破解农民融资难题——农作物与农产品抵押.pdf

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破解农民融资难题
——农作物农产品抵押
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R猐农作物与农产品抵押为农民的融资难题提供了一个可行的解决方案。农作物抵押是不动
产抵押,应由林木主管部门或者公证机构办理抵押登记。农产品既可以设定固定抵押也可以设定浮动抵
押。然而,根据《物权法》的规定,只有“农业生产经营者”可以设定农产品浮动抵押,但“农业生产经
营者”的概念并不明确,而且作为抵押物的农产品的范围也有待进一步廓清。与此同时,我们还需要解决
好抵押权竞合的问题。
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中国现在要解决的“三农”问题,农业、农村现实出发,充分利用国家的制度设计与制度供给,
和农民问题,离不开资金支持,但中国农民却面临在一个务实的基础上破解农民融资难的课题。农作
着融资难的问题。究其原因,中国农民缺乏作为融物与农产品承载着亿万中国农民的光荣与梦想,本
资媒介的担保财产。土地最具融资价值,但土地归文即从农作物与农产品抵押人手,试图探索一条解
国家或集体所有,集体土地使用权抵押又受到法律决农民融资难问题的可行思路。
的严格限制。在这样的背景下,我们必须从农村的
一、农作物抵押
农作物是农民重要的物质资源,如果允许农作抵押贷款。①我国《担保法》中也有关于林木抵押
物抵押,无疑能够便利农民融资,推进新农村建(
设,解决三农问题。其实我国很早就有人打农作物和国担保法舾晌侍獾慕馐汀以下简称《担保
抵押的主意,北宋时期王安石变法的一个重头戏是)52
推行青苗法,青苗法的中心思想就类似于以农作物 180
·汕头大学法学院副教授,法学博士。
①>200543
②该条规定:。当事人以农作物和与其尚未分离的土地使用权同时抵押的,土地使用权部分的抵押无效。”
一—
破解农民融资难题
取“法不禁止即为许可”的民事活动原则,③规定作物、油料作物、蔬菜、果树和做工业原料用的棉
凡是法律、行政法规未禁止抵押的财产都可以抵花、烟草等,”⑦范围相当宽泛。二是出于一种矛
押,农作物当然可以成为抵押标的。盾的心态:他们希望农作物抵押能够成为农民融资
是动产抵押还是不动产抵押的手段,但又僵化地理解土地与地上定着物的关
?系。首先,僵化地理解农作物与土地的关系。德国
为例,抵押物是未来的农产品——粮食,还是地里民法第条规定:“种子自播种时起,植物自栽种
?时起,为土地的主要组成部分。”我国台湾地区民
农作物抵押就是不动产抵押;如果抵押物是打出来法第条规定:“不动产之出产物,尚未分离者,
的粮食,那么农作物抵押就是动产抵押,而且抵押为该不动产之部分。”这样的做法实际上是把农作
时并不能确定将来能打多少粮食,所以农作物抵押物当作了土地的组成部分,抹煞了农作物的独立价
应当