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工程项目安全生产存在的主要问题及对策(标准版).pdf


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工程项目安全生产存在的主要
问题及对策(标准版)

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.
(安全管理)
单位:____________________________
姓名:__________________________
日期:__________________________
编号:AQ-SN-0654:.
建筑安全|BuildingSafety
建筑安全
一是安全教育培训上的投入;二是安全警示、标语、标牌、职
责、规章等视觉可识别系统的投入;三是安全防护措施上的投入;
四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要
的投入,对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技
术措施监控有力,都有一定的促进作用,都是安全管理过程中的一
个有机组成部分,都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环
节再加上各类管理人员的安全责任心,是确保安全生产有序可控的
一个重要前提。
(四)加大对事故责任人的处罚力度,对玩忽职守、把关不严,
对企业信誉和形象造成严重损害者,舍得“挥泪斩马谡二
对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚,不仅是对企业安全生
产规章制度的自我否定,也是对企业声誉和形象的自我否定,给企
业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患。
聪明的管理者通常会见微知著,奖有章,罚无序,对于给企业
安全生产造成严重损害者,痛定思痛,痛下决心,“挥泪斩马谡”,
该撤职的撤职,该降职的降职,该处分的处分,绝不能姑息迁就。:.
建筑安全
相反,对为企业安全生产做出较大贡献,及时发现大的险情并有效
处置,避免安全事故或重大安全隐患的发生,对数年如一日坚守安
全员专职岗位,从未发生过安全事故或大的安全隐患者,加大奖励
力度,并给予其在评先评模、住房分配、子女就业分配等方面以大
的倾斜,真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心
并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。
XXX图文设计
本文档文字均可以自由修改:.
建筑安全
工程项目安全生产存在的主要问题及对策
(标准版)
说明:安全管理是企业生产管理的重要组成部分,是一门综合性的系统科学。
安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制,安全管理是一
种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用(使用前请详细阅读内容是否合
适)o
安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康,事
关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定,是施工企业能否做大做强的
重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势,进一步加强安
全生产管理工作,最大限度地控制各类安全隐患,杜绝各类事故的
发生,是企业当前义不容辞的责任。
一、施工企业安全生产存在的主要问题
尽管绝大部分工程项目在安全管理方面采取了一定措施,加大
了监控力度,但与上级要求相比,还存在较大差距。主要存在以下
四个方面的问题:
(-)对安全生产的规律性认识不足,准备不充分,仓促上阵,:.
建筑安全|BuildingSafety
建筑安全
被动应付。
对安全生产的规律性认识不足,不能主动地、有针对性地加强
预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。新建铁路和铁路客运
专线质量标准高、技术标准严,对俭性能的耐久性和耐腐蚀性要求
高;移动模架生产大体积、大吨位碌箱梁,对地基承载力和高空作
业安全提出了前所未有的挑战;长大隧道施工大量地采用新技术、
新设备、新工艺,也只有在地质超前预报并对特殊地质采取相应对
策的前提下,才能确保安全、质量和进度。然而,一些项目主管对
此认识不足,思路和对策还停留在120km/h以下铁路施工模式上,
对出现的新情况新问题认识不足,应对不充分,仓促上阵,被动应
付,致使安全隐患频出,苗头频现,焦头烂额,精疲力尽。有的隧
道施工在光面爆破或三台阶开挖后,仰拱填充或二次衬砌不及时跟
上,有的项目甚至进洞二、三百米,还没有进行仰拱填充,甚至于
衬砌台车还没有到位。还有的同志片面认为只要隧道一进明洞,安
全生产就等于上了保险,配不配安全员都无所谓;在有的项目,安
全员被当作专门领取、发放爆破物品的“专管员",缺乏对工序施工:.
建筑安全|BuildingSafety
建筑安荃
过程的有效监控。
思想认识上的误区,导致安全过程监控中的“掉链子”或脱节,
是安全事故发生的一个突出表现。
(-)专兼职安全员责、权、利不对等,安全监管终极责任得
不到落实。
尽管一些工程项目的三级安全监控网络都上了墙,但真正落实
安全监控终极责任的项目不多,尽管发生安全事故的项目只是少数,
但出现大的安全隐患和事故苗头的项目不在少数。
安全监管终极责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原
因,而安全监管终极责任的缺失很大程度上源于专兼职安全员责、
权、利不到位。通常,企业给予专兼职安全员的各种待遇普遍偏低,
通常将其定位于一般业务人员,相当一部分拿的是普通工人的工资
薪酬。各种待遇的偏低,一方面影响着专兼职安全员工作积极性的
发挥,另一方面因为职责、权限受限,当他们发现安全隐患或事故
