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浅谈罚没物资管理
四川省XX食品药品监督管理局胡荣萍
罚没物资管理是行政执法办案的一个重要环节。如果监督不严、管理不善,轻则制约办案进度,重则引发行政复议和行政诉讼,甚至会滋生***,败坏队伍风纪,影响部门形象。就目前系统各单位对罚没物资管理现状来看,在一定程度上存在罚没物资管理杂乱无序,不规范,不严密的情况。因此,如何加强对罚没物资的管理值得我们思考。
一、罚没物资管理现状
罚没物资堆放不规范。
由于基层经费有限,办公条件较差,从对各县局的检查情况看,普遍没有独立规范、功能完备的罚没物资堆放场地,用于存放罚没物资的空间很小,不同物资混合叠放,存放点同时放置其他杂物,很难做到罚没物资保管存放规范有序。
罚没物资交接手续不齐全。
根据省委、省政府《关于进一步加强罚没物资管理的通知》和省局有关罚没物资管理的要求,各单位财务部门是罚没物资的管理部门。从对各单位的检查情况看,普遍没有建立罚没物资台账,执法部门将罚没物资移交财务部门时,也没有规范的交接清单和罚没物资财务收据,财务进库、出库时没有及时填写有关单据并由保管员归档备查。各单位在罚没物资管理中,不同程度地存在入库出库手续不齐全或办理不及时的情况。
罚没物资处置不及时。
部份单位按规定将罚没物资申报处置,上级部门批准后,没有及时按批准要求对罚没物资进行销毁或变价处理,将已批准的和待批准的物资堆放在一起,混乱堆放。对罚没物资的变价处理,没有按规定进行评估,也没有移交指定的拍卖企业进行统一拍卖或公开变价处理。
二、罚没物资管理现状的原因分析
对罚没物资管理重要性认识不足,主观上不够重视。
罚没物资是执法部门依照法律、法规、规章的规定,依法收缴、没收的各类物资。部分基层单位存在
“重罚款、轻管理”思想,对于一个案件,往往是履行有关程序后,当事人缴了钱便觉得万事大吉,殊不知事后追踪问责,强化罚没物资管理的重要意义,因此对物资管理的人力、物力、财力投入相对不足。
部门及人员之间疏于协调配合,权责不清。
罚没物资管理部门不仅仅指保管部门,还涉及办案部门、监察部门,案件主办人员对案件涉及物资没收的,要及时、主动与保管部门或人员联系与协调,及时提供有关单据,物资入库也应由保管人员在场一同清点入库,而不是“自主”入库,随便堆放,长期搁置。若衔接不及时、不妥善,入库物资的后续管理与监督便无从谈起,物资流失与损毁便在所难免。省局明文规定各单位的财务科是罚没物资的管理部门,执法部门取得罚没物资后要及时与财务部门办理移交,同时进行票据的缴销,但部分单位罚没物资不能及时进行移交,移交时手续不齐全,办案人员将罚没物资依法收缴回来后,随意堆放,不能及时管理。
三、完善罚没物资管理的对策
建立罚没物资管理制度。
按照相关要求制定了罚没物资管理制度,进一步明确了罚没物资管理的各项程序。
强化硬件保障,设置罚没
物资堆放场地。
要对罚没物资进行规范化管理,首先应当设立用于存放罚没物