福建省水利风景区管理办法（2023年）.docx

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福建省人民政府
省政府令第169号
《福建省水利风景区治理方法》已经2023年9月6日省人民政府第46次常务会议通过,现予以公布,自2023年1月1日起施行。
省长苏树林
2023年9月16日
福建省水利风景区治理方法
第一章总则
第一条为了加强水利风景资源治理和水生态爱护,科学、合理利用水利风景资源,促进生态文明先行示范区建立,依据有关法律、法规,结合本省实际,制定本方法。
其次条在本省行政区域内从事水利风景区的规划、建立、认定、爱护、利用和监视治理活动,应当遵守本方法。
本方法所称水利风景区,是指以水域(水体)或者水利工程为依托,具有肯定规模和质量的水利风景资源和生态环境条件,可供人们从事巡游观光、休闲健身、科学技术普及和文化教育等活动的区域。
水利风景区分为国家级、省级、县级水利风景区。国家级水利风景区的治理根据国家有关规定执行。
第三条水利风景区建立是水生态文明建立的重要组成局部,属社会公益性事业,其主要功能是爱护水资源、修复水生态、弘扬水文化,维护水利工程、普及水利科技、开展水生态文明教育、进展水生态旅游。
第四条水利风景区治理应当遵循科学规划、爱护优先、合理利用、协调进展的原则,促进人与自然和谐进展,实现生态、经济和社会效益相统一。
第五条县级以上人民政府应当加强对水利风景区治理工作的领导,协调解决水利风景区治理中的重大问题,将水利风景区规划建立和爱护利用纳入国民经济和社会进展规划,并纳入政府绩效考核目标体系。
第六条水利风景区建立和爱护治理资金实行多渠道筹集,鼓舞单位、个人或者其他组织投资、捐资建立水利风景区。
对政府投资建立并经营治理的公益性水利风景区,其资源爱护、根底设施建立以及日常治理所需经费列入同级财政预算。
对社会主体投资建立并经认定的水利风景区,可以由所在地县级以上人民政府赐予一次性补助或者嘉奖。
第七条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水利风景区监视治理工作,其他有关部门根据各自职责,做好水利风景区有关治理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当帮助做好本行政区域内水利风景区相关治理工作。
第八条对在水利风景区建立、爱护治理工作中做出突出奉献的单位和个人,县级以上人民政府赐予表彰和嘉奖。
其次章规划建立与认定
第九条省人民政府水行政主管部门应当依据水利风景资源状况、水利进展规划和土地利用总体规划、城乡规划编制全省水利风景区进展规划,报省人民政府批准后公布实施。
全省水利风景区进展规划在编制过程中应当征求有关部门意见,并与城乡规划、土地利用总体规划等规划相连接。
第十条各级人民政府可以依据当地水利风景资源状况规划建立水利风景区;鼓舞单位、个人利用其全部或者依法承包、租赁的水利风景资源建立水利风景区。
因建立水利风景区对水域(水体)、森林、林木、林地全部权人或者使用权人以及其他相关权利人的合法权益造成损害的,应当予以合理补偿。
第十一条属于政府投资的水利工程建立工程,其规划论证、工程设计应当统筹考虑水利风景区进展;有条件建立水利风景区的水利工程建立工程应当将水生态、水景观、水文化、水科普以及安全设施建立内容纳入工程投资总体规划,与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十二条新建水利工程应当将水土保持、生态建立和爱护以及工程所在区域自然、人文景观的爱护纳入工程建立规划;已建水利工程可结合工程的扩建、改建、除险加固、水土保持、水资源爱护等工作统筹水利风景区建立。
第十三条省级、县级水利风景区应当符合以下条件:
(一)符合全省水利风景区进展规划;
(二)具有肯定规模的水域(水体)或者水利工程,工程无安全隐患;
(三)水利风景资源到达肯定质量等级;
(四)水质不劣于Ⅳ类;
(五)水利风景区管护范围明确,界限清楚;
(六)法律、法规规定的其他条件。
水利风景资源质量等级标准由省人民政府水行政主管部门会同质量技术监视主管部门制定。
第十四条 建立水利风景区的单位或者个人应当根据标准要求编制总体规划,规划建立期不超过5年。
总体规划应当托付具有相应资质的规划设计单位编制。
第十五条水利风景区总体规划应当包括水生态环境爱护与修复规划、水资源爱护规划、安全保障规划等专项规划,并符合标准要求。
水利风景区总体规划编制标准由省人民政府水行政主管部门制定。
