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安全评估报告


本项目涉及端(县)局机楼、县(区)域重要客户,主要为有线宽带接入、无线通信服务提供光缆传输平台,因此需要较高的保障级别。
根据以上的分析,本项目的安全风险等级为III级(中度)。
项目安全风险等级
项目安全风险评估值(等级标准)
风险水平
项目风险的处置原则
风险监控报告呈报层级
风险监控报告的周期
项目安全保障资源配置原则
III
端(县)局机楼、县(区)域重要客户
中度
显着危险,需要针对关键风险因素及时进行整改。
最高呈报至项目负责人
每月一次
重点保障

工程施工环节按实施步骤分解子环节,本项目各施工子环节风险等级根据项目安全风险等级、人身安全风险损失等级、网络安全风险损失等级和发生风险的可能性确定。

本项目为新(扩)建光缆不涉及现有用户的割接,即不存在用户割接风险。
本项目施工中,对驾驶车辆、搬运设备(材料)、布放管道(架空)光缆等环节,存在一定风险因素,经综合分析,本项目发生风险的可能性等级定为“一般”。
本项目施工过程中可能存在的风险见下表:
编号
施工子环节
风险因素(危险环境)
风险说明
1
驾驶车辆
A:违章驾驶(失误操作、酒后驾驶、超载、超速)B:车辆管理不严格C:驾驶时间、时长不合理D:车辆存在安全问题
违章驾驶导致交通事故,、公司车辆管理制度不严格,导致因车、因驾驶员问题发生事故、公司车辆年龄老化或未配备安全设施导致交通事故等因素造***员伤亡
2
驾驶车辆
意外交通事故(被动伤害)
没有按规范设置安全标志,施工人员没有穿反光衣及戴安全帽等被其他行驶车辆撞击伤亡;夜间作业、或早出晚归,项目施工地点多、远,驾驶时间超长,导致交通事故,造***员伤亡;
3
搬运设备、材料
运输、搬运违章
运输设备、材料途中人货混装;起重吊物、设备搬运操作不当,导致物体打击伤害
4
施工测量
野兽袭击
注意观察周围环境,避免毒蛇等毒猛兽攻击
5
施工测量
作业环境存在毒气
井下、或其他封闭环境存在有毒气体,无防范措施导致人员伤亡
6
管道光/电缆布放
A:井下作业,井面无保护措施B:作业环境存在毒气C:井内存在易燃易爆气体
A:井下作业井口没有设置安全警示措施或留人值守,井上坠物造成打击伤害B:在井下作业前,没有对井下进行有毒气体的测试,未用鼓风机鼓风,导致人员中毒C:在井下作业前,未对井下进行检测,作业过程燃气爆炸造***员伤亡
7
管道光/电缆布放
井内存在易燃易爆气体
作业过程燃气爆炸,造成光缆、电缆中断
8
敷设埋式光电缆
直埋式光/电缆路由旁存在着现有光/电缆或其他地下管线设备
开挖光电缆沟坑时,挖断现有光/电缆或其他地下管线设备
9
敷设埋式光电缆
管坑靠近现有危险市政设施
开挖位置附近已敷设供排水、燃气、电力线缆等地下设施,造成设施破坏或人员伤亡
10
立杆
A:电力线路下进行立杆作业B:倒杆
A:电力线路下进行立杆作业,导致人员触电事故B:不打拉线保护、立杆深度不够;立杆没做打拉线杆倒伤人
