可调价格合同价款调整方法.doc

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现行采用的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—1999—0201),是1999年12月建设部和国家工商行政管理局制定的,与之配套的计价模式是定额计价。7月1日起苏州市建设工程实行了工程量清单计价,与现行施工合同价款拟定与调节、结算与支付等专用条款的不适应矛盾越来越突出。
为更好地贯彻《建设工程工程量清单计价规范》,进一步规范建设工程造价计价行为,维护公开、公平、公正的竞争秩序和发、承包双方的合法权益,现就工程量清单计价施工合同价款的拟定与调节、结算与支付提出如下指引意见:
一、合同价款的拟定
发、承包双方签订施工合同步,有关条款的签订应与招投标过程中形成的要约与承诺保持一致,体现招投标活动的严肃性。
所有使用国有资金投资或以国有资金投资为主的招投标工程,在施工合同签订后另行签订补充合同的,应由发包人报建设行政主管部门备案,并且补充合同与原合同不得有实质性背离,否则不能作为竣工结算的根据。
(一)合同价款形式的拟定
发包人应在招标文献中明确拟采用的合同价款形式,以便投标人考虑风险,合理报价。合同价款形式一般有如下三种:
⒈固定单价合同
实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同,以体现风险共担的原则。发、承包双方必须在合同专用条款中商定风险范畴和风险费用的计算措施,并商定超过风险范畴时的综合单价调节措施。
风险范畴涉及:
⑴工程量增减幅度在商定范畴内,综合单价不调节;
⑵重要材料价格变化幅度在商定范畴内,材料价格不调节;
⑶国家有关政策性调节(如预算工资单价调节),原则上应予以调节,但需在合同专用条款中明确。工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应涉及在承包人的风险范畴内,价款调节措施应在专用条款中商定。
⒉固定总价合同
实行工程量清单招标的工程,一般不适宜采用固定总价合同。但工期在一年以内,或合同总价在100万元以内,并且施工图设计深度符合规定的工程,可采用固定总价合同。
采用固定总价合同的工程,招标人应给投标人提供足够时间(招标文献发出后,一般不少于7个工作日),在投标前复核确认清单工程量的精确性,修正招标文献中的缺陷或错误,明确包干范畴,否则,不得采用固定总价合同形式。同步,发、承包双方必须在合同专用条款中商定合同价款的风险范畴和风险费用的计算措施。
如果包干范畴仅指招标人提供的工程量清单,浮现漏项属于招标人提供的工程量清单漏项,应当由发包人负责并补充计入相应费用;如果包干范畴是指完毕该项目,浮现漏项承包人应当及时提出,并与发包人协商计入相应费用。
风险范畴涉及:
⑴按包干范畴计取包干风险费用,包干范畴内不适宜调节合同价款,包干风险费用根据工程工期的长短,按合同价的3%~8%计取;
⑵不计包干风险费用,重要材料价格变化幅度在商定范畴内,材料价格不调节;
⑶国家有关政策性调节(如预算工资单价调节),计取了包干风险费用,不适宜调节,未计取包干风险费用,原则上应予以调节,但需在合同专用条款中明确。合同包干范畴外的设计变更、施工条件变更不应涉及在承包人的风险范畴内,价款调节措施应在专用条款中商定。
⒊可调价格合同
实行工程量清单招标的工程,一般不适宜采用可调价格合同。的确需要采用的,发、承包双方应在合同专用条款中商定综合单价和措施费的调节措施。
调节因素:
⑴法律、法规和国家有关政策变化影响合同价款;
⑵省、市工程造价管理机构发布的价风格节;
⑶经批准的设计变更以及清单漏项、误算和估算量的调节;
⑷施工条件、工期变化等(非承包人因素)导致的额外费用;
⑸双方商定的其她因素。
(二)其她项目费的拟定
⒈施工配合费:发包人单独分包的工程,总包单位按分包工程造价的2%~5%计取,具体比例应在合同专用条款中明确。
⒉工程按质论价:发包人规定工程质量达到垂虹杯、姑苏杯、扬子杯、鲁班奖、国家优质奖等优质工程时,承包人增长的施工成本,根据省费用计算规则规定的原则在合同专用条款中明确。招标文献中已明确商定的,按招标文献商定。
⒊工期奖:发、承包双方应在合同专用条款中商定提前工期奖的计取措施,计算工期提前天数时,应以合同工期为准。
二、合同价款的调节
在合同专用条款中有关工程价款调节的条款不得简朴填写为“按文献规定”或“按实调节”,应明确调节的范畴、内容和措施。
(一)工程量的调节
工程量调节范畴:清单漏项、计算误差、估算工程量、设计变更等。
工程量调节措施:
