落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案.docx

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为推动落实集团公司及所属企业安全生产主体责任,依据上级《安全生产专项整治三年行动打算》和《落实企业安全生产主体责任三年行动专题工作方案》,制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动,持续完善和落实集团公司及所属企业安全生产责任链条、制度成果、治理方法、重点工程、工作机制和预防掌握体系,重在从根本上消退事故隐患,扎实推动企业安全生产治理体系和治理力量现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和治理团队为重点的标准化安全生产治理制度、以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重安全预防掌握体系,推动安全生产向主动加强内生管理转变,向企业自主开展转变,隐患排查治理向企业日常自查自纠转变,提升本质安全水平,有效化解各类安全风险,坚决遏制各类安全事故,确保员工生命安全和身体安康,实现企业安全进展、高质量进展。
二、重点任务
〔一〕健全完善企业安全生产责任链条,全面落实企业安全生产责任体系
强化企业主体责任。一是依法建立安全生产治理机构。二是建立健全安全生产责任制和各项治理制度使用台账。三
是持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的
安全生产条件。四是确保资金投入,满足安全生产条件需要。五是依法组织从业人员参与安全生产教育和培训。六是向从业人员照实告知作业场所和工作岗位存在的危急、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工自觉担当安全生产义务。七是为从业人员供给符合国家标准或行业标准的劳动防护
用品,并监视教育从业人员依据规定佩戴使用。八是对重大危急源实施有效检测、监控。九是预防和削减作业场所职业危害。十是安全设施、设备〔包括特种设备〕符合安全治理有关要求,并按规定定期进展检测检验。十一是依法制定生产安全事故应急救援预案,落实操作岗位应急措施。十二是准时觉察、治理和消退本单位安全事故隐患。十三是乐观承受先进的安全生产技术、设备和工艺,提高安全生产科技保障水平,并确保所使用的工艺装备及相关劳开工具符合安全生产要求。十四是建、改建、扩建工程工程依法落实安全设施“三同时”〔同时设计、同时施工、同时投产和使用〕要求。十五是统一协调治理承包、承租单位安全生产工作。十六是依法准时上报生产安全事故,做好事故抢险救援,妥当处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。
建立健全安全生产责任制。一是建立健全从主要负责人到一线岗位员工掩盖全部治理和操作岗位的安全生产责任制,逐岗建立安全生产责任制,明确企业全部人员担当的安全生产责任。二是对全体员工持续加强安全生产法治教育和规章制度培训,强化自我约束、严格遵章、听从治理、敬
畏生命、我要安全的意识,提高全员守法遵规自觉性。三是
建立企业内部安全生产督办考核机制,落实年度安全生产考核,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
落实企业主要负责人责任。强化落实各企业法定代表人、实际掌握人等主要负责人的第一责任人法定责任,结实树立安全进展理念,学****比照《安全生产法》等法律法规赋予的法定职责,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全过程、全方位、全天候安全生产治理,做到安全责任、安全治理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”,确保在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场,落实企业主要负责人和班子成员带班值班制度。
落实全员安全生产责任。一是落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必需”的要求,不断健全完善企业内部各部室安全生产职责制度。二是重点行业领域企业严格落实以师带徒制度,确保招员工安全作业。三是建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系,企业安全生产治理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责,坚持和加强对工艺操作标准、安全技术操作规程等技术要求的学****和实际操作技能的体验,严格遵守岗位安全操作规程,落实“四不损害”的目标,确保安全生产。四是对无视安全生产制度和规章规程,违章作业,违章指挥的,严格实施企业内部考核、惩罚和问责。
〔二〕健全完善企业安全生产治理制度和治理方法,落
实制度成果
