开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案（2篇）.doc

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开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案
一、指导思想
为维护我市的社会治安稳定,巩固、完善打防控一体化建设,遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头,进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“____领导,综治协调,各方参与,综合治理”的工作方针,坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本,以查处促管理,以管理强基础,以打击促防范”的工作思路,坚持管理与服务、____并重,进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理,建立健全长效管理工作机制,全面加强和改进流动人口的管理工/>-->营的中介机构。
5、建立健全管理网络,理顺各职能部门之间的协作联动关系,建立和巩固流动人口的长效管理机制,形成齐抓共管的社会化管理新局面。
三、工作步骤出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段:
(一)调查准备阶段(____月____日至____月____日)1、成立由市委副书记任组长,市综治委副主任、公安局副局长、____街道副书记、____新区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、____街道、振东____新区管委会、市____、____、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局(地税)、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室,办公室设在____街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任,市综治办副主任、____街道综治办副主任任副主任,主要负责收集汇总情况,指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。
2、由市综治委、____街道、____新区____召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会,了解掌握流动人口管理混乱的区域,确定专项整治重点,同时发现存在的突出问题和工作难点,为集中整治和建立长效管理机制提供依据。
3、召开领导小组工作会议,研究制订专项整治实施方案,印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。
(二)宣传发动阶段(____月____日至____月____日)1、召开驻____街道和振东____新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动,并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门____做好工作人员的业务培训。
2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传,营造强大的~声势,争取社会各界与人民群众的理解和支持。
3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的____》,向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》,向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。
4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动,进一步扩____影响。
(三)____实施阶段(____月____日至____月____日)为确保完成这次集中整治工作,经研究决定从各机关、部门和____街道、____新区抽调工作人员____名,具体分成____个小组开展工作:
1、排摸组。由____街道党委副书记任组长(兼),____警署署长任副组长,以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干,责任到人,特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区____专门力量,开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数,建立聘用____人以上外来务工人员用工单位登记站,并设立协管员,进一步加强暂住人口的登记发证工作,暂住人口登记率达到____%,发证率达到____%以上,出租房屋登记率达到____%,《出租房屋治安管理保证书》签订率达到____%。
2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工商局副局长任组长,工商局任副组长。摸清中介机构底数,召开中介机构负责人会议,制定工作职责,明确中介机构的权利和义务,落实“谁主管,谁负责”的原则,严厉查处无证经营和违规违法经营,真正落实和规范中介机构、劳动就业机构对流动人口的代管责任制。