11
立杆
立杆开挖范围存在重要光/电缆或其他地下管线设备
立杆开挖时挖断重要光/电缆或其他地下管线设备
12
布放架空光电缆
A:三线交越触电伤害环境B:其他高空触电伤害环境C:高空扔掷工具材料D:高空作业无可靠安全防护E:高温环境超负荷工作F:特种高空作业无证上岗G:特种高空作业缺乏安全防护H:在焊接作业时,没有配备消防设备导致火灾I:雷雨天气高空作业J:吊线上违章使用滑车K:吊线陈旧L:单面梯上违章作业M:酒后高空作业
A:上杆作业前未进行验电,在“三线交越”作业时,未采取有效防范措施造成触电伤害B:线缆带电、雨季和潮湿环境下带电作业等其他高空作业发生触电伤害C:扔掷工具、材料时砸伤施工人员D:高空作业未按照要求佩戴好安全带、没有采取可靠的防滑措施、没有设置监护区域或无人监护导致人员高处坠落E:高温环境下作业、人员超负荷疲劳工作导致人员伤亡F:特种作业(如焊接)人员无证上岗,违章操作导致人员伤亡G:安全防护措施不足,如焊接作业时未设防火挡板,火星乱溅,且作业员没有佩带防护面罩、没有穿戴绝缘手套和绝缘鞋导致人员伤害H:焊接作业时,没有配备消防设备导致火灾I:在雷雨中进行高空作业,遭遇雷击伤害J:,同时使用2台以上滑车,造成跌落伤亡K:原有吊线锈蚀,加挂作业时跌落伤亡L:站有2人以上同时作业、顶端高出吊线少于
N:跨路线缆高度不够
:酒后缺乏身体自控能力导致跌落摔伤
N:跨路高度不够可能会对网络安全造成影响。
13
光/电缆割接
A:夜间操作失误B:违章(割接)作业C:光缆接续时接错或漏接
A:夜间作业,因环境或人员因素,导致接错光/电缆导致通信阻断B:未按割接规程操作导致割接事故C:接错纤芯或漏接,导致通信阻断
14
拆旧作业
拆旧作业误操作
拆旧作业未经确认,剪断在用重要通信缆线
15
安装光/电缆交接箱
地下隐藏着现有重要光/电缆
新建光/电缆交接箱,开挖箱座坑或安装交接箱地线时挖断现有光/电缆,导致通信阻断
16
安装地线棒
地下深层隐藏着现有重要光/电缆
交接箱的位置安装地线棒时击穿地下电缆、光缆,导致通信阻断
17
物料存储
物料摆放、易燃易爆物品的存放不当
物料摆放、易燃易爆物品的存放不符合要求和违规堆放导致火灾或爆炸事故
18
施工全程
施工现场吸烟
在施工现场吸烟导致火灾
19
施工全程
电动工具漏电
电动工具没有定期做绝缘试验,导致人员触电事故
20
设备软、硬件安装
不戴防静电手腕插拔电路板
插拔电路板未戴防静电手腕,损坏设备造成通信中断
21
设备软、硬件安装
设备接电、接地错误
设备接电、接地错误,损坏设备造成通信中断
22
设备软、硬件安装
违章关停开设备
未经许可启动、关停、拆除、移动设备,导致系统中断
23
设备软、硬件安装
不核实电源负荷
设备加电前,没有核实电源负荷,导致加电后通信网络断电
24
线缆布放
不注意防护现有线缆
施工作业踩(拉)断邻近电缆、光纤造成供电或系统中断
25
线缆布放
接触在用重要网线或尾纤
碰松在网数据网线或尾纤,导致通信或业务中断

