能工程x个,工业互联网工程x个,城际高速铁路和城市轨道交通工程x个。对这些在手的工程,指挥部要再梳理、再细化,切实把工程纳入到“百日攻坚行动”和“季度攻坚大比拼”中来,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,把“任务书”变成“军令状”,真正做到紧起来、动起来、快起来、热起来。对在建的,要全力加快进度;
成熟的,要抓紧开工;
在手的,要加紧前期,做到“成熟一个开工一个”。特殊是5g基站建立工作,这是我市新基建建立的头号工程、根底性工程,必需加紧推动、做出示范。各镇街要加快站址协调,催促站址所在单位、物业小区全力协作进场施工;
市行政审批局要简化规划许可的审批流程和手续,加快审批进度;
市房管效劳中心要安排专人催促住宅小区物业等单位解决好进场难的问题;
市铁塔公司和移动、联通、电信、广电网络公司要主动向市公司沟通汇报,全力争取上级支持。要根据年度规划和工程实施方案,进一步打紧时间、优化方案,抓住当前施工黄金时期,抢工期、赶进度,全力以赴、狠抓落实,确保工程早竣工、群众早受益,群众可以临时不理解,但干部必需靠上做工作。指挥部各成员单位要全面掀起比学赶超热潮,在圆满完成5g基站建立的同时,全面打好新基建建立的主动战、攻坚战、整体战。总之,数字x、才智x要紧紧围绕“优政、惠民、兴业、强企”八个字的总要求和四大原则(一要统筹规划、分步实施,二要资源整合、业务协同,三要深化应用、务求实效,四要政府引领、市场运作)来绽开,最终通过深化数据“聚、通、用”,在全市实现“一个平台、一个号(码)、一张网络、一朵云”的集约化、一体化建立新格局。