3、综合协调组。由____副书记任组长,____、____部抽调人员组成。针对领导干部及直系亲属的出租房屋,制定、下发相关行政纪律规定,要求各机关、事业单位落实领导责任制,对本单位的所有干部、职工及其直系亲属的出租房屋进行排摸,做到在规定的时间内主动带头依法事实申报登记。并负责督促相关部门、单位抓好工作落实。
4、整治查处组。由公安局副局长任组长(兼),公安局任副组长,公安治安部门及其劳动、工商、计生、财政(地税)、建设等部门抽调人员组成。根据排摸组提供的情况,依法查处、取缔一批非法出租户、中介机构和劳务市场,整治一批藏污纳垢的场所,处罚一批登记管理制度不落实,雇佣无暂住证人员的用人单位、出租户和个体私营业主,扭转一些单位、场所人口底数不清、情况不明、治安失控的状况。同时,对集中整治期间拒绝、妨碍公务不听劝阻的人员依法从严查处。
5、宣传报道组。由宣传部副部长任组长,宣传部、司法局等部门抽调人员组成。根据整治工作的不同阶段和宣传要求,制定相关的宣传计划,自始至终对整治工作进行广泛的宣传和报道,尤其是对重点整治地区和典型案例进行跟踪宣传报道,推动整个整治工作的开展。
(四)建立长效管理机制阶段(____月____日至____月底)按照边排摸、边整治、边查处、边建章立制的原则,各职能部门和相关单位要建立和充实以下长效管理网络机制和工作、保障机制:
1、____街道、____新区要进一步加强流动人口管理队伍的建设,配强配足专职管理员,并落实日常的保障经费。
2、建立行业性自管队伍,试行市场化管理运作机制。根据建筑行业外来用工面广量大情况复杂,偷盗建筑材料案件时有发生的现状,由建设局、____街道、____新区负责在建筑行业中组建一支行业性专职流动人口管理队伍,配合____警署,专门负责对市区范围内的建筑行业的外来用工情况实行管理、指导和检查监督。经费保障按《____省社会治安综合治理条例》第七条规定,通过受益单位出资或捐助的合法途径,实行有偿服务市场化运作。
3、完善基层流动人口管理网络。各社区、村、出租房屋管理部门、劳务市场、房屋中介机构、聘用外来务工人员____人以上的用工单位,要设立流动人口登记(采集)站,配备协管员及电脑等必要的工作设施,统一联网实行电脑化管理,确保流动人口、出租房屋信息实时采集和输入,信息资源共享共用。各登记站要建立工作联系制度规范运作,协助____警署和流动人口管理中心做好登记发证、信息采集、宣传教育、便民服务和检查监督工作。
4、继续深化和完善流动人口和出租房屋分层次管理办法。公安业务部门及____警署要积极探索分层次管理的形式、方法和措施,狠抓工作落实。通过分层次管理新做法,要切实提高管理工作和为现实斗争服务的效率。
5、建立流动人口____联动办公室。由市综治委牵头,建立由市____宣传部、总工会、市人民法院、公安局、司法局、劳动局、经贸局、工商局、建设局等职能部门组成的流动人口____联动办公室,制定____范围、职责,设立____电话,接受、协调和处置各基层网络管理单位工作中发现的或群众____的涉及用工单位侵害外来务工经商人员合法权益的事件,为外来务工经商人员提供法律服务,法律保障,保护外来务工经商人员的合法权益。
(五)总结验收阶段。(____月____日至____月)在整个专项整治期间,领导小组将____人员定期听取汇报,并对工作的进度和质量进行督查,发现问题及时解决,专项整治完成后,领导小组将____结验收,并根据工作实绩视情做好全市性推广工作。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定,各职能部门要充分认识到流动人口专项整治工作的重要性与必要性,确保专项整治工作的顺利开展,真正担负起保一方平安的政治责任。
(二)分工负责、密切配合。工作中各职能部门之间、组与组之间,既要充分发挥各职能部门的职能优势,又要信息互通加强配合和协作,做到分工不分家。
(三)加强纪律、狠抓落实。全体抽调参战人员要自觉遵守工作纪律,文明办事,严格请销假制度。各组长要认真按要求做好工作安排,加强领导和检查监督。全体同志要服从命令听指挥,充分发扬吃苦耐劳的精神,加班加点扎实工作,努力完成这次专项整治任务。
(四)建立工作汇报制度。
开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案(二)
一、指导思想
以____、____为指导,深入贯彻____,全面贯彻____、____、中央经济工作会议、省委____届十一次全会、全省经济工作会议和市委____届九次全会精神,以服务创业、富民兴市为主题,以打造全省最优创业环境为目标,以开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动为载体,着力解决影响创业和发展的机关作风方面存在的突出问题,努力建设学****型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关,进一步营造科学发展的良好环境,树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、主要内容