按网络故障影响的用户规模、时间以及重要性等方面考虑,网络安全风险损失等级分为N4、N3、N2、N1、N级,其中满足以下3个条件中的任一条,评为N级。
(1)互联网宽带接入业务阻断影响超过3万户以下的。
(2)本地网范围内发生造成超过30个以下C网基站同时退出服务的故障且持续时间超过30分钟的。
(3)固定、移动电话通信中断影响1万户以下的。
本项目建成后,可满足用户有线宽带、无线通信业务接入需求,网络故障影响用户面较小,按上述3个条件,本项目网络安全风险损失等级评为N级。

本项目施工环节存在可能引发中毒、高空坠落、电杆倒塌等事故的施工活动,根据人身安全影响等级判断标准,评为低级。

根据以上分析,本项目的施工子环节安全风险等级定为D级(项目风险等级为III级),并得到其施工子环节安全风险等级划分表如下:
施工子环节
风险等级
项目风险等级
发生可能性等级
人身安全影响等级
网络安全影响等级
I
II
III
IV
V
极大
较大
一般
普通
最高
次高
中
低
N4
N3
N2
N1
N
D
√
√
√
√

对于本项目施工子环节中可能存在的风险相应的处置方案如下:
编号
施工子环节
风险因素(危险环境)
风险处置方案
1
驾驶车辆
A:违章驾驶(失误操作、酒后驾驶、超载、超速)B:车辆管理不严格C:驾驶时间、时长不合理D:车辆存在安全问题
定期对驾驶员进行培训,需持证上岗。公司车辆需定期做好维护、检修、车辆年龄老化需更换;驾驶员驾驶过程中途需做休息,不能驾驶时间超长。
2
驾驶车辆
意外交通事故(被动伤害)
加强道路驾驶安生防范意识,设置明显的安全警告标志
3
搬运设备、材料
运输、搬运违章
进行资源优化管理,确保搬运过程中无事故发生。
4
施工测量
野兽袭击
注意观察周围环境,避免毒蛇等毒猛兽攻击
5
施工测量
作业环境存在毒气
打开人孔盖后,必须立即通风,检查人孔内是否有有毒或可燃性气体,确知人孔内无有害气体时,方可进行工作
6
管道光/电缆布放
A:井下作业,井面无保护措施B:作业环境存在毒气C:井内存在易燃易爆气体
A、在人孔内工作时,必须事先在井口处设置井围、信号标志,必要时专人看守B、打开人孔盖后,必须立即通风,检查人孔内是否有有毒或可燃性气体,确知人孔内无有害气体时,方可进行工作
7
管道光/电缆布放
井内存在易燃易爆气体
B、打开人孔盖后,必须立即通风,检查人孔内是否有有毒或可燃性气体,确知人孔内无有害气体时,方可进行工作
8
敷设埋式光电缆
直埋式光/电缆路由旁存在着现有光/电缆或其他地下管线设备
先核对地下线缆,并对先有的线缆做好保护
9
敷设埋式光电缆
管坑靠近现有危险市政设施
先核对地下线缆,并对先有的线缆做好保护
10
立杆
A:电力线路下进行立杆作业B:倒杆
A:上杆作业前先进行验电,在“三线交越”作业时,采取有效防范措施隔离带电线缆B:做好施工前的安全保护准备工作
11
立杆
立杆开挖范围存在重要光/电缆或其他地下管线设备
先核对地下线缆,并对先有的线缆做好保护
12
布放架空光电缆
A:三线交越触电伤害环境B:其他高空触电伤害环境C:高空扔掷工具材料D:高空作业无可靠安全防护E:高温环境超负荷工作F:特种高空作业无证上岗G:特种高空作业缺乏安全防护H:在焊接作业时,没有配备消防设备导致火灾I:雷雨天气高空作业J:吊线上违章使用滑车K:吊线陈旧L:单面梯上违章作业M:酒后高空作业
N:跨路线缆高度不够
做好施工前的安全保护准备工作;在施工现场应设置警示标志;严格按照施工规划进行施工作业。
13
光/电缆割接
A:夜间操作失误B:违章(割接)作业C:光缆接续时接错或漏接
在施工前进行原有线缆资料核对,检查线缆的路由
14
拆旧作业
拆旧作业误操作
在施工前进行资料核对,检测与确认作业的线缆
15
安装光/电缆交接箱
地下隐藏着现有重要光/电缆
先核对地下线缆,并对先有的线缆做好保护
16
安装地线棒
地下深层隐藏着现有重要光/电缆
先核对地下线缆,并对先有的线缆做好保护
17
物料存储
物料摆放、易燃易爆物品的存放不当
加大安全检查力度
18
施工全程
施工现场吸烟
加大安全检查力度
19
施工全程
电动工具漏电
加大安全检查力度
20
设备软、硬件安装
不戴防静电手腕插拔电路板
施工时插设备板卡时一定带防静电手腕。
21
设备软、硬件安装
设备接电、接地错误
设备加电时一定认清醒设备的正负极和地线端子。
22
设备软、硬件安装
违章关停开设备
对于本期不相干的设备不能接触,按规章制度进行安装操作。
23
设备软、硬件安装
不核实电源负荷
施工前核实用电情况再对设备进行加电,并通知建设单位或监理人员。
24
线缆布放
不注意防护现有线缆
一定要注意现有线缆,不要碰到与本期无关的线缆,关机柜门的时间注意是否压到线缆。
25
线缆布放
接触在用重要网线或尾纤
接解重要线缆时一定要小心,不要碰着接口处,使原有接口轻动。
本项目属分公司管项目,初评项目风险等级为Ⅲ级,施工子环节安全风险等级为D级。按工程建设管理要求,分公司主管部门领导,以及监理单位监理工程师必须参加设计会审,讨论项目风险等级和各风险环节等级,并由分公司分管领导审批项目安全风险评定情况、风险处置措施是否合理,以及项目是否可以实施,各单位职责见下表:
项目风险等级Ⅲ级各单位职责
序号
环节风险等级
设计单位具体职责
施工单位具体职责
监理单位具体职责
建设单位具体职责
4
D
安全风险评估报告、风险处置方案
每周四必须提交下周工作计划(包括风险环节防范计划),并报监理和项目主管批准,方可实施。施工开始前,必须有随工人员、监理人员到场,否则不能实施。
监理人员审核风险等级周报后,向建设单位主管部门、监理工程师报批。项目实施前,监理人员到场检查项目前期准备工作后才可批准施工。
建设单位项目主管人员实时掌握项目安全风险,采取措施管控本风险等级。