【经济论文】论我国国有资本经营预算制度的完善.pdf.pdf

摘要近年来,随着社会主义市场经济体制的确立与健全,以及国有的实际竞争力日益增强,经营收益也逐步增加,在国有资产管理工有资本进行有效的管理,我国建立并完善国有资本经营预算制度就企业改革的深入与完善,我国无论是国有经济份额还是国有资产状况都取得了很大的发展,不仅国有经济和国有企业的运营效率和规模数量大大提高,国有资本的数额和价值不断增长,在本国和国外作上更是获得了不小的进步与成绩。因此,为了更好地对庞大的国显得尤为重要且必要。国有资本经营预算,是指国家以国有资本出资人身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。建立和完善与社会主义市场经济体制相适应,与国有企业发展相符合的国有资本经营预算制度,是国资委作为国有资本出资人代表履行职责、发挥作用的基础,对于统筹国有资本经营收益,深化国有企业收入分配制度改革和加强政府对于国有资本的监督管理,合理优化配置国有资本,实现政企分开、政资分开以及国有资本的保值增值具有相当重要的意义。本文从国有资本经营预算的相关概念入手,得出了编制国有资本经营预算的重要性以及国有资本经营预算与政府公共预算及社保基金预算的关系。通过回顾我国国有资本经营预算制度的历史沿革,对现阶段中央和地方实施国有资本经营预算的探索和实践情况进行了归纳,并着重选择了北京、上海、深圳、武汉四个国有资本经营预算试点情况进行比较分析,总结出这些地方在实践国有资本经营
预算制度中的相关经验。继而又深入分析了这些试点在理论设计、编制体系、预算执行、预算监督以及有关法规制度方面存在的问题。在此基础上,提出了健全国有资本经营预算需要从加强有关理论研究,规范编制体系,提高预算执行的效率,做好收益收缴工作,重视监督工作,健全法规制度方面进一步改进,以完善我国国有资本经营预算制度。关键词:国有资产,国有资本,国有资本经营预算制度,国有资本收益
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目录绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一、研究背景及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一二、国内外文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一三、研究的思路及方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一四、研究的新意及不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一第一章国有资本经营预算的基本理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一国有资本经营预算及相关概念界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一一、资产与资本⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一二、国有资产与国有资本⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一一三、国有资本经营预算⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一第二节建立国有资本经营预算的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一一、维护国有资本出资人权益⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一二、实现政企分开⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯一一三、提高国有资产运营效率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一四、建立公共财政预算体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一一、国有资本经营预算与政府公共预算的关系⋯⋯⋯⋯⋯.一一二、国有资本经营预算与社保基金预算的关系⋯⋯⋯⋯⋯.一一三、政府预算体系中三种预算的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一第二章我国国有资本经营预算制度的发展历史及现实情况⋯⋯⋯.一一第一节我国国有资本经营预算制度的发展历史⋯⋯⋯⋯⋯..一一一、国有资本经营预算的兴起⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一二、我国国有资本预算管理体制的发展⋯⋯⋯..⋯⋯⋯..一一三、我国国有资本经营预算的历史沿革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一一第二节我国国有资本经营预算制度的现实情况⋯⋯⋯⋯⋯..一一一、中央探索国有资本经营预算的进展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一一二、地方实施国有资本经营预算的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一一第三章我国国有资本经营预算制度存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一第一节理论设计方面存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一一、国有资本预算的独立性不明确⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一一二、编制主体存在争议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一第二节编制体系方面存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一一、会计制度的选择没有定论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一二、收支范围不同⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯..一一国有资本经营预算与政府公共预算、
第三节预算执行方面存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一一、编制主体与执行主体混淆⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一二、收益上缴困难⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一一第四节审批监督方面存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一一、审批主体不明确⋯⋯.⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一二、考核及监督制度不完善⋯.⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一第五节法律制度方面存在的问题⋯⋯⋯...⋯⋯⋯⋯⋯.。一一一、现行预算法亟待修订.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一二、各试点的法规制度缺乏统一性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一一第四章我国国有资本经营预算制度的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一一第