施工总承包管理措施.doc

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第一节施工总承包管理的范畴、原则和管理措施
一、施工总承包管理目的、范畴和对象
1、项目管理目的
序号
管理项目
目的
目的值
责任领导
1
工程质量管理
竣工工程合格率
100
项目总工
竣工一次验收合格率
100
项目总工
分部工程验收
≥90
质量总监
分项工程验收
≥90
质量总监
2
安全管理
因工负伤频率
6‰
安全总监
因工重伤/死亡率
0
安全总监
3
安全文明目的
达到安全文明工地原则
工程部经理
4
环境管理目的
达到安全文明工地原则
办公室主任
5
QC目的
活动成果课题
项目总工
6
顾客服务
满意率
项目经理
二、施工总承包管理的原则
在施工总承包管理中,坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”原则。
施工总承包管理的原则
“公正”原则
在总承包管理中,无论是在选择材料、管理分包商,还是在施工管理过程中面对的多种问题,都以业主利益、工程利益为重,以保证整个工程在施工过程中顺利进行。
“科学”原则
总承包管理波及环节多、方面广,以严谨的态度,借助科学、先进的措施、手段进行管理协调。
“统一”原则
总承包方将所有分包商纳入其管理体系,实行统一组织、统一控制、统一协调、统一管理。
“控制”原则
在总承包管理过程中,要采用有效控制手段,对分包商进行监督控制,保证控制原则得到贯彻和执行。
“协调”原则
“协调”管理是施工总承包的重要手段,“协调”能力是总承包管理水平、经验的具体体现。只有把协调工作作好,整个工程才干顺利完毕。
三、施工总承包管理的程序和内容
1、施工总承包管理的程序
(1)施工总承包管理筹划程序
根据施工总承包管理措施拟定筹划内容
按照筹划内容分别进行筹划
根据筹划成果编制施工总承包管理筹划书
总承包项目部讨论定稿报上级主管部门备案或审批
上级主管部门
根据筹划书编制施工总承包管理方案
施工总承包管理筹划程序
(2)施工总承包管理的工作流程
工期目的、质量目的
安全目的、公司形象目的、文明施工目的
成本/效益目的
业主满意指标
熟悉总包合同,拟定管理范畴
拟定分包专业及施工范畴
业主及监理审核
编制专业分包招标及进场筹划
制定施工组织总设计
编制专项方案编制筹划
编制交叉施工协调方案
编制分包合同签定筹划
工程施工及管理
过程控制和实行
编制总进度筹划
及专项施工方案
过程控制及实行
交付精品工程
施工总承包管理的工作流程
(3)施工总承包的过程控制程序
分项或专项管理目的
制定实行措施或
纠正与避免措施
实施
平常检查
定期或不定期专项检查
正常或存在偏差
管理目的
施工总承包的过程控制程序
2、施工总承包管理的内容
项目
内容
施工进度
编制施工总进度筹划和单位工程施工进度筹划,并制定工期管理措施,对施工进度实行跟踪管理和控制。
工程质量
对工程质量和质量保证工作向业主负责,分包工程的质量由分包人向总承包方负责。建立质量管理体系,编制质量筹划,制定质量管理措施,对质量实行过程控制。
安全管理
安全控制由施工总承包方全面负责,施工总承包方必须坚持“安全第一、避免为主”的方针,建立健全安全管理体系和安全生产责任制,保证项目安全目的的实现。
成本管理
施工总承包方建立项目成本管理体系,编制项目成本管理手册,对施工过程发生的多种消耗和费用进行成本控制。对分包商应通过加强合同管理和协调管理,避免索赔或额外费用的发生,并尽量减少配合设施的投入或费用支出。
现场管理