完善制度建设。各单位安全生产规章制度和治理方法应当涵盖生产经营的各岗位、各类设备设施、工具和全部工艺操作环节、操作过程,根本制度包括:安全生产会议制度,安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度,安全生产宣传教育培训制度,领导干部轮番现场带班制度,安全风险分级管掌握度,安全检查和隐患排查治理制度,安全生产奖惩和责任追究制度,重大危急源检测、监控和治理制度,劳动防护用品配备和治理制度,安全设施、设备治理和检修、维护制度,防火、防爆、防中毒、防泄漏治理制度,承包商管理制度,特种作业人员治理制度,生产安全事故统计报告、应急救援和问责处理制度等其他保障安全生产的规章制度等。
建立完善安全生产专业治理团队。一是各企业要依法建立健全安全生产治理机构,配齐安全生产治理人员,企业负责人和企业内部部门要全力支持安全治理机构工作,并建立相应的奖惩制度,对不支持工作的行为、做法严峻惩戒。二是持续提升集团公司安全治理科学化、专业化、标准化水平,建立安全治理和重点专业领域安全专家技术队伍。到2022年底前,集团公司通过自身培育和市场化机制建立各重点专业领域安全生产技术和治理专家团队。
强化安全生产必要投入。一是各企业保证安全生产条件所必需的资金投入,严格执行上级关于企业安全生产费用提取和使用的相关法规制度要求,落实提取和使用安全生产
费用,建立提取使用台账,运用内部审计与外部审计相结合
的方式加强审计,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入缺乏导致的后果担当相关法律责任。二是各企业通过安全生产专项资金等方式,乐观引导安全技术设备设施升级改造,准时更推广应用先进适用的安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障力量,提升本质安全水平。三是各企业加大落后产能,淘汰工艺、设备的更换代力度。四是各企业加强劳动防护用品治理工作,配齐并指导、监视从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的劳动防护用品。
强化安全生产教育培训。一是各企业制定并组织实施年度安全生产宣传教育培训打算,完善教育培训档案,每年至少对从业人员开展一次全员教育,并符合相关课时要求。按规定做好“三级教育、转岗教育、复工教育”。对从业人员进展系统安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产学问,生疏安全生产规章制度和操作规程,把握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。加强从业人员每日上岗前的安全培训,做好队站班组交接班的安全交底布置,实施切实有效的上岗前安全测试。二是集团公司及所属企业充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全治理人才培育。不断提高安全治理人员水平,鼓舞进展脱产式安全生产相关连续教育,鼓舞考取注册安全工程师。乐观探究专业化培训方式,到2022年底前,通过建设专业
安全实训教室和建立岗位安全培训教材,实现各岗位人员安
全培训全掩盖。
持续推动企业安全生产标准化建设。一是各企业依据
《企业安全生产标准化根本标准》〔GB/T33000-2022)和行业专业标准化评定标准的要求并结合自身现有安全治理体系自主建设,从目标职责、制度化治理、教育培训、现场治理、安全风险管控、隐患排查治理、应急治理、事故治理和持续改进等八个方面,高标准融合,建立与企业日常安全治理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产治理体系,实现安全生产现场治理、操作行为、设备设施和作业环境标准化、标准化。二是在安全生产领域全面推行标准作业程序〔SOP〕工作法,结合安全生产标准化建设工作,将现有安全管控模式与SOP工作法进展融合再造、改进提升,健全完善安全生产日常治理体系,标准员工日常安全生产活动流程,建立适合于集团公司生产实际的安全管控作业流程。三是各企业要在安全生产标准化建设、运行过程中,依据人员、设备、环境和治理等因素变化,持续改进辨识风险,查摆隐患,深化风险管控和隐患排查治理工作,有效提升企业安全治理水平。到2022年底前,集团公司所属的高危行业及规模以上企业均应安全生产标准化一级达标工作。
切实强化生产组织安全管控。加强生产组织,强化安全生产工作布置,进一步整顿现场作业秩序,紧盯作业现场文明生产和货运质量的标准落实,针对重点作业、重点环节、重点区域,不断强化现场检查力度。
〔三〕健全完善企业安全风险防控工作机制
完善企业安全风险辨识评估制度。一是各企业依据有关法律法规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程序和方法,定期组织专业力气和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施等方面存在的固态风险,并依据作业环境、人员行为和治理体系的变化形成有效动态风险治理,做到系统、全面、无遗漏,持续更完善,做到固态风险与动态风险实时有机结合,细化产生风险的缘由,编制风险管控措施。二是各企业依据有关标准标准,对辨识出的安全风险进展分类、梳理、评估,加强动态分级治理,科学确定安全风险类别和等级,绘制企业内部“风险地图”,有针对性地实施风险管控,实现“一企一清单”。
