东至县旅游总体规划.doc

东至县旅游总体规划
第一章旅游规划总纲
第一条  规划目的
为了科学合理的开发东至县旅游资源,促进旅游业的快速增长和持续发展,尽快把东至建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的皖南旅游名县,依据《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》,编制《安徽省东至县旅游发展总体规划》。
第二条  规划范围
东至县旅游发展总体规划范围为东至县行政辖区,地理坐标为东经116°39′—117°18′北纬29°34′—30°30′,。
第三条规划年限
本规划年限为2005至2020年,分为三个阶段:
●近期 2005~2010年    奠基与起步阶段
●中期 2011~2015年    攻坚与突破阶段
●远期 2016~2020年    腾飞与持续阶段
 第四条规划性质
东至县旅游发展总体规划的性质是一个具有显著综合性的战略发展规划。
第五条规划依据
1、法律依据
⑴《中华人民共和国文物保护法》
⑵《中华人民共和国土地管理法》
⑶《中华人民共和国环境保护法》
⑷《中华人民共和国水污染防治法》
⑸《中华人民共和国森林法》
⑹《中华人民共和国城市规划法》
⑺《中华人民共和国水法》
⑻《中华人民共和国野生动物保护法》
2、政策法规依据
⑴《关于进一步加快旅游业发展的通知》,2001年
⑵《旅游发展规划管理办法》,国家旅游局,2000年10月
⑶《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》,国家旅游局,2000年10月
⑷《旅游安全管理暂行办法》,国家旅游局,1990年2月
⑸《旅游安全管理暂行办法实施细则》,国家旅游局,1994年1月
⑹《安徽省旅游管理条例》,1999年3月
⑺《中国安徽省“两山一湖”地区旅游发展总体规划》,世界旅游组织,2001年12月
⑻《池州市旅游发展总体规划》,同济大学风景科学研究所,2004年3月
⑼《池州地区旅游业发展“十五”计划和2015年远景目标规划(讨论稿)》
⑽《池州市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》
⑾《东至县旅游业发展“十五”计划和2015年远景目标规划》
⑿《东至县城镇发展总体规划》
(13)《安徽升金湖国家级自然保护区总体规划》
3、行业标准依据
⑴国家标准 GB/T 17775-2003 《旅游区(点)质量等级的划分与评定》
⑵国家标准 GB/T 18972-2003 《旅游资源分类、调查与评价》
⑶国家标准 GB/T 18971-2003 《旅游规划通则》
⑷国家标准 GB/T 18973-2003 《旅游厕所质量等级的划分与评定》
4、其他基础资料
⑴《东至县志》
⑵《政府工作报告》
⑶东至相关旅游资源资料
第六条  规划指导思想
1、运用现代旅游科学的新理论、新观点、新方法和科学的区域旅游规划方法与技术路线,本着实事求是的科学态度,密切结合当地旅游产业发展的实际,全方位规划设计东至的旅游产业,使规划具有地方特***、战略指导性、科学前瞻性和较强的可操作性。
2、立足安徽省和池州市旅游产业发展的宏观背景优势,准确定位东至县的旅游产业,全方位提升旅游品牌形象,确立东至县在池州旅游发展中的战略地位和市场潜力,确定旅游产业发展特色和品位,合理规划旅游产业发展的规模和目标。
3、科学分析旅游资源优势和产业现状,抓住制约东至旅游产业发展的主要矛盾,扬长避短,发挥优势,对症下药,确立东至县旅游产业的战略方向和未来走势。
4、优化区域旅游产业结构,从理顺体制入手,走旅游资源市场化,旅游产品精品化、旅游景区品牌化、旅游产业集团化的路子,使东至县真正成为皖南旅游的一份子。
5、全方位设计支持保障系统,尤其是针对东至县的实际情况,在管理体制、政策法规、人力资源三方面进行保障性、创新性设计,切实把旅游业提高并培育为东至县的支柱产业。
6、坚持旅游规划同安徽省和池州市的国民经济发展计划、旅游产业发展总体规划相一致,与当地城市建设和区域开发相协调,突出特色,加强区域合作,促进社会、经济、环境协调发展。
第七条  规划原则
系统性原则;特色原则;参与性原则;协调性原则;关联性原则;可持续发展原则。
第二章基础研究
第八条  旅游资源调研与评价
1、旅游资源的分类
通过室内对东至县旅游局提供的旅游资源资料的研究,同时对重点旅游资源现场考察的基础上,依据《旅游资源分类、调查与评价》方法(GB/T18972—2003),结合东至的实际情况共确定东至旅游资源单体120个,分属7个主类、20个亚类、47个基本类型,占《旅游资源分类、调查与评价》%,属旅游资源丰富之列(根据以往的旅游资源调查经验,县级区域内旅游资源