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《经济学动态》2010 年第 10 期
·国别经济·
日本“国民收入倍增计划”及其对中国的启示
张车伟蔡翼飞董倩倩
内容提要:日本在 20 世纪 60 ~ 70 年代通过实施“国民收入倍增计划”, 改善了收入分配状况,
奠定了日本后期快速发展的基础, 并使日本一跃成为发达国家中的领跑者。中国目前和当时日本
处在相似的发展阶段, 面临着很多相似的问题。本文通过考察日本收入倍增计划的背景、做法及效
果, 并结合中国国情, 认为收入倍增计划中的很多做法还是值得借鉴的。
关键词:国民收入倍增计划经济结构调整收入分配
二战后, 日本政府对经济的干预在战后重建和认为, 在新技术革命和现代化的影响下, 民间设备投
经济复兴过程中发挥了重要作用, 而这种干预的重资将会猛增, 日本经济增长潜力还很广阔, 未来十年
要手段是制定各种经济计划。在日本实施的一系列的经济增长率保持 10 %以上是可能的, 工资将不止
计划中, “国民收入倍增计划”(以下简称“计划”)占翻一番, 并断言日本经济将处于一个“兴旺发展期”,
有重要地位, 随着此计划各项目标的提前完成, 日本这种观点被称为“高速成长论”。这场思想界的争论
一跃步入发达国家的行列:1964 年加入 OECD , 的结果是, “高速成长论”的观点逐渐成为主流思想,
1968 年成为仅次于美国的第二大经济强国。中国池田勇人首相也是该理论的支持者, 并在其执政期
当前发展阶段和面临的问题与日本 20 世纪 60 年代内推动了“计划”出台。
有诸多相似之处。因此, 研究日本国民收入倍增计从“计划”出台时的情况来看, 作为近代发展起
划采取的措施, 以及在“计划”思想指导下的后续出来的国家, 日本的工业化进行得并不彻底, 加之二战
台政策, 有选择性地对某些措施加以借鉴, 无疑对解中国民经济体系遭受了严重的破坏, 经济高速增长
决中国当前面临的问题大有裨益。过程中出现了二元结构状况。②二元经济结构现象
的存在对身处不同集团中工人的就业和报酬水平有
一、日本国民收入倍增计划的背景
着重要的影响。1957 ~ 1958 年间, 资本主义世界爆
20 世纪 50 年代, 日本在经历了战后经济恢复发了二战后首次周期性的经济危机, 日本在这次危
后, 各界开始对战前经济发展的目的进行深刻反思, 机中受到了很大冲击:传统工业生产大幅下降, 中小
主流思想逐渐由“强国论”向“福利国家论”转变。日企业所受影响尤为严重, 造成失业人数大幅增加。
本有识之士意识到建立福利国家必须提高广大民众与此同时, 新科技革命对日本工业的影响逐渐显现,
的收入水平, 一桥大学前校长中山伊知郎和后来的消费革命、能源革命的扩散迫使产业结构不断升级,
日本首相池田勇人相继发表了“提倡工资翻一番”和这也造成了传统产业逐渐退出, 在此过程中也不可
“我的月薪翻番论”等文章, 但考虑到“资方”的反对, 避免地造成了失业。一方面是消费革命的呼之欲
他们都主张工资的翻番要建立在生产率或生产总规出, 另一方面是二元结构和经济危机导致消费能力
模翻倍的基础上。其实质是通过经济增长实现民众不足, 产品滞销状况严重。③在这种状况下, 日本要
收入水平的提高, 工资翻番应作为劳资双方的共同想获得