加强位财务管理问题分析(同名8143).doc

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行政事业单位财务管理问题
分析以及模式探索
当社会经济从工业经济再向知识经济的进一步迈进,企业的生产经营管理活动随之而来也发生了巨大的变化,这一变化对原有的财务管理模式提出了一系列全新的要求。因为财务管理模式永远是没有固定的,而市场却是在不断变化,对于工商行政管理这样一个特殊行政事业单位,要跟上知识经济时代的新步伐,就应不断研究与探索出财务管理模式的创新之路,这才是行政事业单位实现成功理财的必然选择。
一、行政事业单位财务管理概述
行政事业单位的财务管理,它主要是指事业单位按照国家规定的方针,法规、政策以及财务制度,进行有方案、有规那么地分配、筹集和运用资金,并对单位经济活动进行财务监督、核算与控制,以此来保障任务与事业方案全面完成的一套程序。行政事业单位财务管理既是行政事业单位经济管理的重点核心,也是行政事业方案及任务全面完成的有力保证,还是行政事业单位管理工程中的一项重要内容。其主要包含了收支管理、单位预算管理、负债管理、资产管理、财务分析和财务报告等。
二、目前行政事业单位财务管理中存在的突出问题
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随着财政改革的不断深化,行政事业单位财务管理不断加强,逐步建立了比拟完善的管理模式。但是在现阶段由于主客观原因,行政事业单位财务管理还存在着诸多方面有待进一步改良。
〔一〕、财务管理体制不够完善。行政事业单位的财务人员在业务上受财政部门领导,在行政上受本单位领导,产生不少弊端。会计人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下,往往会做出一些增加不必要费用支出等违反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督,致使有些会计人员没有压力,没有责任心。
〔二〕、财务管理制度不健全。随着财政体制的改革,职能分工的细化,财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现,财政资金使用效果的提高。在实际工作中,基于编制有限、人手紧张等原因,许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象,有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格别离;有的岗位互串,不相容职务未能合法合理别离;有些经济事项的流程控制过于简单,仅仅局限在事后审批上,而且部门预算的范围有限,尚未涵盖单位全部财务收支事项。
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〔三〕、固定资金管理混乱。首先,账外资产问题较为严重。财政体制改革后,实行会计集中核算和政府采购财政资金购置的固定资产入账标准了,然而对于捐赠、无偿调入、盘盈盘亏等的固定资产就很少有单位登账了。行政事业单位固定资产的账实分别离离严重,导致国有资产的流失。其次,采购的固定资产不适用,造成功能低下或不适用。实行政府采购后,行政事业单位对采购的专用设备有着特殊要求,而政府采购办工作人员由于缺乏专业知识以及按自己确定的采购渠道进行采购,但采购回来的专业设备往往不能适用,造成功能低下或闲置,影响固定资产管理工作。再次,固定资产不能随意报废或不及时清理,在实际执行过程中,一些行政单位对报废报批意识比拟差,随意性很大。
〔四〕、经费管理不标准。统计说明,新财政体制推行后,财政对行政事业单位的监控加强了,行政事业单位的公用经费预算使用定额标准,下属单位、专项经费支出成了新的“挖掘点〞。专项经费和工程经费收支核算不够清晰,没有做到专款专用。尤其是工程经费支出没有明细账,与正常经费混在一起,无法判断工程经费管理使用的真实情况。
〔五〕、财务分析缺乏。行政事业单位普遍缺乏适合本单位的财务分析制度,财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替行政事业单位的财务分析报告。有的行政事业单位的财务人员参与单位管理的时机少、意识不强,对单位的业务现状、问题和开展趋势缺乏了解,财务人员在做财务分析时,只能根据已经发生的经济业务,从单纯的会计核算角度进行分析,不能从全局角度看待财务收支的合理性,因而做出的财务分析具有很大的主观性和片面性,找不准问题的要害,导致了财政部门和单位决策者不能全面了解单位财务运行状况。
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〔六〕、财务管理根底工作不扎实。财务会计根底工作主要指财务会计资料搜集、整理工作,其工作效果直接影响财务管理决策的有效性和准确性。在实际工作中,一是填制的记账凭证不准确。有的单位填制的会计记账凭证不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不标准,处理业务不及时。二是收受的原始凭证不标准。有些财务人员对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不全。
随着工商行政管理体制的改革,我国工商系统积极采取得力措施,进一步强化“收支两条线〞和其他财务管理工作,为维护社会主义市场经济秩序和支持各地经济开展做出应有的奉献,针对以上财务管理中存在的种种问题,提出如下对策。
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三、我国工商行政管理机构财务管理应采取的对策 
(一)我国工商行政管理部门要树立新时期工商行政管理的理财思想 
我国工商行政管理部门要树立法制观念、预算观念,还要树立艰苦奋斗、勤俭办公思想和提高效益的思想。 
(二)我国工商行政管理部门要加强财务制度建设和财务体制建设 
 
一要设置专门管理机构。对固定资产的管理要落实到部门,有专人负责,统一登记、管理。二是建立完善固定资产管理制度。 转贴
 
按照“公开、公平、公正、效益〞的原那么,大宗办公用品、仪器设备、装修装潢等消费品集中由政府采购,提高资金支出的透明度和资金使用效益。 
 
加强根本建设工程投资前论证工作,合理确定和有效控制建设规模和标准;实行工程工程公开招投标制;加强竣工财务决算工作。 
,严禁任何人私自动用涉案物资 
(三)建立高效严格的财务管理体制 
,迅速转变观念和行为方式 
下级机关要坚决地贯彻执行系统财务管理方法,经常向上级局汇报财务工作的情况。上级机关要加强对下级局的财务监督管理工作。 
 
工商部门要严格执行财政部、国家工商行政管理局关于印发?工商管理单位财务管理方法?的通知(财工字[1999]4号),以及?行政单位
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会计制度?、?财政部关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施方法的通知?(财预字[1995]27号)的规定。
 
在系统内部,抓好票据的使用和管理,做到应收尽收,应缴尽缴。在外部,要解决好与省财政的关系,加快经费的核拨速度;加强与银行的联系,解决划款的时间问题、代收代缴款的上划问题和代收网点问题。 
、债务关系 
做好垂管后资产上划工作,各地在市场管办脱钩的根底上,积极与当地财政、国有资产管理等部门协调,全面开展清产核资工作,做到产权清楚、债务清楚、收支清楚、家底清楚,保证经费上划和资产移交工作的顺利进行。 
(四)我国工商行政管理机构要加强队伍建设,提高财务人员素质 

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