施工现场布置及CI形象设计由施工总承包方统一设计、统一布置、统一管理,施工现场管理应涉及场容管理、环保、消防保卫、卫生防疫及其他事项。
合同管理
合同管理涉及施工总承包合同及有关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等的管理。施工总承包方按照合同认真实行所承办的任务,并根据施工合同的商定,行使权利,履行义务。
生产要素
实现生产要素的优化配备、动态控制和减少成本。涉及:人力资源、材料设备、机械、技术、资金。业主提供的人力、材料、设备等均应列入生产要素管理范畴。
竣工验收和保修服务
施工项目竣工验收和保修服务的主体是施工总承包方。竣工验收完毕后及时进行竣工结算,移送竣工资料,办理竣工手续。在整体工程验收前,施工总承包方先行组织各分包方对各专业工程进行验收,并以此作为分包方结算的前提。
施工总承包方建立施工项目交工后的回访与保修制度。各专业分包方(含业主指定分包方)的保修服务由施工总承包方统一组织、统一管理。
四、施工总承包管理的措施和手段
施工总承包管理的措施和手段
项目
内容
目的
管理
目的管理是一种积极管理方式,也是一种追求成果的管理方式,总承包方在管理过程中,对分包商提出总目的和阶段目的,在目的明确的前提下对各分包商进行管理。
跟踪
总包方在进行目的管理的同步,应采用跟踪管理手段,以保证目的在完毕过程中,达到相应规定。通过跟踪及时发现和解决问题,以免发生不必要的延误或损失。
管理
平衡
管理
实行平衡管理,核心是要抓住重点,使整个工程施工过程中有重点、有条理。平衡管理是整个工程能否顺利完毕的重要因素,规定总承包方有敏锐的洞察力和预见性,能预见工程在施工中也许发生的重要矛盾并采用相应措施。
计算机辅助
管理
计算机技术和网络技术的发展为信息化施工管理提供了也许,由于总承包管理每天要收集、解决大量的信息,因此,为提高管理水平和决策能力,应积极采用计算机进行辅助管理。
五、制定相应的技术方案、建立审批制度
国汇中心项目方案编制筹划、审核会审审批原则
序
方案名称
完毕时间
审核、会审、审批原则
1
施工组织设计
项目总工审核/集团质量、安全、技术、项管、机电部门会审/集团总工审批
2
项目总控筹划
3
技术部岗位责任制度
4
塔吊方案(布置、选型、基本设计、安装、拆卸施工方案)
项目总工审核/集团安全、技术部会审/集团总工审批
5
精品工程筹划方案
集团公司质量部会审审批
6
模板施工方案
7
技术管理筹划
8
防水施工方案(地下室底板、外墙)
项目技术部经理审核/项目总工组织会审审批
9
质量管理筹划
项目总工组织会审审批
10
环境管理方案
11
环境管理预案
12
特殊安全和施工用脚手架施工方案(涉及满堂红、爬架、挂架、悬调架等)
项目总工审核/技术、安所有会审/区域公司总工审批
高大脚手架、外爬架施工方案需专家论证
13
底板施工方案
项目总工审核/区域公司技术部、总工审批
14
钢筋施工方案
项目总工审核/技术部、质量部会审/区域公司技术部、总工审批
15
室外电梯选型、基本设计、安装拆卸施工方案
16
CI方案
项目总工审核/区域公司项管部会审审批
17
临建方案(总平面布置、临水临电、临建)
项目总工审核/区域公司项管部会审审批
18
避免扰民措施方案
19
混凝土施工方案(超高层混凝土施工)
项目总工审核/技术部、工程部会审/区域总工审批
20
清土、垫层施工方案
21
钢构造施工方案(涉及深化设计、加工安装、焊接、检测等方案)
项目总工审核/集团公司技术部会审/集团公司总工审批
22
大型构造构件吊装施工方案
项目总工审核/技术部、安所有会审/区域公司总工审批
23
工程测量专项施工方案
项目、技术部审核/区域公司总工审批
24
