农经体系队伍建设调研报告.doc

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加强农经体系队伍建设
提升农经工作的效能
一、我县农经队伍现状
和布克赛尔县共辖11个乡镇场,1个农业开发区,79个行政村;农业人口17718人〔不包括四个牧场和一个农业开发区的人口〕,现县级已成立农经局,副科建制,人员参照公务员管理,属财政全额拨款事业单位,编制12名,其中领导职数2名〔局长1名,副局长1名〕,隶属农业局管理。全县五乡一镇四个牧场已设有基层农经站,其中五乡一镇农经站均有核定的编制,全县共有财政全额拨款事业编制乡镇农经专干12人。4个牧场均有1名农经专干,各牧场农经专干占局机关编制。占编农经专干年龄偏老,其中40-50岁的12人,30-40岁的11人,30岁以下的1人;大专以上文化的22人,中专文化的2人,非编制人员有5名,30-40岁的3人,30岁以下的2人,大专以上文化的5人。
乡镇农经站设在乡人民政府办公楼里,人、财、物、事由县农经局管理指导。
二、近年来农经机构管理和队伍建设中存在的问题及建议
   通过调研,新时期农村经管部门的职能定位应该是,围绕农业经营体制完善创新与开展壮大合作经济而展开的行政管理、行政监督、行政执法和行政效劳。
   〔一〕依法赋予农经部门行政管理职能。要加大立法力度,不断修改完善涉及农村经济管理的法律法规,通过法律法规授予农经部门管理、监督、执法、效劳职权。
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   〔二〕依法健全基层农经管理体系。按照权责统一的原那么,在农经管理工作部门,配置行政编制和参公编制,按照权责利相统一的原那么,采取在现有农经人员通过学****培训提高业务素质和面向社会公开招录的方法,解决农经管理机构农经人员业务不专的问题,努力造就一支有地位、有权威、懂政策、精业务、善管理、热心为农民群众效劳的基层农经队伍,切实履行好基层农经管理职责。同时要加强村级会计队伍建设,充分发挥集体经济组织成员管理集体经济的参与权、决策权和监督权,还权于民,让民做主。
   〔三〕依法加大农村经济管理财政投入力度。建立中央和地方财政对农经管理工作的投入机制,形成经常性的工作制度,在全国或者自治区统一制定机构建设标准,将各项设施设备投入纳入各级财政预算,重点向基层农经管理机构倾斜,扭转基层管理机构办公缺场所、缺设施和开展工作缺经费、缺手段的为难局面。
三、坚强农经体系队伍建设,提高执政效能
〔一〕以建立和完善法规制度体系为抓手,提高农村经管队伍依法行政能力。各级农经管理机构必须重视法制建设工作,树立依法行政的观念。既要使已有的法律成为相应管理工作的依据,同时也要善于把握时机,使行之有效的政策和管理标准上升到法律法规层面,通过建立和完善农经管理工作法规制度体系,逐步使依法行政、依法管理、依法办事成为农经管理工作的主要方式,推开工作开展。
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   〔二〕以加强自身宣传和部门协调为切入点,提升农村经管工作透明度和影响力。要以不断强化自身宣传为切入点,以善于与相关部门协调沟通为桥梁,以主动向政府领导及主管部门汇报为途径,让社会了解农经工作的重要性,让相关部门了解农经工作的积极作用,让政府领导和主管部门关注农经部门,形成一种社会关注、部门需要、政府重视的良好气氛,提高农经工作知名度,推进农经体系建设健康开展。
和布克赛尔县农经局
二○一一年八月四日