论电子政务对服务型政府建设的作用.doc

本科生毕业论文
题目:论电子政务对服务型政府建设的作用
专业: 行政管理学
学生姓名:
准考证号:
指导教师: 陈那波
完成时间 2012 年 9 月 19 日
论电子政务对服务型政府建设的作用
摘要:20世纪60年代以来,建设服务型政府成为世界各国政府改革的共同趋势。为顺应世界改革潮流,加速推进政府职能转变,建设服务型政府已经成为中国“十一五”时期政府转型的明确目标。有效推进基于电子政务的服务型政府建设,必须厘清服务型政府的主要特征,明确电子政务对建设服务型政府的促进作用,认清当前电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题,加大政府机构改革力度,优化政府业务流程,加强安全管理体系建设,加强公务员教育培训与公共服务理论研究等方面入手,综合推进服务型政府建设。
关键词:电子政务;服务型政府;相互作用
目录
前言 1
一、导论 2
(一)服务型政府的概述 2
(二)电子政务的内涵 2
(三)电子政务的研究 2
二、电子政务对服务型政府建设的作用 4
(一)电子政务对政府行政组织的影响 4
1、行政组织功能的多样化 4
2、组织结构形态的扁平化 4
3、政府行政组织运行程序的开放化 4
4、行政组织运作方式的民主化 5
(二)、电子政务对政府管理方式的作用 5
1、变革政府决策方式 5
2、推动政府领导方式转型 5
3、改进公共服务的质量和工作效率 6
(三)、电子政务对公务员的影响 7
1、提高公务员的工作能力 7
2、改变公务员的工作方式 7
3、减轻公务员的工作负担 7
(四)、电子政务对服务型政府的反作用 7
1、认识偏差导致电子政务的低效率 8
2、缺乏统筹发展规划,出现“信息孤岛”现象 8
3、数字鸿沟"成为制约服务型政府推广和发展的瓶颈 8
4、信息安全隐患成为服务型政府建设的潜在威胁 8
5、电子政务对服务型政府决策的负面影响 9
三、电子政务在服务型政务建设中的发展方向 10
参考文献: 11
前言
建设服务型政府,是世界政府改革的共同趋势,也是深入发展中国社会主义市场经济、加速推进社会民主化进程的客观需要。而电子政务是将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上,是实施政府改造战略的一个非常重要的步骤,也是建设服务型政府的重要切入点。从中国电子政务的发展来看,在经历了基础网络设施建设,实现政府部门内部联网、办公自动化阶段以后,电子政务的服务职能与理念将得到发挥并逐步深人人心。以公众为中心提供公共服务,以服务提升效益,成为指导中国电子政务建设的基本思路。研究电子政务对服务型政府建设的作用,对于更好的发挥电子政务的优势,促进服务型政府的又好又快的建设至关重要。本文先从电子政务和服务型政府的定义和内涵入手,了解目前国内外政府在建设服务型政府的过程中对于电子政务的实践状况以及研究成果,然后重点分析电子政务对服务型政府的行政组织,管理方式和公务员等的影响,同时关注电子政务对服务型政务的反作用,从而全方位、多角度、深层次地展示电子政务对服务型政务的作用,并提出了充分发挥电子政务的促进作用,深化政府改革,实现政府以人为本的人性化管理的有效建议。
一、导论
(一) 服务型政府的概述
20世纪90年代以来,“服务型政府”成为学者和政府管理者频繁使用的词汇。在实践层面,各级政府也对如何构建服务型政府进行了积极有益的探索。但何为服务型政府?理论界对此是仁者见仁,智者见智,迄今没有形成统一的定论。根据切入点的不同,可从不同角度表述其内涵:首先,从政府治理的角度——“这一理念要求中国政府的所有法律、规则和行为都必须贯彻服务精神和准则,而不是单纯的统治和理”[1];其次,从政府角色的角度——“政府角色的自觉转变,不仅从统治的角色改变为管理的角色,而且要从管理的角色改变到服务的角色上来”[2];第三,从政府职能的角度——“服务是政府的首要职能”[3]。综合这些观点,可以把服务型政府界定为:“政府遵从民意的要求,在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上用公开的方式给公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助,为民兴利,促进社会稳定发展。”[4]
归结起来,服务型政府的实质表现为,较之传统行政机构在很大程度上弱化和消解了政府集权与绝对控制,强调了政府提供公共服务的核心职责,彰显了“以民为本”、“服务中心”的价值理念;同时,也表明了衡量政府服务质量的重要标准是“群众是否满意”,所以服务型政府必须采用规范、科学、透明、效率的服务手段。而要做到这一点,关键是加强政府服务能力建设。
(二)电子政务的内涵
何谓电子政务?“电子政务”的概念起源于美国,由英语E-Government或Online为世界各国采用。其原意是指对现