《机关工作真经荟萃》人文科教丛书.pdf

〔篇头话〕
机关干部要成为党委、领导的“高参”
能参善谋是机关干部的必备素质。给党委、领导当
好“参谋”是机关干部的首要职责“。参谋”水平有高有
低,大体可分为四种类型:第一种,能先领导一步思维,并
能提出高领导一筹的见解,还能在实施党委、领导决策的
过程中,提出新的有价值的修正意见;第二种,能与领导
同步思维,多数意见能被领导采纳,并能及时反馈决策执
行情况,提出新的意见;第三种,落后于领导的思维,意见
和建议也很少被领导采纳,但对党委、领导的决策还能正
确理解执行;第四种,既落后于领导的思维,又提不出有
价值的见解,对党委、领导的决策理解执行也不得力。第
一种为“优秀参谋”,第二种为“良好参谋”,这两种可谓
“高参”,是机关之脊梁“、智囊”之骨干;第三种则属“一般
参谋”,但经主观努力尚能有所造就;第四种则是“不合格
参谋”,一般说来属于将被淘汰之列。作为一名机关干
部,要想有所作为,必须不断提高自己的“参谋”水平,尽
快进入“高参”的行列。
站在高处谋全局
古人云:“不谋万事者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一
域。”所谓谋全局,就是准确把握事物的总体发展趋势,在牵一发而
动全身的问题上出谋划策,从战略的高度察弊识利,协助领导作出
事关全局的重要决策。而谋全局又必须解决站立点问题。站立点
不高,视野不开阔,思维层次低,就提不出事关全局的谋略;站得
高,才能看得远,想得全,谋得深。因此,机关干部在“参谋”过程
中,必须有很强的全局意识、战略意识,必须站在一定的高度去观
察全局,分析全局,谋划全局,以使自己的意见和建议更多地进入
党委、领导的高层决策之中。
一、站在“大政方针”的高度谋全局。这里所说的“大政方针”
就是治党、治国、治军的路线、方针、政策和法规、原则。因为这些
都是党中央、国务院、中央军委统揽全党、全国、全军的大局制定出
来的,所以对各行各业、各个单位、各项工作都有普通的指导意义。
只要我们以此为站立点,就站到了观察分析问题的最高处,对大大
小小的全局就可以看得一清二楚,据此提出的意见和建议才能具
有全局性。从一定意义上讲,谋略的过程就是创造性地贯彻这些
“大政方针”,形成指导本单位具体工作思路的过程。因此,各级机
关干部平时就必须注意认真学****治党、治国、治军的路线、方针、政
策、法规、原则,熟记其内容,深刻领会其精神实质,出谋划策时将
其正确运用于实际工作之中。比如,我们在研究新的历史条件下
如何加强和改进部队管理教育工作时,就要依据党中央、国务院、
中央军委的有关政策规定,结合部队管理教育中遇到的实际问题,
制定出切实可行的方法和措施。如果偏离了这些大政方针,就会
使我们的谋划偏离全党、全国、全军这个最大的全局,不仅会丧失
普遍的指导意义,而且还可能走偏方向,给部队建设造成损失。
二、站在本级党委、领导的高度谋全局。按照业务分工,每一
个机关干部都有自己的本职工作,每一个部门都有一定的职责和
权限。做好自己的本职工作,履行好自己的职责,运用好上级赋予
的权力,对于机关干部来说这是无可非议的。然而在出谋划策时,
仅仅满足于此就远远不够了,还需要把站立点提到一定的高度上
来。作为集团军、师、旅、团机关的一般干部,要拿出对全集团军、
全师、全旅、全团有指导意义的见解,仅仅站在参谋、干事、助理员
的位置上是不行的,而要站到本级党委、领导的位置上去观察,去
分析,去思考。这就是我们平时所说的“越级思维”,即超越自己的
职位,提高一级想问题。为什么有的机关干部经常与本级领导的
意见不谋而合,而有的机关干部总是与本级领导的意见谋而不合?
一个重要的原因就是,拘泥于自己本职业务工作的小范围,没有突
破“自我”,未能站在领导的高度上出谋划策,总是站在低层次上跳
来跳去,致使提出的建议总带有片面性、局限性。然而,机关干部
的“越级思维”能力绝非一日之功,必须在平时的工作实践中锻炼
提高,也就是要使自己进入“领导角色”,经常站在本级党委、领导
的高度去思考一些问题,力争与领导同位思考,同步思考,同向思
考,发挥好党委、领导的“外脑”作用。年,朝鲜战争爆发后,
朝鲜人民军仅用两个月时间,就把美李伪军赶到朝鲜东南角一带。
时任周总理军事秘书的雷英夫同志,在组织参谋人员研究朝鲜战
争状况时认为,美军不会甘心失败,很可能组织驻日本的两个师在
朝鲜中部仁川登陆。后来的情况证实了雷英夫的判断,毛主席高
兴地对大家说:不要认为美国如何如何,我们的小参谋都能预测出
麦克阿瑟的仁川登陆行