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广州市工商行政管理局
商事登记重构及全程电子化项目
采购前需求文件
广州市工商行政管理局
二〇一七年四月
第一章项目概述
一、建设内容
广州市工商行政管理局商事登记全程电子化建设依托广州市电子政务云平台,建设内容:一、利用大数据以及数字签名技术,结合传统线下实体窗口登记和线上登记的业务模式,实现网上预约、网上咨询、线下线上申请、网上审核、网上发照、网上亮照、网上归档、智能终端自助打印等业务,形成全流程开放透明、环节信息清洗、系统运行稳定高效的商事登记一站式服务体系。二、构建工商大数据分析体系,建立起集情报采集、预警研判、事后分析多功能的智能预警指挥体系。三、依托云平台服务支持,开发移动APP、微信应用实现系统线上或线下的移动办公,为民众提供“互联网+政务”服务。四、改造咨询系统、预约系统、档案管理系统、名称自助申报系统、经营范围自助系统、一体化服务支撑平台、大数据支撑平台、运行维护管理系统,与商事登记全程电子化系统形成一个闭环大系统。最终实现线上线下一体化、预警指挥智能化、政务应用移动化、材料流程标准化的五化建设。
二、项目背景
商事登记全程电子化是商事登记制度改革的关键一环,是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。广东在行政审批制度改革、商事制度改革、权责清单编制、政府职能转变和机构改革、行政管理方式创新等方面,不断攻克体制机制上的顽瘴固疾和利益固化的藩篱,进一步激发和释放发展活力,推动广东走在全面深化改革的前列,为广东省加快实现“三个定位、两个率先”总目标提供了有力的体制机制保障。
广东省要求,在改革中,要按照“突出主业、强化监管、改进服务”的要求,推动政府职能转变,进一步压减、整合非业务机构,强化事中、事后监管,推动事前审批机构向事中事后监管机构转变、非业务处室的机构编制资源向业务处室倾斜,把更多的机构和人员编制调配到主业上来,提升部门履职能力。
目前商事登记的业务办理过程中,需要工作人员大量参与。因为个人****惯、事项受理把握的尺度不同,造成对同一事项办理的标准不一致。为了全面统一标准,应该对所有审批事项进行统一。跟随广州市智慧城市建设的深入推进,结合广州市政府的要求,对商事登记全程电子化进行重构,细化商事登记中的细节问题,实现了商事登记的全面电子化。
三、建设目标
理顺机构改革与政策改革带来的业务变化,推动广州工商信息系统向广州市电子政务云平台的迁移,重构优化商事登记改革配套系统的服务能力,完善工商统一业务系统底层技术框架,完善业务规范和技术标准,巩固后台支撑保障,推动工商业务与新互联网信息技术的融合,实现创新管理方式、提升行政效率建设的目的。将主要从以下几个方向开展:
(一)在大部制改革与商事登记制度改革等社会环境下,以提高工商商事登记服务能力为目标,重构注册登记业务流程,整合注册登记相关业务应用,以多渠道多方式提供7*24小时的便捷服务。
(二)以实现工商业务与新一代互联网信息技术相融合为目标,新一代互联网技术包括云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表,将PC互联网时代的工商业务应用拓展到更多移动互联网的信息渠道(微信、APP等)、建设市场监管大数据应用系统、工商业务应用迁移至市云计算平台等,继续扩大工商服务型政府品牌在公众中的影响力度。规划工商综合业务平台的云计算平台整体迁移,解决平台迁移过中网络环境、硬件环境、软件环境等支撑条件对平台迁移的影响,通过云服务实现,通过资源整合,促进政府向扩展型/服务型政府转型,大幅度提升公共管理和服务水平和创新力。
(三)按照市电子政务建设有关要求,依托市电子政务云服务平台,以改造金信工程技术框架为目标,分析设计金信工程技术框框架(数据支撑平台、应用支撑平台、集成框架等),彻底升级改造不符合业务发展需要的技术框架组成部分,同时考虑业务系统升级可靠性,保障技术框架在未来5-10年技术先进性,能支撑工商业务满足将来5-10年的稳定可靠运行。
(四)以实现系统互操作、支撑跨平台为目标,整合利用我局流程引擎、门户技术、移动网关、数字证书等已有资源,建立面向服务的应用支撑体系,研究制订我局应用支撑体系技术标准和管理规范,为业务软件开发提供敏捷、灵活的支撑,为系统运行提高快速、可靠的保障。
四、建设任务
序号
系统名称
1
红盾网改造
2
商事登记全程电子化系统重构
3
咨询系统(与工信委对接)
4
预约系统
5
预警指挥系统
6
档案管理系统
7
智能终端系统
8
银商通系统改造
9
名称自主申请系统
10
经营范围自助系统
11
多证合一
12
证据链集成
13
一体化服务支撑平台
14
大数据支撑平台
15
运行监控管理系统
五、建设原则
(一)先进性和适用性相结合
在系统设计