第十六条水利风景区与自然爱护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园重合或者穿插的,其总体规划应当与自然爱护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园总体规划相协调。
第十七条省级水利风景区总体规划由省人民政府水行政主管部门组织专家论证;县级水利风景区总体规划由设区市人民政府水行政主管部门组织专家论证。
第十八条水利风景区总体规划论证应当提交以下材料:
(一)拟建水利风景区的总体规划及其电子文本;
(二)拟建水利风景区经营治理单位的证明文件或者承诺建立经营治理单位的文件;
(三)水域(水体)、水利工程、土地权属证明材料,以及相关权利人同意纳入水利风景区治理的证明文件;
(四)反映拟建水利风景区现状的图片资料和影像资料。
省、设区市人民政府水行政主管部门收到材料后,对材料符合要求的,应当在15日内组织专家论证,专家论证报告应当在60日内完成。
第十九条水利风景区总体规划编制完成并经专家论证,对相宜开展水利风景区建立的,建立单位或者个人根据总体规划开展建立。
其次十条水利风景区总体规划通过专家论证后,不得擅自转变。因爱护、开发建立或者国家、省重点工程建立需要,确需对总体规划进展调整的,应当重新组织专家论证。
其次十一条水利风景区建立应当符合总体规划的要求,详细建立工程的选址、规模和风格等应当与周边景观、环境相协调,相应的废水、废物处理和防火、安全设施应当同时设计、同时施工、同时投入使用。
其次十二条水利风景区建立应当实行措施爱护水生态景观和生态环境,施工完毕后,应当准时整理场地,美化绿化水生态环境。
其次十三条水利风景区建立单位或者个人应当在规划期限内完成水利风景区建立并组织验收;验收合格的,由水行政主管部门认定、命名、颁发证书并向社会公告。未经认定,任何单位或者个人不得使用省级、县级水利风景区名称。本方法生效前水行政主管部门批准设立的水利风景区连续有效。
规划建立期满,未通过水利风景区认定的,应当停顿工程建立,限期整改。
其次十四条水利风景区认定应当提交以下材料:
(一)申请报告,内容应当包含水利风景区名称、位置、面积和四至界限等;
(二)水利风景区总体规划实施状况;
(三)
水利风景资源质量等级评定报告和影像资料;
(四)经营治理机构和人员配置状况等说明材料;
(五)法律、法规规定的其他材料。
其次十五条水利风景区认定工作应当遵循公开、公正、公正的原则,成立由相关部门和有关专家组成的水利风景区认定委员会,实行专家实地考察和认定委员会组***员集体认定相结合的方式进展。详细认定方法由省人民政府水行政主管部门制定。
第三章爱护治理与利用
其次十六条水利风景区经营治理单位应当依法履行水利风景区爱护职责,进展水利风景区的建立和治理,做好水工程的维护和水资源、水生态、水遗产以及饮用水源地的爱护,科学合理利用水利风景区的资源和设施。
水利风景区经营治理单位应当听从当地水行政主管部门对水工程、水资源的统一调度,确保水工程安全和效益发挥。
其次十七条水利风景区经营治理单位应当建立健全景区治理与爱护制度,完善景区治理体系,确保水利风景区安康、有序、可持续进展。
在水利风景区内进展巡游观光、生产经营、科研教育活动的单位和个人应当遵守水利风景区的各项治理爱护制度。
其次十八条水利风景区经营治理单位应当组织专业人员对水利风景区内的有害生物和外来入侵物种进展调查和监测;发觉有害生物或者外来入侵物种危害的,应当实行应急防治措施,并马上报告所在地县级以上人民政府水行政主管部门以及有害生物防治检疫等部门。
其次十九条严格掌握建立工程使用水利风景区内的水域(水体)和土地,在水利风景区内制止以下行为:
(一)擅自转变水域(水体)和土地的用途;
(二)进展任何形式的房地产开发;
(三)修建坟墓和其他破坏水利风景资源、污染环境的工程设施;
(四)毁林开垦、采矿、采石、挖沙、取土以及放牧,破坏和蚕食水域(水体)和土地,损害水利风景资源。
第三十条对水利风景区内的河溪、湖库、瀑布等水域(水体)和土地,应当根据总体规划要求进展爱护和利用,在水利风景区内制止以下行为:
(一)擅自围、填、堵、截自然水系;
(二)未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气;
(三)倾倒垃圾、废渣、废物及其他污染物。
第三十一条进入水利风景区的单位和个人,应当遵守公共治理秩序和水利风景区的各项治理制度,不得有以下行为:
(一)毁损水工程及其他公共效劳设施、设备;
(二)擅自摆摊设点、兜售物品;