关于基层国土资源所执法监察工作的几点思考.pdf

关于基层国土资源所执法监察工作的几点思考.pdf关于基层国土资源所执法监察工作的几点思考
黑龙江省国土资源管理干部学校孙海涛黑龙江 150090
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基层国土执法监察工作是国土资源管理工作中的一项重要工作,它肩负着保
护土地资源和保障地方经济发展的双重任务,关系到辖区广大人民群众的切身利
益,在社会主义新农村建设过程中起着重要作用,这一工作做的好坏,直接关系
到国土部门的对外形象。以黑龙江省为例。笔者多次跟随省国土厅执法监察局深
入基层国土资源所从事土地执法监察调研工作,现就基层土地执法监察工作提几
点看法,仅供参考。
一是要提高土地执法监察工作人员队伍的业务素质。首先,土地执法监察工
作人员要熟悉国土资源管理中的法律法规和相关政策方针,及时了解新政策、掌
握新方法,熟练执法监察工作程序和执法过程中查处违法用地的相关程序,运用
法律条文要适当,即以法律为准绳;其次,在执法监察过程中要亮证执法、文明
执法、理性执法和运用当地熟悉国土资源政策的村干部、国土监察协理员共同联
合讲解执法。在农村,尤其在偏僻地方,部分群众文化水平较低,法制观念淡薄,
遇到涉及自身利益的执法行为时很容易产生抵触情绪,加之不明是非的群众在场
围观以后,事情也非常容易升级,少数人情绪会当场失控,不利于地方政府的稳
控工作。为此,土地执法监察人员要有良好的心理素质,首先要亮证执法,耐心
疏导,以法说教,动之以情,晓之以理,让违法用地群众从心里佩服你,甘愿接
受国土部门的整改和处罚。只有这样,才能避免与违法用地群众发生正面冲突,
不容易出现大的矛盾纠纷,才能把工作搞好。所以,提高国土执法监察工作人员
队伍素质显得尤为重要。
二是要不徇私情,依法办事。执法监察人员在执法过程中要坚持“阳光执法”,
不徇私情,在查处违法用地时做到当官的与村民一样对待,门户大的与门户小的
一样对待,亲朋好友与普通老百姓一样对待。只有执法人员在执法过程中公正无
私,依法办事,在广大的人民群众中才能树立威信,群众才会积极参与国土资源
管理。当然,目前基层还有相当一部分人对法律法规了解掌握的还不够,各种各
样的违法用地行为时有发生,少数基层干部制定不规范的“土”政策,容易误导
群众,造成农民违法用地建房,出现各种纠纷,查处起来难度较大。国土执法监
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察人员在执法监察过程中,尽量不采取强行措施,应采取法制宣传,法制培训教
育,把乡、村干部作为基层学法送法的重点对象,主动把送法到村、组和田间地
头,使广大干部群众中深入学****和带头宣传《土地法》,特别是东北地区冬季农
闲时间漫长,同时也是土地违法行为的低发时间段,各级国土部门应当抓住时机
合理调配宣传力量深入基层努力增强广大干部群众依法用地,保护耕地的自觉
性,让他们认识到破坏耕地的严重性和需要承担的法律责任,以及违法占地给自
己带来的经济损失,真正做到防患于未然,为来年开春降低土地违法高发势头,
营造和谐国土,构建和谐社会做好铺垫。
三是要将基层土地执法监察工作融入到地方政府的日常工作中去。国土部门
是政府的职能部门,基层土地执法监察工作离不开地方政府的支持,为此,基层
国土资源所负责同志要经常向地方党委、政府领导汇报当前国土资源管理工作情
况和下阶段工作重点,经常向他