PPP项目的投标方案编制与风险控制.pdf

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项目的投标方案编制与风险控制
刘丙宇,程飞,王华,郑煌宇
北京建工路桥工程建设有限责任公司,北京
摘要:阐述了模式的基本概念及我国总承包企业参与项目竞争的必然性,分析了项目的投标方案编制
。
关键词:工程投标;项目;方案编制;风险控制
中图分类号:. 文献标志码: 文章编号:———


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国家“十三五”规划把加强城市基础设施建设、构党的十八届三中全会报告中指出:市场要在资源
筑现代基础设施网络、拓展基础设施建设空间、构建配置中起决定性作用,凡是市场能解决的问题交给市
内通外联的运输通道网络、打造一体衔接的综合交通场去办;推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原
枢纽、加强城市空间开发利用管制提到了新高度。面对则上都要引入竞争机制,并通过合同、委托等方式向
:允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城
,同时允许社会资本通过特许经营等
热点。方式参与城市基础设施的投资和运营。
模式为此,国务院于年月日出台了《关于
——是指政府与私人加强地方政府性债务管理的意见》,对地方政府债务实
组织之间为了合作建设城市基础设施项目或为了提行规模控制和预算管理,鼓励社会资本通过特许经营
供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础形成的等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事
一种伙伴式合作关系,通过签署合同来明确双方的权业的投资和运营。
利和义务,以确保合作的顺利完成,并最终使合作各在国家调结构、转方式、稳增长、促发展的大环境
方达到比预期单独行动更为有利的结果,简称“公私下。模式迎来了发展的最好契机。
合营模式”。市场竞争环境变化不断推动。
总承包企业参与项目竞争的必然性建筑行业需求增速的持续回落,导致市场竞争持
、商品房库存过高、企业效益不断下滑。年
代才开始采用,且主要局限于外商投资的水、电厂等。全国建筑业总产值亿元,较上年增长.% ,但
年以来,在国家财政部、发改委的积极推动及政与年增长.%相比,不仅增速大幅降低,而且
府去产能、去库存、去杠杆、降成本、。与此同时,
引导下,模式广受社会各界关注,吸引了众多社会年~月全国基础设施不含电力投资却同比
资本,尤其是总承包企业积极参与到项目的竞争增长% ,其中绝大多数的市政基础设施项目采用了
中来。模式。年月的统计资料显示,国家发改委
国家政策积极引导。年度审核并批准的项目共个,总金额
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;地方省级政府公布推荐的项目的分工、职责等,并确定公司章程。
个,。. 项目建设方案
巨大的市场、前所未有的竞争、行业的困境都迫该方案基本涵盖了从勘察设计、监理、施工、设备、
使总承包企业必须积极参与到项目的竞争中来。试验检测的采购,到明确施工质量和运营目标、移交
企业自身发展需要。时的主要工程量和状态以及建设期保险等一系列办