兰州市民情流水线基本做法.doc

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如何看待“民情流水线〞问题
兰州市把效劳群众、方便群众、造福群众作为社区创先争优活动的出发点和落脚点,大力实施以察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心为主线的“民情流水线〞工程。
“民情流水线〞工程是兰州市把创先争优活动落到实处的一个有力抓手。它通过搜集和受理民情、解决和办理民事、公示和反响结果、落实和强化监督等举措,创出了效劳人民群众的新路子,搭建了社区党员发挥作用的新平台,架起了社区居民表达愿望的新桥梁。“民情流水线〞工程是兰州市在街道社区党建工作中,按照工厂流水作业方式设计的以民情受理、限期办理、公示反响、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的工作方式,是立足察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心,不断增强效劳功能、提高效劳水平的效劳型党建模式。“民情流水线〞工程在先进性教育活动中创立实施,在学****实践科学开展观活动中深化拓展,在创先争优活动中推广普及,其根本做法可概括为四个方面。
〔一〕“五条渠道〞搜集和受理民情。一是构筑平台及时受理。采取在楼群院落悬挂民情信箱、在街道社区开通民情热线、在网站设立电子信箱、向辖区居民发放民情连心卡等方式,调查民情民意,受理反映问题。二是走家入户上门受理。组建以街道社区干部、离退休干部、下岗失业职工党员、复转军人党员和大中专毕业生党员为主要力量的民情信息员队伍,定期走家入户,调查社情民意,接受群众投诉。三是搭建桥梁定期受理。建立“两代表一委员〞民情联络站,每周组织各级党代表、人大代表和政协委员轮流到社区接待群众来访,按程序提出建议或议案。同时,每月在固定时间组织一次民情接待日活动,由街道领导接待群众。每半年召开一次由辖区单位领导和居民代表参加的民情恳谈会,了解辖区单位和居民的愿望及要求。四是专门机构快速受理。一些街道社区专设“民情通〞呼叫中心,与辖区单位、派出所、物业公司、医疗机构、家政效劳站、卫生效劳站以及盗警、火警、急救、交通事故电话相连接,对外公布热线电话,固定人员24小时值班接听,及时进行救助。五是政务大厅集中受理。在全市街道社区设立政〔居〕务大厅,开设效劳窗口,直接受理所办事项和群众反映的各类问题。许多社区还专门设立投诉室,对群众所提问题及时进行登记处理。
〔二〕“五种方式〞解决和办理民事。一是现场能立即处理的事项,归入即办件,随来随办,及时办结。二是现场一时不能办理的事项,归入承诺件,规定时限,限期办结。三是手续不全的事项,归入补办件,书面告知办事群众补齐手续,再行办理。四是街道社区权限范围内无法办理、需要呈报上级批准的事项,归入上报件,在上级批复后的3个工作日内答复群众。五是不属于街道社区办理的事项,归入建议件,作出合理解释后,建议办事群众到有关部门办理。
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〔三〕“五项措施〞公示和反响结果。一是固定式公开。将办事程序、办事依据、效劳标准、办事时限、办事纪律、收费标准、办事结果和责任人员在政务大厅全面公开。二是集中式公示。通过电子显示屏、触摸屏以及街道党〔政〕务公开栏、社区居务公开栏等,对政策信息、党务工作、社会救助、低保发放、高龄补助、征兵信息、方案生育、廉租住房等情况进行公示。三是单项式反响。对群众反映并能及时解决的问题当面答复办理结果,对多个群众反映同一个问题或同类问题的,进行专项反响。四是分散式答复。对家在外地的群众和比拟复杂事项的办理情况采取信函、电话的形式单独答复,对网上发来的咨询办理事项进行网上答复。五是约定式告知。对因工作时间冲突的上班人员以及一些特殊群体,特别是年老体弱、身体残疾、行动不便的群众,约定时间,主动上门告知办理情况,并送达相关手续及资料。
〔四〕“五个途径〞落实和强化监督。一是个体监督。在政务大厅每个效劳窗口安装“一事一评〞交互式评价器,办事群众用手触摸以得悉窗口工作人员的根本情况,办事职责、政策信息等情况,并对工作人员办事情况进行满意度评价,做到一事一评。二是社会监督。聘请政风行风监督员、民情监督员和辖区各界人士进行民主监督,由电视、播送和报纸等新闻媒体进行舆论监督。三是网上监督。在街道网站设立网上考核系统,市民通过互联网对街道社区工作进行评议打分,提出意见建议,帮助街道社区改良工作。四是专门监督。街道社区定期向辖区党代表、人大代表、政协委员通报工作,征求意见,接受监督。五是评议监督。实行双向考核方法,街道定期考核社区、社区定期评议街道。实行公开述职和民主评议制度,社区“两委〞班子向辖区居民述职述廉,辖区单位代表、居民代表对社区工作和社区领导进行民主评议。
