发挥财政职能作用 支持科学技术创新.doc

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发挥财政职能作用支持科学技术创新
吴忠市财政局
〔2023年9月27日〕
近年来,我市财政工作紧紧围绕“科技强市〞战略,根据科技开展规划纲要要求,加大科技投入,创新财政支持科技开展机制,增强科技创新能力,促进我市科技事业又快又好开展。
一、立足科技兴市,努力加大科技投入力度
财政科技投入是政府积极推进科技创新和体制创新的重要手段,对于深入实施科教兴市和人才强市战略具有重要作用。“十五〞期间,财政部门按照?科学技术进步法?的规定,在预算编制和预算执行过程中,始终把科技投入作为优先保障的重点。五年累计安排预算内科技支出3281万元,是“九五〞,%,高于经常性财政收入增幅。2023年财政科技资金安排上,按照自治区政府要求,进一步加大了科技投入力度,市区财政预算安排各类科技支出210万元,比2023年增加61万元,%。坚持“谁投入、谁受益〞的原那么,把财政资金作为“种子〞,灵活运用贴息、补贴、奖励等手段,吸引更多的企业和社会资金用于科技创新,健全以政府投入为引导,企业投入为主体,银行信贷为支撑,社会投资和引进外资为补充的多元化、多层次、多渠道的科技投入体系,建立起科技投入稳定增长的新机制。
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二、立足重点科技事业开展,优化财政科技投入结构
在财政资金使用和工程安排上,调整优化财政科技投入机构,把财政科技资金用在刀刃上。围绕我市中长期科技开展规划纲要,加大中小型科技企业创新、农业科技成果转化等方面的资金投入。安排专项资金65万元,支持太阳山工业园区、红果乳业、中桦雪等工程单位科技信息化工程11项,工程达产后,。强化人才培养方面的资金投入,培养造就一批素质优良的科技创新人才队伍。安排专项资金45万元,结合奶牛养殖、高酸苹果种植等工程,采取国内高层次技术培训、科技特派员培训方式,举办各类科技培训班21期,培训人员3156人。坚持统筹规划,突出重点的原那么,整合专项资金,重点扶强、扶优、扶新,力争在生物技术、乳制品加工和奶牛养殖等高新技术领域形成当家产品、品牌产品,进而以点带面,带动全市科技事业又快又好开展,集中财力保障重点科技事业开展。2023年市区安排科技三项费用和科学事业费主要用于农业高新技术开展、科技研发、自主创新、技术成果转化等方面。
三、立足增强自主创新能力,落实支持支柱产业开展的各项政策
建立健全政策鼓励机制,强化企业在技术进步和科技创新中的主体地位,增强企业在自主创新中的内在动力,是我市财政支持科技开展的着力点。全面落实
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税率优惠、税收抵扣、税费减免的一系列财税优惠政策,鼓励企业加大科技研发、设备购置和职工培训投入,切实提高自主创新能力。搞好高新技术企业和产品的审查认定,对符合政策要求的企业和产品给予政策支持,加速科技成果转化和企业研发中心建设,培育一批具有自主知识产权的高新技术产品、品牌产品。争取中央、自治区工程资金1065万元,扶持万胜生物、金鹰、宇华等一批“龙头〞企业进行技术改造,引导企业加快以高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐,提高企业市场竞争力和自主创新能力。“十五〞期间投入3281万元,重点开展蔬菜新品种新技术的引进、智能化PC温室、无公害蔬菜栽培技术引进、粮食作物配方平衡施肥技术示范,良种繁育、奶牛智能专家系统、全日粮混合饲料饲喂示范等工程。改善园区根底设施,积极支持吴忠市国家级农业科技园区开展。
四、立足提高财政资金使用效益,完善财政科技投入管理机制
从建设公共财政的高度出发,让有限的资金得到优化配置,产生更大的经济效益和社会效益,是加强财政科技经费管理工作的必然选择。一是完善财政科技投入管理方式,统筹管理财政科技投入,理顺科技投入管理体系。加大重点财政工程的资助强度,对重大科研工程支出,逐步实行国库集中支付,防止挤占挪用现象发生,确保财政资金专项专用。二是
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做好科技特派员试点工作,探索科技人员投入经济建设的运行管理新机制。市区财政2023年安排43万元科技特派员工作经费,支持市区47名科技特派员参与当地县域经济的建设,开拓了农产品销售市场,加快了农业科技成果的转化应用,提高了农民的实用技术应用能力,促进了县域支柱产业的开展和产业结构的调整。三是加强财政投资评审,标准科技监管体系。坚持法制化、标准化管理原那么,对科技工程申报、评审、立项、执行、结果和经费使用的过程和环节实行全过程监管。积极推行招标和中性评估评价,制定科学、准确的财政科技投资工程绩效评价体系,健全财政资金督察问效机制,提高财政科技投入的产出效率。
支持科技创新,财政部门肩负着义不容辞的责任。我们将按照市委、市政府的要求,以全市科技大会为契机,充分发挥职能作用,加大工作力度,增加资金投入,提高我市科技创财政保障能力。