《 城镇化背景下的小城镇发展 》.ppt

2014年, 城镇化背景下的小城镇发展
国家发改委城市和小城镇中心
乔润令
一、小城镇在工业化、城镇化进程中的地位、作用(一)
1、中国近六成人口生活在小城镇。
2、小城镇是吸纳二产就业人员的主要载体。
3、小城镇吸纳了三分之一的外来流动人口。
4、东部发达地区的小城镇已经成为地方经济的重要支撑。
5、小城镇的农民人均纯收入高于全国。小城镇的繁荣决定着农民的富裕。
二、小城镇在工业化、城镇化进程中的地位、作用(二)
6、小城镇集聚了中国绝大多数的特色产业。
7、小城镇保留了中国绝大多数的古典建筑、集中了大部分旅游资源。
8、部分小城镇已经发展成为中小城市。
9、小城镇政府是不完全政府,职能严重不全,运作空间有限。
10、发展机会不均等:行政资源过度集中到了大城市和特大城市,小城镇所得甚少。
三、小城镇发展出现的新问题、新挑战
1、小城镇、大战略基本上没有达到预期的政策目标。
2、小城镇低成本的发展优势正在消失。
3、小城镇发展的宏观环境已经变化——中国经济已经从高速增长转向中速增长——进入新常态。
4、中国的小城镇已经高度分化。
四、小城镇发展面临的新机遇(一)
1、县域中小城镇是下一步城镇化发展的重点领域,小城镇发展面临新机遇。
2、新的发展机遇:东南沿海的产业“北上西进”,已经形成了新的趋势。为中西部中小城镇的产业引进和产业发展提供了难得的机遇
五、小城镇发展面临的新机遇(二)
3、城市群已经成为中国城镇化的主体形态。在市场力量的推动下,城市群内部即将进行产业和功能的重新整合。这对于中小城市来说是一次重大的机遇。
4、中国的城镇化路程刚刚过半,但是在一些大城市已经开始出现逆城市化现象。如何适应这种新趋势,开发低碳、生态、居住型小城市和小城镇,是小城市和小城镇发展的新机遇。
六、新型城镇化背景下,小城镇发展的政策导向
1、重新划定城市标准,东南沿海地区的特大镇撤镇建市。
2、支持城市群一体化进程,促进大中小城市和小城镇的均衡发展。
3、改变做大做强的发展观,推动小城镇特色化、差异化、精致化发展。
4、按照不同功能划分对小城镇进行分类指导。
七、转变发展战略、改革体制、增强动力
5、制定专门政策,支持发展一大批旅游小镇、文化创意小镇、休闲养老小镇、生态低碳小镇。
6、培育小城镇内生发展动力:改革农房建设机制
7、改革基层行政体制、扩权强镇
8、制定国家支持小城镇政策(重点镇政策)
八、规划和管理,营造特色、宜居小城镇
1,镇区整体风貌应和自然环境协调、有机融合。充分利用自然地形地貌,延续自然发展的传统格局,尊重自然环境的特色,尽量避免对自然环境的破坏。
2,格局特色:镇区格局尊重原有自然肌理,形态优美,结构清晰合理,空间尺度适宜。
3,街区特色:体现地域、民族、传统或时代特色,空间尺度宜人。住宅建筑风格、色彩、体量协调,
4,以适当的方法对现存特色缺乏的街区进行改造;积极整治不协调的建筑。
5、小城镇和村庄建设要有规划、有管理、有改造措施。
九、节约、方便、实用、为民:小城镇公共设施建设的原则。
大广场、大公园:占地面积大、建设和维护成本高,远离生活和工作地点,需要人们专门去,不实用、不方便、不节约。
微广场、微绿地、微景观:围绕市民工作和生活,碎片化、实用化、因地制宜地修建小广场、小绿地、自然随性。成本低、占地少、以人为本,方便实用。
自然绿道、自然公园应当成为小城镇的特色:小城镇本身就在自然环境当中,不一定需要修建人工的公园。既花了钱,又不如天然的好。