雨季施工
项目技术部审核/区域公司项管部审批
25
各项应急预案
项目、技术部审核/区域项管部审批
施工组织设计文献的编制、审核和审批权限
施工组织设计文献类别
主持人
编制人
审核人
审批单位
会审人
审批人
施工组织总设计
项目经理
项目有关人员
区域公司总工程师(京内项目经理)
集团公司
集团公司技术部、安全、质量、总承包事业部等有关人员
集团公司总工程师
施工组织设计
项目经理
项目有关人员
区域公司总工程师(京内项目经理)
集团公司
集团公司技术部、安全、质量、总承包事业部等有关人员
集团公司总工程师
一般施工方案
项目总工程师
项目有关人员
项目技术部经理(机电方案由机电经理审核)
项目
项目有关人员
项目总工程师
安全专项施工方案(含安全管理方案)
项目总工程师
项目有关人员
项目总工程师
公司
公司技术部、安全、质量等有关人员
集团公司总工程师(京内项目)、区域公司总工程师(京外项目)
第二节施工总承包管理
一、施工总承包管理的理解与思路
1对施工总承包管理的理解
施工总承包管理是施工阶段对业主负总责的项目管理,总承包项目管理的组织构造涉及施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督,分包公司按照专业分包合同的商定对总承包公司负责。
2项目工程管理的思路
(1)重要特性:“动态管理,优化配备,目的控制,阶段考核”。
(2)运营机制:“总部服务控制、项目授权管理、专业施工保障、社会合力合伙”。
(3)组织机构:“两层分离,三层关系”,即“管理层与作业层分离”,项目层次与公司层次的关系,项目经理与公司法人代表的关系,项目经理部与劳务作业层的关系。
(4)履行主体:“二制建设”。即项目经理责任制和项目成本核算制。
(5)基本内容:“三控,三理,一协调”。即成本控制、进度控制、质量控制,安全、合同、信息管理和与施工有关的组织协调。
(6)管理目的:成本目的、进度目的、施工质量目的。
二、施工总承包项目管理机构设立和职责
详见项目组织机构部分。
三、施工总承包管理制度
施工总承包管理制度的内容
序号
制度名称
制度内容
1
管理人员
岗位责任制度
是规定项目经理部各层次管理人员的职责、权限以及工作内容和规定的文献。具体涉及项目经理、项目副经理岗位责任制度以及经济、财务、经营、安全和材料、设备等管理人员的岗位责任制度。通过各项制度做到分工明确、责任具体、原则一致,便于管理。
2
技术管理制度
是规定项目技术管理的系列文献,具体应涉及图纸会审制度、施工项目管理规划文献的编制知审查制度、技术组织措施的应用制度以及新材料、新工艺和新技术的推广制度等。
3
质量管理制度
是保证项目质量管理文献,其具体内容涉及质量管理规定、质量检查制度、质量事故解决制度以及质量管理体系等。
4
安全管理制度
是规定和保证项目安全生产的管理文献,其重要内容有安全教育制度、安全保证措施、安全生产制度以及安全事故解决制度等。
5
筹划、记录与进度管理制度
是筹划、记录与进度管理制度是规定项目资源筹划、记录与进度控制工作的管理文献。其内容涉及生产筹划和劳务、资金等的使用筹划和记录工作制度,进度筹划和进度控制制度等。
6
成本核算制度
是规定项目成本核算的原则、范畴、程序、措施、内容责任及规定的管理文献。
7
材料、机械设备管理制度
是规定项目材料和机械设备的采购、运送、仓储保管保修保养以及使用和回收等工作的管理文献。
8
现场管理制度
是规定项目现场平面布局,材料、设备、设施的放置,运送线路规划,文明施工规定等内容的一系列管理文献。
9
分派与奖励
制度
是规定项目分派与奖励的原则、根据以及实行兑现等工作的管理文献。