完善安全风险管掌握度。一是各企业依据风险评估的结果,对安全风险分级、分类进展治理,逐一落实到企业、车间、班组和岗位的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面厘清降低风险的管控机制,对安全风险进展有效管控,到达消退、降低和监测风险的目的。二是各企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节,高度关注运营状况和危急源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。到2022年底前,集团公司所属企业建立完善的安全风险管掌握度。
完善安全风险警示报告制度。各企业在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能把握安全风险的根本状况及防范、应急措施。
对存在重大安全风险的工作场所和岗位,设置明显警示标志,
并强化危急源监测和预警。依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,承受政府监管和社会监视。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,要依据安全风险管掌握度的要求,对辨识出的安全风险,定期向上级监管部门报送风险清单。加强风险管控数据化、信息化工作,到2022年底前,集团公司所属企业实现“一码一源”,即一个二维码对应一个风险源点,加强数据化采集、研判和科学分析,为安全风险实时管控供给依据。
〔四〕健全完善企业事故隐患排查治理工作机制
加强事故隐患排查。各企业健全以风险辨识管控为根底的隐患排查治理制度,将两者有机结合起来,通过梳理风险,分析风险产生缘由,对应重点隐患精准排查,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,做到“一企业一套隐患排查标准”,到达治标与治本、治未病与治已病的有机结合,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分降落实,建立岗位隐患排查责任机制,明确细化岗位责任人,催促推动全员参与自主排查隐患,重点强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。建立隐患排查治理公开公示制度,定期公布隐患排查治理的成效,承受员工和工会监视。依据国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式,准时向负有安全生产
监视治理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐
患排查治理状况。
严格落实隐患治理措施。持续健全完善隐患排查治理制度,不断推动隐患排查治理走向制度化、标准化轨道。制定并实施严格的隐患治理方案,加强重大事故隐患治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环治理,并按程序准时向负有监管职责的部门报告。
〔五〕推动企业安全生产社会治理
建立完善企业安全承诺制度。各企业主要负责人结合本企业实际,在进展全面安全风险评估研判的根底上,在办理安全生产行政许可、信用信息调整、落实隐患整改状况上报等环节,通过企业网站、企业公示栏、承诺书等各种方式途径,向社会和全体员工公开做出落实主体责任、健全治理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等状况的安全生产承诺。加强全员监视,完善和落实举报嘉奖制度。到2022年底前,制定出台掩盖全部重点生产作业环节的安全生产承诺制度。
充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。集团公司及所属企业依据上级部署安排,深入推动参保安责险工作,发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。
三、时间安排
从2022年6月至2022年12月,分四个阶段进展。
〔一〕发动部署〔2022年6月〕
依据统一工作部署,各单位、各有关部门要进展全面部
署安排,广泛宣传发动;要结合实际制定细化落实方案,明
确具体目标任务和时间进度,准时将落实方案报送集团公司安委会办公室。
〔二〕组织实施〔2022年7月至12月〕
各单位、各有关部门要对相关企业状况进展梳理研判,重点分析企业层面目前存在的从根本上消退事故隐患的责任链条、治理制度等方面的问题,找准薄弱点,结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、争论建立工作机制,不断推动各单位切实落实安全生产主体责任。
〔三〕重点推动〔2022年〕
各单位、各有关部门要坚持统筹推动、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,依据时间进度有序推动各项工作,确保工作取得明显成效。
〔四〕稳固提升〔2022年〕
结合各单位、各有关部门工作开展状况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推动落实。结合各单位阅历做法,梳理总结一批典型成果,供学****借鉴和全集团推广。
四、保障措施
〔一〕强化组织领导
各单位、各有关部门要将本实施方案与相关专项整治三年行动实施方案有机结合,认真组织,统筹推动企业安全生产主体责任落实。要严密结合实际,制定具体实施方案,明