三权抵押融资担保法律激励探析.pdf.pdf

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“三权”抵押融资担保法律激励探析※押登记纳入集体土地上房屋登记范围之列。‘呵见,翌锢伎讯槔俭肣型璺垦望祭菘谚芳帷猒雪蛋圈固匿萌赵忠奎解决农业生产经营者融资难的困境,而且与农村内生金融市场的形成与发展相背离。内容提要:当前各地试行的“三权”抵押融资担保业务。对缓解农业生产经营者融资难的困境发挥了重要作用,而相关顶层设计的缺失应依赖物权法定缓和理论之应用予以填补。“三权”抵押融资担保业务在农村金融市场的充分推行,则需要与其相关的法律激励体系之构建予以保障,并以农村内生金融市场的形成与发展为目标。过度依赖政府财政补贴、片面强调银行等正规金融机构在“三权”抵押融资中的作用,无益于从根本上关键词:农村“三权”抵押法律激励物权法定缓和内生金融中图分类号:.长期以来,融资难问题一直是解决“三农”问题的最大障碍,为打破这一窘境,各地积极探索新的融资模式。以农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权及附着于宅基地之上的房屋产权进行抵押融资担保韵录虺啤叭ā钡盅喝谧实1是近年来农村金融制度创新的典型表现。虽然国内一些地区在“三权”“三权”抵押融资业务所处的法律、政策、经济、社会等多方环境来看,农村“三权”抵押的全面一、激励前提:物权法定缓和之应用从法律环境来看,我国当下的“三权”抵押融资担保实践活动是在较为严格的物权法定主义背景下产生的。我国《物权法》第五条规定“物权的种类和内容由法律规定”,这表明我国《物权法》采纳了物权法定原则。笔者认为,在我国当前物权法体系下,在物权自由创设主义前提下探讨农村“三权”抵押融资问题是比较虚无的,无益于实际问题解决,而在物权法定主义之下探讨“三权”抵押的运行机制则是务实之举。如果对物权法定之“法”“三权”抵押融资担保实践则明显存在违法之嫌。按照《中华人民共和国担保法》韵录虺啤兜保法》ⅰ蹲罡呷嗣穹ㄔ汗赜谑视担保法舾晌侍的解释》、《土地管理法》及《农村土地承包法》之规定,被允许进行抵押的农村产权仅包括乡村企业建筑物范围内的土地使用权以及通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒山、荒丘、荒沟、荒滩等荒地的土地使用权、土地承包经营权等,而集体所有的耕地、宅基地、自留地、自留山等土地使用权、承包经营权等则被排除在抵押范围之外。∽地随房走”、“房随地走”是我国房地产法律实践所遵循的原则,根据这一原则,建设在那些具有不可抵押性的集体所有土地之上的房屋同样不能被抵押。年《物权法》实施后,虽然从范围上对有效担保物进行了拓展。但根据第一百八十四条之规定,除法律作出特殊规定外,耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有土地使用权依然被禁止抵押,与之前法律及司法解释所不同的是,上述土地承包经营权是否可以用来抵押,《物权法》并未作出规定。此外,由我国建设部通过并于年月掌鹂J际凳┑摹斗课莸羌前旆ā芬参唇┓康上述几部法律直指“三权”抵押权能的合法性存在问题略谩⒀衔疤危。然而,实践中探索出来的“三权”抵押融资行为,却使得农村沉睡的资产得以激活,拓宽了农业生产文献标识码:文章编号:~——推广还尚需时日。※本文系国家社会科学基金“集体土地‘三权’抵押融资窘境及改革措施研究”钅勘嗪牛的阶段性成果之一。①参见《担保法》第三十四条、三十六条、三十七条,《最高人民法院关于适用《担保法》若干问题的