关于农业结构调整问题的讲课提纲.doc

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关于农业结构调整问题的讲课提纲
一、为什么要进行农业结构调整
1、农业结构调整的涵义
经济结构:指国民经济各个部门,社会再生产各各方面的组成和构造。主要包括:〔1〕产业结构,〔2〕分配结构,〔3〕交换结构,〔4〕消费结构,〔5〕技术结构。
经济结构按其所包含的范围不同,还可分为,整个国民经济结构,部门经济结构,地区经济结构及企业经济结构。农业经济结构属于地区经济结构的范围,大体也应包括产业结构、分配结构、交换结构等五个方面。
农业结构是指在农村经济结构中产业结构里边的农林牧渔或种植业和养殖业及其内部的比重关系。
调整农业结构是指利用市场机制的作用,和一定的行政管理手段对种植业和养殖业及其内部的比重关系进行调配、整理的过程。
2、进行农业结构调整的原因
〔1〕、进行农业结构调整是增加农民收入的必由之路。
从国家公布的统计数字看,我国农民的增收幅度1978年为134元——1996年的1980元年均增长均超过10%。从1997年开始出现增速减缓2071元+%。1998年为2160元+%。1999年为2242元+%。2000年为2253元,%。
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2000年农业部对28个省份67个自然村5830个农户收入情况进行调查,结果是总体增长,但速度趋缓,局部农户收入下降。67个村人均纯收入2147元,%。有48%的农户收入下降。
北京市的情况同全国相比有些区别,近几年仍保持9%左右的增长幅度。98年为4028元,99年为4316元。2000年为4687元。我县农民人均纯收入水平低于全市水平。97年为3052元,98年3366元,99年3675元,2000年4059元。
从农民人均纯收入增长速度看,虽然好于全国的状况,但也有一些问题需要引起注意,一是乡镇村之间的收入差距在扩大。2000年全县农民人均纯收入水平最高的是平谷镇地区5135元,收入最低的是镇罗营乡2680元,差距是2455元。同5年前相比,收入绝对值差距增加了500元。村级人均纯收入差距更大,最高的超万元,最低的不到1500元。占10%的高收入户掩盖了30%低收入户的问题。二是种植业〔粮、果、菜〕收入在农民人均纯收入中的奉献率在降低。1998年全县农民人均纯收入从种植业中获得的收入是1209元,占3364元的36%。1999年从种植业中获得的收入是1202元,%。2000年从种植业中获得的收入是1368元,%。三是平原地区种粮不赚钱或赔钱,农民退地呈增加趋势。全县平原乡镇有
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4020户退回承包的粮田21225亩。造成农民目前增收困难的原因主要是:
农产品产量没有明显增长,而价格持续低迷。1980年—1996年因国家先后三次提高粮食及主要农产品收购价格,其中粮食收购价格总体上提高了1倍多。粮食等农产品价格的提高对农民纯收入的奉献率为35%。换句话说,就是农民每增加100元钱收入中有35元是靠提高农产品价格获得的,但自1996年以来,粮食及农产品价格不但没有提高,而且是持续下降。2000年粮食综合平均价比99年又下降了18%。三年来因粮食价格下降,使农民人均减收40元,对纯收入的奉献率为-15%。
农民从乡镇企业得到的收入和外出打工收入缓慢,这是农民现阶段获得非农收入的两条渠道,1997年—%,增长速度比1990年—。
从现实的情况来看,再靠提高价格增加收入已不可能,我国的粮食价格在95年就已经超过国际市场价格水平,现在玉米价格是东北平运到南方是1200元/吨,。而美国进口玉米的到岸价格是960元/吨,。
而二三产业的开展也需要有一个过程,全县农民就业结构是从事一产的大体占50%左右,二产的占30%左右,三产的20%左右的水平。因此,调整农业结构,开展优质高效农业,才能有效的增加农民收入。
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〔2〕、进行农业结构调整,是提高农产品质量,增强市场竞争力,满足人民群众多层次、多样化消费需求的必然选择。
新中国成立以后,我们农产品的生产、消费和流通〔供、销〕大体经历了三个变化,生产〔方案—方案+市场调节—市场调节〕,消费〔吃饱—吃好—平安健康〕,流通〔统购统销—供小于求的卖方市场—供大于求的买方市场〕
在方案经济时期,我们的农业生产完全按照国家的指令性方案来进行,生产出的粮食大局部被国家收购,农民只负责生产而不用管销售。十一届三中全会以来,由于推行了家庭承包经营责任制,极大的调动了农民生产经营的积极性,我国农业综合生产能力显著提高。主要农产品产量大幅度增长,,%以上,人均粮食产量已连续超过400公斤,,肉类、,其他农产品的产量也成倍增长,在农产品供给大幅度增加的同时,城镇居民人均粮食消费量从1981年的145公斤下降到89公斤,近几年农民人均粮食消费量也有所下降,随着温饱问题的解决和人们收入水平的提高,大家对农产品的品种和质量提出了新的要求,由
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“吃饱〞变为“吃好〞,既要美味,又有益健康。这些新的变化,是农产品的供求关系发生了历史性的转折,过去那种“生产什么卖什么〞“生产多少卖多少〞的卖方市场特征逐渐消失。目前,我国118种农产品除棕榈油外,其他农产品均不同程度的供过于求,农产品买方市场的特征表现的越来越明显。这说明,今后,农业的开展目标,将由解决温饱为主转向适应小康生活要求的阶段,农产品供求的主要矛盾将由总量矛盾转向总量根底上的结构和质量矛盾,如何满足人民高品质、多样化食品需求的问题将愈来愈突出,市场需求对农业开展的约束作用越来越突出。当前,一些大宗低质农产品销售不畅,大量积压,而农民仍在盲目生产,在已经发生深刻变化的市场形势下,不进行结构调整就没有出路.
〔3〕、调整农业结构,是吸纳安置农村剩余劳动力,保持农村社会稳定的政治需要。
从全国的情况来看,,比1998年增长1%。,。据测算,现阶段,我国农业部门需要的合理劳动力总量约2亿人,。从需求来看,一方面下岗职工在增多,农民越来越不容易在城市找到打工时机。另一方面乡镇企业步履艰难,吸纳劳动力的能力在下降,近两年全国乡镇企业从业人员减少了1000万人左右。我县农村劳动力总数是149196人,比95年增加了近5000人,就业结构是在一产从事种养业的有79235人,比95年增加近1万人。在二产主要是乡村企业就业的有45690人,比95年减少了5000多人。在三产主要是效劳业就业的有24244人,和95年持平。农村的潜性事业的现象也是存在的。而进行农业结构调整可以为更多的农村劳动力提供就业时机。这是因为,第一,种养业仍是劳动密集型的产业,尤其是种粮改为种菜、种果以后,特别是设施农业需要精细劳动,体力劳动较多,使农村剩余劳动力有事可干。第二,通过农产品的生产加工、销售、技术效劳等,可带动相关产业的开展,开辟新的就业渠道。
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〔4〕、调整农业结构是迎接入世挑战扩大对外开放的根本要求。
我国参加世界贸易组织只是时间问题了,参加WTO是适应经济全球化开展的必然趋势,据对39个入时的开展中国家研究,入世后农业的开展是弊大于利,竞争和挑战是不可防止的。对此,我们应该有充分的准备,正视困难,加快调整,提高质量,降低本钱,增强农产品的市场竞争力。
二、怎样进行农业结构调整
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