苗头后,必须请示部门领导和项目主管领导才敢作出处罚决定,对
重大安全隐患不敢越级反映,甚至在报告项目主管领导数次无果的:.
建筑安全|BuildingSafety
建筑安全
情况下,仍然不能及时果断地采取措施。关键时刻,安全管理“掉
了链子”,很容易出现失控。
无论建制队还是外施队的专兼职安全员,有时不得不面对的一
个尴尬处境是:在正确履行安全管理责任和“犯颜直谏”得罪领导
面临下岗之间做出选择,鸡蛋和石头的关系,形容专兼职安全员与
项目主管也不为过,这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事
情。
(三)安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培训。
个别同志借口成本管理责任大,项目坚决不配专职安全员,尤
其在一些被集团公司列为重、难点工程的铁路项目。随着企业生产
规模的扩大,新上项目的不断增多,安全教育培训显得极为重要。
而企业把安全员这一重要的岗位作为安置性的岗位,重点照顾50岁
以上的老职工。老职工有一定的施工经验,这是优势,但知识结构
的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥,企业表面上在教
育培训上投入,但投入的“产品”效能大打折扣,相当一部分不能
完全履行安全员的职责。尤其重要的是有的项目以包代管,联营队:.
建筑安全|BuildingSafety
建筑安全
伍缺乏专职安全员,仅有的兼职安全员得不到及时、全面的安全教
育培训。安全事故频发的工地基本都是外部联营队伍集中的工点,
一些联营队伍的员工流动性大,特别是隧道施工人员有的根本得不
到必要的安全教育培训就上岗,在安全生产条件差,安全设施不到
位的情况下,大量安全事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。
(四)对安全事故的相关责任人处罚不力,是导致安全事故一
再发生的一个重要因素。
对安全事故的相关责任人处罚不力,客观上,对企业的安全管
理工作带来“人为”地死角,同时,也给不正确履行安全生产管理
责任而出现安全事故的相关责任者,尤其是负有领导责任和直接责
任者以侥幸心理,认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力
是理所当然的,从而造成一种不负责任、相互推诿、人浮于事、效
率低下,不仅对企业的社会信誉是一种极大的损害,而且,企业员
工也由于缺乏一种诚信度和责任感而变成一堆散沙,对企业的凝聚
力和向心力也是一种无声地伤害。这是问题的一个方面。另一方面,
由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施,对认认真真、:.
建筑安全|BuildingSafety
建筑安全
任劳任怨、正确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的
激励和奖励,有时,一年下来,监管得力的安全人员得到的专项奖
励仅有区区800^1000元,平均每月仅60-90元。在安全管理环节
上辛苦“耕耘”,收获与收入不成正比,也容易造成一种敷衍了事、
得过且过的不负责任的心态。
另外专兼职人员大胆履行职责,有时难免会得罪人,面临的风
险大,区区每月60元一90元的补贴(当然,一旦出现责任事故,就
没有这种补贴),与面临下岗(得罪主管领导而付出的代价)带来的
风险孰轻孰重,孰大敦小,就是一个小学生也能算出的答案。
二、加强安全生产工作对策
正确把握安全生产管理工作的规律,积极落实安全生产岗位责
任制,加大安全投入,强化安全生产过程控制,成为企业各级管理
人员义不容辞的责任。对促进企业安全健康、和谐稳定有着极其重
要的作用。
(-)正确把握安全生产和安全管理工作的规律,是搞好安全
生产工作的一个重要环节。:.
建筑安全|BuildingSafety
建筑安全
一个新上项目,除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道
和电力供应进行必要的准备外,对重难点项目的施工方案及安全技
术措施要慎之又慎,必要时,请上级把关。重大施工方案,工程公
司和集团公司集体会诊,对辅助施工的机械设备性能设计、各类管
理和技术人员的职责,一并落实在施工方案里。项目长的职责就是
检查各级各类人员是否真正履行了安全管理的岗位职责,当日在岗
期间,有无安全隐患或违章指挥、违章操作之行为。
隧道施工务必遵循“勤支护、少扰动;强支护、弱爆破”的规
律,三台阶开挖,注意及时跟进。掘进速度加快后,仰拱填充和二
次衬砌应及时跟上。长大隧道施工要舍得投入,购买先进的地质超
前预报仪加强监测和超前预报,对特殊地质条件下的隧道施工方案
做一些应急预案,谋划在前,应对在后。凡事预则立,不预则废,
讲的就是这个道理。
水中墩,必先抢;桩基础,很关键,防止塌孔畸形桩。深水桥
等桩基施工,务必保证於灌注的质量。墩柱作业采用得体的工艺或
工法,注意安全吊装过程中的作业过程是否违章,做好必要的安全:.
建筑安全|BuildingSafety
建筑安全
防护,如升降提升机荷载、钢丝绳承重;塔吊配重及提升是否违章
等。
夏季施工,高温酷暑,人的睡眠质量不好,施工中,很容易产
生困盹、走神或注意力不集中,很容易诱发安全事故,是行车安全
事故的多发季节,务必加强控制
(二)强化安全生产责任制尤其是终端责任制,确保安全生产
有序可控。
什么是安全生产岗位责任制?简单地说,就是:一级抓给一级
看,上级落实好给下级看。怎么抓?一抓制度本身的刚性,奖有章,
罚无序;二抓榜样的示范作用,上级按照本级的安全管理职责要求
抓好职责的落实,抓好典型,示范给下级看;下级再对照上级对本
级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实,示范给再下
一级看。环环相扣,不掉链子,不会脱节,安全生产责任制尤其是
终端责任制得到落实,安全管理才会处于有序可控状态。
(三)必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前
提。

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