10
例会及施工
日记制度
是规定项目管理平常工作例会、现场施工日记和施工记录及资料存档等工作的管理文献。
11
分包及劳务
管理制度
是规定项目分包类型、模式、范畴以及合同签订和履行等工作的管理文献。劳务管理制度是规定项目劳务的组织方式、渠道、待遇、规定等工作的管理文献。
12
组织协调制度
是规定项目内部组织关系、近外层关系和远外层关系等的沟通原则、措施以及关系解决原则等的管理文献。
13
信息管理制度
是规定项目信息的采集、分析、归纳、总结和应用等工作的程序、措施、原则和原则的管理文献。
施工总承包管理制度的建立环绕筹划、责任、监理、核算、奖惩等内容。筹划是为了使各方面都能协调一致地为施工项目总目的服务,它覆盖项目施工的全过程和所有方面;筹划的制定必须有科学的根据,筹划的执行和检查必须贯彻到人。
责任制度建立的基本规定是:一种独立的职责,必须由一种人全权负责,做到“人人有责可负、事事有人负责”。
奖励制度和奖惩制度的目的是保证筹划制度和责任制度贯彻贯彻,对项目任务完毕进行控制和鼓励;它应具有的条件是有一套公平的绩效评价原则和评价措施,有健全的信息管理制度,有完整的监督和奖惩体系。
核算制度的目的是为给上述四项制度提供基本,理解多种制度执行的状况和效果,并进行相应的控制。核算必须贯彻到最小的可控制单位,即班组中;把按人员职责贯彻的核算与按生产要素贯彻的核算、经济效益和经济消耗结合起来,建立完整的核算工作体系。
项目经理部执行公司的管理制度,同步根据工程项目管理的特殊需要建立自己的制度,重要是目的管理、核算、现场管理、对作业层管理、信息管理、资料管理等方面的制度。
施工总承包制度一经制定,就严格实行,项目经理和项目经理部成员带头执行,在项目实行过程中严格对照各项制度,检查执行状况,并对制度进行及时的修改、补充和完善,以便于更好地规范项目实行行为。
此外,当制度在执行中需要修订或变化做法时,应报送公司或其授权的职能部门批准。
四、施工总承包管理奖罚制度
1、实行奖罚管理的原则
实行奖罚管理的原则
序号
原则
内容
1
有助于施工和工程管理原则
奖励应对工程施工起到鼓励作用,惩罚应起到警示和提示作用。
2
遵循奖罚审批流程原则
对工程施工和管理中进行的奖罚严格遵循一定的审批程序。
3
严格按规定执行原则
按施工总承包管理中的有关规定进行奖罚。
4
及时和公正原则
及时兑现奖罚,同步本着“公正、公开、公平”的原则,对主承建单位和业主指定分包单位要一视同仁。
2、奖罚管理规定
(1)奖罚根据
认真贯彻国家和上级有关质量、安全、文明施工等工作的方针、政策、法令和原则,坚决执行公司有关施工管理的各项奖罚规定,以现行国家施工验收规范,质量评估原则、安保体系规范、现场文明施工原则为根据,对各分包单位的各项管理工作进行奖罚。
(2)奖罚途径
总承包项目部设立奖励基金,根据各个分包单位的现提出奖励或惩罚额度和措施,以各分包单位现场施工质量管理、安全管理等状况为根据,根据奖罚措施的规定负责签发“工程质量奖罚告知单”和“安全管理奖罚告知单”,由业主审批后执行。
(3)具体惩罚细则
为了便于实行惩罚,总承包项目部根据不同阶段的施工特点及具体操作,分别编制具体的奖罚细则。在施过程中,一旦发既有违规状况者,将给所在项目部实行罚款,同步对所在单位负责人处在罚款总额的10%罚金。
(4)工程质量奖罚制度
1)重要奖励规定
坚持“样板引路”、总包项目部对同一分项工程的样板质量进行总结评比,获得一、二名的单位发给奖金。
总包项目部每月组织一次在施工程的分项工程质量评比,获得第一名的单位发给奖金。
对有规定的屋面、厕浴间项目,在进行蓄水实验后第二次实验均无渗漏的,对分包单位予以一次性奖励。