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山东省人民政府安全生产委员会办公室文件
鲁安办发[2014]91 号


转发国务院安委会办公室关于辽宁、贵州
近期两起煤矿重大事故通报的通知

各产煤市人民政府安委会,各有关部门:
现将国务院安委会办公室《关于辽宁、贵州近期两起煤
矿重大事故的通报》(安委办〔2014〕22 号)转发给你们,
请结合当地实际,认真贯彻落实。要举一反三,切实落实好
政府部门安全监管责任和煤矿企业安全生产主体责任,认真
开展煤矿隐患排查治理,严防各类重特大事故发生。请迅速
将本通报精神传达至辖区内所有煤矿企业。

山东省人民政府安委会办公室
2014 年 12 月 15 日
国务院安委会办公室关于辽宁、贵州近期
两起煤矿重大事故的通报
安委办〔2014〕22 号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委
员会:
2014 年 11 月 26 日和 27 日,辽宁、贵州各发生一起煤
矿重大事故。
11 月 26 日 2 时 35 分,辽宁省阜新矿业(集团)有限责
任公司恒大煤业公司综采放顶煤工作面发生一起重大煤尘
爆炸燃烧事故。截止 12 月 1 日,已造成 28 人死亡、50 人受
伤。
这起事故暴露出以下一些主要问题:一是阜新矿业(集
团)有限责任公司没有深刻吸取 2005 年孙家湾煤矿海州立
井“ 2 ·14”特别重大瓦斯爆炸事故、2006 年五龙煤矿“6·28”
特别重大瓦斯爆炸事故的教训,所属恒大煤业公司再次发生
重大事故。二是现场安全管理混乱,“三违”问题突出,采
煤工作面违章放炮,放炮没有按规定撤人、设警戒。三是该
矿北翼 153 采区回风巷瓦斯超限,没有及时撤出作业人员。
四是该矿同时安排大量人员在采煤工作面及上下顺槽平行
作业。事故发生时,5336 综放工作面及上下顺槽共安排 89
人作业,其中进回风顺槽安排了三个维修队共 48 人平行进
行维修。五是该矿违规使用局扇和挡风帘排工作面上隅角瓦
斯。
11 月 27 日 3 时 52 分,贵州省六盘水市盘县松林煤矿发
生一起重大瓦斯爆炸事故,造成 11 人死亡、8 人受伤。
这起事故暴露出以下一些主要问题:一是矿方弄虚作
假,蓄意逃避监管。为隐瞒违规布置 1705 补切眼掘进工作
面的违规生产行为,该矿在得知六盘水市安全监管局 11 月
21 日的检查安排后,提前打假密闭,将 1705 补切眼掘进工
作面掩盖起来,逃避部门监管。二是违反规定,多头作业。
按照贵州省政府有关规定,规模在 30 万吨/年以下煤矿只允
许布置一个回采工作面和 2 个掘进工作面作业,但该矿实际
布置了 4 个回采工作面和 4 个掘进工作面共 8 个作业点。三
是局部通风管理混乱。该矿属煤与瓦斯突出矿井,发生事故
的 1705 补切眼掘进工作面局部通风机未实现“三专两闭锁”
(专用开关、专用电缆、专用变压器,实现风电闭锁、瓦斯
电闭锁),且与 1705 采煤工作面同时作业,串联通风。四
是机电管理混乱。在 1705 采煤工作面区域停电后,没有按
照规定采取排除故障的办法予以解决,而是采取逐台开关逐
次送电检验的方式恢复送电,机电工违章作业、机电队长违
章指挥。五是图实严重