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创建全国文明城市整改方案
关于省、市文明指数测评存在问题的
整改落实及问责情况
各位领导,同志们:
按照市局的统一部署,我们根据省、市公共文明指数测评结果的情况通报,重点突出城区7条主干道、主要商业大街和世纪广场,认真梳理、排找城市管理方面存在的突出问题和薄弱环节,同时结合创建全国文明城市夏季战役行动方案,迅速制定专项整治方案,落实长效管理措施。
市容、环卫、绿化、市政管理方面的迎查整改工作。
1、出店经营、占道经营。
为较好地解决出店经营、占道经营问题,近期我们对7条主干道进行了拉网式调查摸底。对排查出的经常出店经营的31户店家和24处早市摊点,开展了有针对性地集中整治。一是包干负责,把查出来的整治对象分解落实到城管“联系社区、联系商家、联系企业”的具体挂钩责任人,做到每人分包1户。二是加强宣传,向出店经营户宣传新颁布的《扬州市市区市容环卫责任区管理办法》的具体规定,签订市容环卫责任告知书,加强宣传教育引导,让出店经营户了解管理要求,促其主动配合、认真遵守。三是严格执法,确保每周组织3次以上集中整治,实行“首违免罚”、“屡违重罚”,加大监管与处罚力度。
2、乱扔烟头杂物、随地吐痰。
路针对乱扔烟头杂物、随地吐痰等不文明现象,我们除为路段承包人员配齐必备的清除工具外,还进一步明确凡是涉及城市管理方面的问题都必须积极、主动地去做。路面保洁人员不单是检拾白色垃圾,还要捡拾烟头、树叶、杂物,并严格逐级考核,确保保洁全覆盖、不留死角。
3、公共基础设施和无障碍建设的修复和完善。
我们积极开展调查摸底,周密制定整治方案,突出重点部位,延伸边缘死角。到目前为止对主干道及重要部位已完成了二批修复、完善工作,总投入为350万元。近日排查的7条主干道和1条商业大街的人行道板破损、道路坑洼、井盖缺损等问题已申报资金,准备组织实施。
4、乱堆乱放、非机动车辆乱摆放、占用盲道。
在开展占道经营、出店经营整治的同时,对乱挂乱晒、乱堆乱放、非机动车辆乱摆放、占用盲道等问题进行全面整治。对非机动车辆占用盲道,我们已按照路段承包责任区域,细化分解工作任务。全区16个责任单位或部门将安排专人逐家逐户上门劝导,确保不失分、得高分。对拒不整改的,我们将按照《扬州市市区市容环卫责任区管理办法》进行处罚。
5、背街小巷和小区物业管理。
在我局的建议之下,目前开发区已出台了小区物业管理办法和背街小巷管理办法。背街小巷清扫保洁和城区5条道路清扫保洁以及“牛皮癣”清除全面推向市场,本月底进入招投标,8月中旬前到位。
6、西瓜摊点整治。
基本做到主干道杜绝,次干道严控。
二、“文明交通劝导、门前四包管理”志愿服务活动
按照开发区领导要求,我们联合公安交警,共同开展以“不闯信号、不越线停车、不横穿马路”为内容的文明交通志愿者活动。为将文明交通劝导活动落到实处,由我们城管局牵头负责,出台了《开发区“维护交通秩序,共创文明城市”城市交通管理志愿者活动方案》,成立交通志愿者队伍,将城区11个交通岗口不文明交通行为、9条主干道上行人乱穿马路的劝阻工作分解到16个单位和部门,实行责任包干,落实定人定岗,并明确从七月份开始必须把文明交通劝导行动抓出成效。
近期,我们又根据市文明办、市志愿者协会《“文明交通劝导、门前四包管理”志愿服务活动安排》增加了沿街店家门前四包内容,以完善我区的文明交通劝导志愿活动方案。我局除一线行政执法和道路清扫保洁人员以外,抽调所有人员全部安排轮流上岗参加志愿者活动,共同劝导不文明交通行为、规范非机动车辆停放、清理
占道经营、出店经营、清除城市“牛皮癣”和清除乱堆乱放杂物。
文明城测评期间重点备查场所应急保障。
在认真执行市局创建全国文明城市路段分工问责一览表,实行人员分路的基础上,对测评期间重点备查场所的保障人员我们又进行责任细化,实行“分段定岗、责任包干”。明确所有涉及城市管理的问题均由该分段的责任人承包。局领导班子成员和部门负责人在做好职责范围内的各项工作的同时,突出承包路段,加强组织领导和指挥调度。所有人员按照“三个到位”的要求全力做好测评期间的城市管理工作。一是要求到位。对不符合标准、要求的以及不文明行为坚决纠正到位,确保重点备查场所及周边可视范围内达“十无”标准;二是人员到位。所有抽调人员必须服从指挥、分段承包,并对测评时间段进行前沿后伸,确保到岗人员的作用得到充分发挥;三是责任到位。突出重点保障路段,充分发挥督查考核的导向作用,把人员到位情况、分段到位情况和工作到位情况记录在案,作为考核问责的依据,由督查考核领导小组按照市创建问责办法适时进行过程问责。
四、创建过程的问责情况
今年3月初,我局与各大队、环卫管理服务中心、环境工程公司等10个部门的负责人签订了创建全国文明城市责任状,并印发
创建全国文明城市任务分解表,进一步明确了创建要求和问责、追究方式。我们召开督查考核专题会议,研究部署督查考核工作;整合督查考核队伍,充实督查考核力量;加大督查考核力度,提高督查考核效果。同时,我们还突出对直接责任人的考核,使督查考核由单一巡查发现问题考核向全方面考核转变,由重视对部门的考核向推行全员逐级考核转变。
今年以来,我局已2次启动问责程序,分别于4月16日给予一名中队长停职检查处分,5月11日给予一名大队长诫勉谈话处分。被问责的中队长,平时不能严格要求自己,工作标准低,工作不够积极主动,缺少主观能动性。特别是在创建文明城市工作中,不能服从大队长的工作安排,工作讲条件,不能认真负责地开展工作。被问责的大队长,在创建文明城市工作期间,由于工作不力,对道路边围墙内出现个别临时违章搭建物,未能及时发现制止,致使周围群众效仿,短期内出现300㎡集中违法建设。事后虽采取了补救措施,予以拆除,但造成了较大的影响。
创建全国文明城市城管人任务艰巨、责任重大。会后,我们将迅速贯彻落实本次会议精神,认真汲取兄弟单位的成功经验,针对测评中发现的突出问题,狠抓整改到位、强化责任落实、严格创建问责,确保在中央文明委来扬测评中,不失分、夺高分。
谢谢大家!
二〇一〇年七月十二日