河床违章建房依法强行拆除.pptx

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依法强行拆除
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案情
场景
专家评案
观点
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事情发生在2002年1月14日上午,江苏某农场副场长周某来到江苏射阳县水利局,反映该县千秋镇某村一组村民刘某从1999年8月份开始,在该村喇叭河南岸的河坡及河床上,擅自填土扛宅基。2000年1月份,刘某未经批准,又在新扛的宅基地上,。同年秋天,。
案情
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接到举报后,射阳县水利局立即派员到实地勘察现场,经过立案、***,确认江苏某农场反映情况属实。依据《江苏省水利工程管理条例》有关条款规定,村民刘某建房系违章建设。因此,射阳县水利局于2002年2月16日对刘某作出“限期自行拆除违章建筑,并恢复排水河道原状”的处罚决定,同时送达《水行政处罚决书》。
场景一
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刘某仍不服,向射阳县人民法院提出“不服射阳县水利局作出的处罚决定,请求人民法院予以撤销,以及案件的诉讼费由被告射阳县水利局承担”的行政诉讼。同年6月11日,射阳县人民法院经过公开庭审后,认为被告作出的行政处罚认定事实清楚、适用法律准确、程序合法,依法作出了维持被告对原告的行政处罚的决定。
场景三:
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从村民刘某的角度看,几乎穷尽了法律救济的所有手段;从射阳县水利局的角度看,体现了依法行政、执法必严、违法必究的基本要求,展现了水行政执法的各个不同环节;从盐城市水利局和射阳县人民法院的角度看,分别表明了行政机关之间的层级监督和对行政权的司法监督。三是关系的复杂性。本案涉及河道管理、土地管理、建设管理等多项行政管理以及它们之间的分工、配合和制约,法律关系比较复杂,对当事各方的权利和义务需要进行梳理和分析。
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在河道管理范围内建设桥梁、码头等工程设施属于应当限制的活动,在经过科学论证和依法向水行政主管部门履行批准手续,确认不妨碍行洪的条件下,可以按要求进行。本案中刘某在河道管理范围内建房是属于应当依法向水行政主管部门履行批准手续的事项,但他在未经水行政主管部门批准的情况下就擅自建房,属于明显的违法行为,应当承担相应的法律责任。
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换句话说,只有先取得河道管理范围内建设项目的审批手续,才能进一步办理规划许可和用地审批手续。另一方面,如果没有取得河道管理范围内建设项目的审批手续,即便办理了规划许可和用地审批手续,仍然属于违法建设。因此,建设部门和国土部门在分别办理规划许可和用地审批手续时,应当把申请人是否取得河道管理范围内建设项目审批手续作为审查内容之一。如此,三个部门才能各司其职,实现管理有序。
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刘某以“所建住房地址是经千秋镇政府和土管部门共同确定为新增居民点,且建房前已办理建房手续,并取得合法土地使用权和房屋所有权”为由,不服射阳县水利局的处罚决定,遂依法向盐城市水利局申请行政复议。盐城市水利局接受复议后,作出维持原处罚的决定。
场景二
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这是一个值得剖析的水事违法案例,具有以下几个特点:一是案件的典型性。据统计,非法占用河道类案件在各类水事违法案件中一直占很大的比重,实践中发案频率较高,涉及面广,对河道行洪安全影响较大。同时,非法占用河道的事实一旦形成,处置起来有一定难度。二是程序的多样性。本案历经行政处罚、行政复议、行政诉讼和司法强制执行等多种法律程序。
专家评案
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