《新编法律文书教程》法院法律书籍.pdf

第一编总论
第一章法律文书的概念、
特点、性质和作用
第一节法律文书的概念和特点
一、法律文书的概念
法律文书是指在诉讼或非诉讼性的法律事务中,由国家
司法机关制定、发布和诉讼当事人依法定程序制作的具有法
律效力或法律意义的规范性和非规范性文书的总称。这个概
念包含以下几层意思:(一)法律文书的制作主体既是国家司
法机关又是非国家机关,即诉讼当事人;(二)法律文书必须
依法制作。法律文书必须严格遵循国家的有关法律规定及主
管机关制定的文书格式与要求制作,不得有所违反;(三)适
用范围。法律文书包括规范性的法律文书和非规范性的法律
文书。规范性的法律文书是指国家权力机关和地方权力机关,
以及国家有关机关制定并正式公布施行的法律、行政法规和
地方性法规。它具有普遍约束力,对人人有效,人人都必须
遵守。在古代相当于律、令一类文书。非规范性法律文书是
指司法机关、其他国家机关和公民依据法律而制作的具有法
律效力和法律意义的文书。也就是指公安、检察、法院等机
关制作并发布的有关办理民、刑案件的各类文书。它不具有
人人必须遵守的一般规范,而只对特定的对象才具有法律效
力。在古代相当于判、牒之类文书:(四)法律作用。法律文
书必须具有法律效力或者法律意义。而这是两个不同的概念。
具有法律效力,一定具有法律意义;反之,只具有法律意义,
却并非具有法律效力。例如:判决书、裁定书、决定书、逮
捕证、搜查证、执行死刑命令,等等,具有法律效力;而诉
状、代理词、辩护词、送达回证,等等,则只具有一定法律
意义,即具有诉讼所要求的法律意义。
本教程所研究的内容,只限于非规范性文书,不讲法条,
因为法条的如何制订是立法部门的事。
随着社会主义市场经济的建立与发展,社会主义民主与
法制建设的加强与完善,法律文书的内容也越来越多,其格
式经过不断的修改与补充日趋完善。但目前法学界对法律文
书的概念、范围、分类等问题认识与看法尚不统一。除法律
文书这个概念外还有司法文书和诉讼文书这两个概念。为更
加确切理解法律文书这个概念,在这里,有必要划清这三个
概念的界限,弄清他们之间的联系与区别。
所谓司法文书是指公安(含国家安全部门)、检察、法院、
司法行政机关依照法定的诉讼程序,处理各类民事、行政、刑
事案件所制作或发布的具有法律效力或法律意义的司法公
文。它是国家司法机关为处理司法公务而制作的文书,其适
用范围是民事、刑事案件,包括依法由法院处理的行政案件。
它不是民间使用的文书,不包括公民、法人或其他组织依法
制作的诉状,这是严格意义上的司法文书。广泛意义上的司
法文书概念,它的外延是比较大的,那就应该把公证机关的
公证文书,民间使用的各类诉状等也包括在内了。
所谓诉讼文书是指公安、检察、法院、司法行政机关及
公民、法人、其他组织依据法律为进行诉讼而制作的文书。它
包括司法机关代表国家制作的司法文书和公民、法人、其他
组织以个人或组织名义制作的文书,以及律师在诉讼过程中
代书的有关文书。简言之,诉讼文书就是指刑事诉讼文书、民
事诉讼文书和行政诉讼文书,还包括诉讼当事人依法递交的
诉状,而不包括非诉讼文书,即公证文书和仲裁文书。
由此可见,诉讼文书与司法文书虽有重叠的部分,但涉
及到民间诉状这一部分内容,不包括在司法文书的范围内,也
就是说诉讼文书概念的外延要大于司法文书。
法律文书分为两大类:一类是规范性的法律文书,包括
各种法律、行政法规、地方性法规,具有普遍的约束力,一
般称为法律文件或立法文书;另一类是非规范性的法律文书,
是国家司法机关依据法律、行政法规、地方性法规所制作的
只对特定的人和事具有法律效力。如司法文书和诉讼文书中
的判决书、裁定书、决定书、逮捕证,以及非诉讼文书中的
仲裁裁决书和公证文书中赋予强制执行效力的债权文书等,
这些文书也是法律文书。但有些司法文书和诉讼文书只具有
一定的法律意义,并非法律文书,如送达回证只证明司法文
书业已送达当事人。
以上,我们谈了对法律文书、司法文书和诉讼文书等三
个概念内涵和外延及相互之间关系的理解,从中可以看出法
律文书的概念要更大一些。可以说,它是对司法文书和诉讼
文书的概念作了综合性的概括。虽然这三者有某些重叠交错,
但毕竟并非是相同的概念,不应彼此混淆和相互代替。
二、法律文书的特点
法律文书是法律性很强的特种文书,从整体上看有以下
几方面的特点:
(一)制作的合法性
这是指制作法律文书必须根据法律的规定,特别是诉讼