主要成效:“民情流水线〞工程的实施,为高效快捷、有始有终地效劳群众提供了载体,为社区党员发挥作用搭建了平台,为提高基层党建工作水平增添了动力。
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〔一〕创出了效劳人民群众的新路子。“民情流水线〞工程畅通了党组织和党员联系群众、效劳群众的渠道,构筑了“察民情、知民意、解民忧、聚民心〞的全方位效劳网络,为高效快捷解决群众关心的热点难点问题提供了保障,拉近了党组织和广阔人民群众的距离。全市先后受理群众反映的热点难点问题35000多件,投入资金2000多万元,有效解决了涉及民生民计的具体问题33000多件,得到了广阔居民群众的肯定和认可。
〔二〕搭建了社区党员发挥作用的新平台。“民情流水线〞工程把社区党建工作和社区建设事业紧密结合在一起,引导广阔党员共同参与社区建设、综合治理、扶贫助困等活动,既增强了党建工作的针对性和实效性,也为社区党组织和广阔党员创先争优提供了有效载体。
〔三〕找到了凝聚驻区各方面力量的新方法。在实施“民情流水线〞工程中,各街道社区党组织以效劳居民群众为纽带,通过充分发挥自身、上级部门及社会各界的作用,加强与辖区单位的交流和沟通,引导辖区单位树立共驻共建的意识,整合了辖区各单位党建资源,为效劳辖区群众、构建和谐社区提供了人力物力财力支持,到达了共创共建、互动双赢的目的。
〔四〕实现了强化基层干部队伍素质的新突破。“民情流水线〞工程通过建立畅通的利益诉求机制、双向的党组织与群众沟通机制完善的利益协调机制、快速的社情民意反响机制,提高了基层党组织了解民意、发现问题、解决问题的能力。同时,通过开展多形式的培训,强化实践锻炼,使干部在解决群众问题中增长才干,在效劳岗位上得到锻炼,在群众工作中提高水平,打造了一支高素质的街道社区干部队伍和志愿者队伍。
〔五〕架起了社区居民表达愿望诉求的新桥梁。推行社区事务公开化制度。聘请社区政风行风监督员和社区民情监督员,对社区工作人员效劳态度、办事效率、工作作风进行监督,主动了解居民群众对社区工作的意见,及时反响、催促解决。特别是街道社区实行的办事程序、标准、依据等全面公开制度,得到了居民群众的好评。
〔六〕落实了党以人为本的执政新理念。“民情流水线〞工程以人的全面开展为目标、以效劳群众为重点、以社区群众各得其所又和谐相处为着力点,积极为群众办好事办实事,有效地解决了社区治安、邻里纠纷、居民水电气暖、医疗卫生、公共卫生、环境绿化、贫困救助、文体活动等与群众利益密切相关的热点难点问题,增强了居民群众对社区的归属感,构筑起了温暖人心的良好环境,营造了单位之间、邻里之间互助关心、和谐共处的良好气氛。
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在街道社区党建工作中可借鉴兰州市实施“民情流水线〞工程的做法,并加强工作指导,推动街道社区党组织和党员更好地效劳人民群众,促进社区和谐稳定。
〔一〕大力整合效劳资源。街道社区党组织应进一步加强与辖区各类组织和单位的沟通协作,健全社区组织和驻区单位相结合、偿效劳和低偿效劳相结合、社会化和产业化相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区效劳网络体系。发挥行政机制、市场机制、资源共享机制、志愿效劳机制的作用,形成效劳群众的经常性机制。探索机关部门工作进社区“准入〞制度,明确机关部门、街道、社区在社区工作中各自的职责定位,实现政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接。〔二〕大力拓宽效劳领域。街道社区党组织应按照群众需要什么就提供什么效劳的要求,搞好社区“兜底式〞效劳。以“一老一小一弱〞和外来务工人员为重点,大力实施“夕阳红〞工程、“四点半〞工程和扶贫济弱行动,广泛开展面向居民群众的便民效劳,面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障效劳,面向下岗失业人员的再就业和社会保障效劳,满足群众多层次、多样化需求。〔三〕大力创新效劳方式。街道社区应依托社区效劳中心、社区效劳工作站、各类效劳网点,运用现代网络信息技术手段,不断创新效劳方式。以就近、便利为原那么,打造十分钟生活圈、十五分钟娱乐休闲圈、强身健体圈、卫生医疗圈。大力推行“一站式〞效劳、为民效劳全程代理制、错时工作制、“网络化效劳〞等行之有效的经验做法,为群众提供贴心效劳。〔四〕大力提高效劳质量。引导街道社区各类组织和广阔党员切实增强效劳意识,努力做到心肠热、嘴巴甜、笑脸多、腿脚勤。加强社区工作者的效劳能力建设,广泛开展效劳培训,推动社区效劳向专业化方向开展。牢固树立“大社区〞理念,从不同街道社区的实际出发,突出效劳特色,打造效劳品牌,推动社区效劳功能优势互补,不断提升整个城市的效劳水平。
08会计师一班苏莹
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