1、努力建设学****型机关。大力倡导学****之风,强化学****意识,完善学****制度,创新学****方式和效果,争做学****型干部。要广泛开展读书活动,多渠道、多层次加强干部教育培训,在全市机关中营造重视学****崇尚学****的浓厚氛围。要认真____广大机关干部深入学****中国特色____体系,学____、省市____科学发展的重大决策精神,牢固树立____。要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,加强岗位练兵和技能培训。要围绕“服务创业谋赶超”这一主题进行大讨论,积极开展“我为创业作贡献”献计献策活动,引导党员干部努力增强宗旨意识、怀着责任学,增强实践意识、联系工作学,增强探索意识、带着思考学。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,推进学****教育的科学化、制度化、规范化,不断提升机关党员干部服务经济建设的能力,依法行政的能力和服务基层、服务群众的能力,使各级机关成为学****型机关,各级领导班子成为学****型领导班子,党员干部成为学****型党员干部。要认真学****贯彻《廉政准则》,将其纳入宣传教育工作总体部署,列入党组(党委)中心组学****和党性党风党纪教育的重要内容。市直机关工委将适时召开全市机关学****型____建设经验交流会。(责任部门:市____宣传部。配合部门:市____、市直机关工委)
2、努力建设服务型机关。大力倡导服务之风,强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,争做服务型干部。动员和____广大党员干部走出机关,深入基层,深入群众,积极宣传、落实创业政策,营造创业氛围和环境,帮助基层和群众解决创业中的实际困难和问题。紧紧围绕科学发展、和谐发展、跨越发展,开展“创业富民比业绩,服务发展比贡献”主题实践活动,做到在履行职责上有新成效,在服务质量和办事效率上有新改进,在群众满意度上有新提高,为创业创新提供优质高效的服务。____万名群众就机关服务创业的意识、效率和质量等进行评议,广泛听取____、政协委员、党风廉政建设特邀监督员和基层群众以及创业者对机关服务创业的意见建议,进一步找准并切实解决群众反映突出的问题,对损害创业者利益、扰乱市场秩序的行为和行政____、慢作为和乱作为情况进行明查暗访、督促整改。(责任部门:市直机关工委。配合部门:市____市监察局、市统计局)
3、努力建设创新型机关。大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,工作敢于突破、敢于负责、敢于争取,争做创新型干部。把思想和行动统一到推进鄱阳湖生态经济区建设的重大决策部署上来,以培育八大战略性新兴产业和推进新型城镇化和城市建设为重点,广泛开展市、县、乡“三级联动、携手共建”活动,通过____共建、城乡资源共享、困难群众共帮、生态经济区共创,促进各方面的优势资源向我市流动,促进生产要素和资源的优化配置,努力把机关资源优势转化为科学发展、绿色崛起的优势。鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造。(责任部门:市直机关工委。配合部门:市____、市____宣传部、市劳动和社会保障局)
4、努力建设务实型机关。大力倡导务实之风,强化为民意识,建立责任机制,争做务实型干部。带头厉行节约,降低行政成本,以节约型机关建设带动节约型社会建设,以厉行节约的党风政风引领社会风气。进一步完善有关工作机制体制,努力简化机关行政审批工作程序;进一步改进文风会风,缩减会议和文件,规范评比达标表彰活动;深化文明创建,大力倡导文明节俭之风,使节电、节水、节油、节能成为机关和党员干部的自觉行动。(责任部门:市直机关工委。配合部门:市____市监察局)
5、努力建设廉洁型机关。大力倡导廉洁之风,带头遵纪守法,严守各项纪律,廉洁自律,争做廉洁型干部。大力弘扬党的优良作风,深入开展讲党性、重品行、作表率活动。抓好党风廉政责任制落实,防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》的各项规定,严格按照《廉政准则》提出的要求和规定,认真分析本单位本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节,进一步规范领导干部从政行为,着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。加强党纪条规和警示教育,积极开展廉政文化进机关活动。完善制度,形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的体制机制。大力推进党务、政务公开,确保权力阳光运行。加强监督检查,对办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。(责任部门:市____市监察局。配合部门:市直机关工委)
三、工作要求
1、加强____领导
2、加强沟通配合。责任部门和配合部门之间要形成定期信息反馈和情况交流机制,及时通报工作情况,分析研究工作中出现的问题,提出解决办法,推动工作顺利进行。
3、注重统筹兼顾。各地各部门要把深化机关作风建设与巩固扩大学****实践____活动成果结合起来,与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来,与“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育结合起来,与“文明城市创建”活动结合起来,与本单位的业务工作结合起来,扎实推动深化机关作风建设的开展。
4、注重实际效果。