⒈采用固定单价或可调价格合同,清单漏项、计算误差、估算工程量等均按实调节。
⒉合同商定范畴外的设计变更按实调节。
⒊施工期间承包人完毕发包人规定的合同外的零星签证用工等,由承包人提浮现场签证,发包人(监理)确认后,其费用列入零星工作项目计价表。
(二)综合单价的调节
综合单价的调节范畴:工程量变更、材料价格变化、预算工资单价等政策性调节、项目特性变更、暂定价等。
综合单价的调节措施:
⒈因工程量的变化调节单价
⑴因清单计算误差或估算量的调节以及设计变更引起工程量的增减在±15%以内(含15%),应执行原有的综合单价;超过±15%,其增长部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人拟定后,作为结算的根据。
⑵因清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其综合单价的拟定按下述措施进行:
①合同中已有合用新增项目的单价,按合同中已有的价格;
②合同中只有类似新增项目的单价,可以参照类似价格;
③合同中没有合用或类似新增项目的单价,由承包人提出,发包人确认。双方不能协商一致的,按建设行政主管部门发布的计价措施或计价原则进行计价。
⒉因材料价格的变化调节材料单价
施工期间重要材料价格涨跌幅度在±10%以内(少数高价材料涨跌幅度可合适减少),其价差由承包人承当或受益,超过±10%,超过部分价差由发包人承当或受益。
⒊因人工工资单价的政策性变化调节单价
   为以便计算,不对所有清单项目中的预算工资单价进行调节,而是只增长一项总人工费补差,并按中标价中的管理费率和利润率计算随人工费增长而增长的管理费和利润。
   ⑴工日数的拟定:合同商定范畴内的工日数以中标价中的工日数为准。⑵预算工资单价价差按调节后的预算工资单价减去调节前的预算工资单价。
⒋因项目特性的变化调节单价
⑴清单项目中减少一项或几项子项内容,则直接减去该项子目单价。
⑵清单项目中增长一项或几项子项内容,则相应增长该项子目单价。子目单价的拟定同因工程量的变化调节单价措施。
⑶清单项目中减少一项或几项子项内容的同步增长一项或几项子项内容,则重新组价,按上述两种措施拟定。
⑷清单项目中某项子目数量发生变化,则数量按实调节,子目单价不变。
⑸清单项目中某项子目材料规格不变,品牌变化,则只需调节材料价格;规格变化,单价重新拟定。
⒌暂定价的调节
⑴暂定材料价格,结算价按实际价调节。
⑵暂定项目费用,结算时能参照计价表的,按计价表计价后调节,不能参照计价表的,按实际费用调节。
(三)措施费的调节
措施费的调节范畴:工程量变更、施工条件变化、工期变化等。
措施费的调节措施:
⒈因工程量变更:脚手、模板、支撑等工程量应随清单项目中的砌筑、砼(钢筋砼)等工程量的调节而调节,单价按中标价中的价格,新增的措施项目单价拟定同新增的清单项目综合单价的拟定措施。
安全文明施工措施费、临时设施费、二次搬运费等以分部分项工程费为基本计取的措施费,随分部分项工程费调节而调节。
⒉因施工条件变化:承包人因施工条件的变化(非承包人因素)调节施工方案(经发包人批准),由此引起的措施费变化,由发包人承当:
⑴修改原有的施工方案,其措施费的增减按实调节;
⑵变化原有的施工方案,则重新计算措施费,由承包人提出,发包人确认。
⒊因工期变化:因设计变更、施工条件变更(非承包人因素)引起施工工期的变化,由此导致的垂直运送机械费的增长或减少,按实调节。
(四)施工条件变化导致的额外费用
施工条件、施工措施变化因素:施工场地不符合动工规定、地质地基条件变化、水文气候条件变化等。
费用计算原则和措施:非承包人因素引起施工条件变化导致的额外费用由发包人承当,延误的工期应顺延。
⒈施工场地不符合动工规定,由施工单位协助通路、通水、通电,增长的费用由发包人承当。
⒉地质地基条件与发包人提供的状况不符,必须调节原有的施工方案,由此导致的额外费用由发包人承当。波及工程量调节的按工程量调节措施解决,波及措施费调节的按措施费调节措施解决。
(五)工期延误导致的额外费用
工期延误因素:设计变更、施工条件变更、甲供材料(设备)供应迟延、预付款、进度款迟延等。
费用计算原则和措施:非承包人因素引起工期延误导致的额外费用由发包人承当,延误的工期应顺延。
⒈因工期延误,导致脚手、模板、支撑等租赁费、机械设备停置费、施工排水降水费的增长,由发包人承当。
⒉因工期延误,遇到材料价格上涨,增长的材料费发包人应予以补偿,具体由发、承包双方协商拟定。
⒊停工期间导致的误工费,由发包人承当。
(六)变更价款调节措施
⒈变更拟定后14天内,变更波及工程价款调节的,由承包人向发包人提出,经发包人(监理)审核批准后调节合同价款。