霍邱县环境保护十三五规划.doc

霍邱县环境保护十三五规划.doc霍邱县环境保护“十三五”规划
霍邱县环境保护局
二〇一五年七月
编制单位:霍邱县环境保护局
霍邱县环境监测站


编制人员:贾承劲
魏炜
张东升
审核:徐永生

前言
“十二五”环境保护规划实施以来,霍邱县坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局,紧紧围绕环境保护总体目标和任务,坚持污染防治与生态保护并重,城镇环保与农村环保并举,着眼环境质量的改善和提升,不断加大环保工作力度,强化环境综合整治,取得了显著成绩,为县域经济社会实现又好又快发展提供了良好的环境保障。
“十三五”时期将是霍邱县经济社会全面跨越发展的重要战略机遇期,是霍邱县加快经济结构调整和促进可持续发展,建设富强、民主、文明、和谐的新霍邱的关键时期。“十三五”时期,国家将进一步加快推进工业化、城镇化和农业现代化,加快促进中部崛起,为我县经济社会全面跨越发展提供良好的外部环境。伴随着中国经济由出口导向型向内需拉动型的转换,东部地区产业转移的步伐将进一步加快,为我县更好、更大规模地承接产业转移带来了新的机遇。霍邱县将迎来一个突飞猛进发展的黄金期,霍邱县在全省的战略地位将得到进一步凸显和巩固。在这一阶段,科学发展、转型升级将对环境保护工作提出更高的要求,我县“十三五”环境保护工作将面临着更为严峻的挑战。环境保护“十三五”规划是指导我县“十三五”时期环保工作的纲领性文件,是加强环境管理的重要基础,是环境保护参与宏观决策的基本手段,因此规划的编制与实施将对我县实现“十三五”全面大跨越发展具有重要意义。
一、指导思想和编制原则
(一)指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,围绕农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略,以生态文明理念为引领,以提高人民生活质量为目标,深入贯彻落实新环境保护法,坚持绿色发展、科学发展和以人为本,建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系,实施大气、水、土壤污染防治计划;加强污染防治和生态保护,大力发展循环经济,努力促进经济增长方式的改变,实现社会、经济、环境协调发展,为建设一个社会文明、经济发达、生态和谐、人民幸福的新霍邱提供良好的生态环境。
(二)编制原则
1)实事求是。基础情况调查过程中,求真务实;数据分析、规划方案制定和政策措施研究制定实事求是,坚持从实际情况出发。
(2)以人为本。把与人民群众身体健康和生活质量密切相关的问题作为规划的重点。
(3)统筹规划。坚持统筹城市与农村环境保护,统筹环境保护与经济发展,统筹污染防治与生态保护,合理配置公共资源。
(4)防治结合。体现以防为主的思想,落实各项监管措施,规范各种经济社会活动,坚持源头预防和全过程预防,严格防范环境风险。同时坚持治理与保护、建设与管理并重,使各项环境保护措施与建设工程长期发挥作用。
(5)分类指导。充分考虑资源承载力和水、气、土壤环境容量,严格遵循区域主体功能定位,落实环境功能区划要求,推进实施主要污染物排放总量控制,合理调整产业布局。充分体现生态环境区域性差异,进一步突出目标指标的地区差异性,强化指导性。根据经济发展阶段特征,区分轻重缓急,分阶段落实环境保护的任务措施,强化针对性和可操作性。
(6)协力推进。综合运用法律、经济、技术、行政等综合手段,构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局,力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。以规划任务落地为基础,深化环境目标责任制考核,实施规划编制、过程评估和实施考核的系统管理。
二、规划范围与期限
(1)规划范围。规划范围为霍邱县所辖区域,面积为3493平方公里。
(2)规划基准年为2015年,目标年为2020年;规划期限为2016-2020年,中期评估2018年。
三、编制依据
(一)法律法规
1.《中华人民共和国环境保护法》(2014)
2.《中华人民共和国大气污染防治法》(2000)
3.《中华人民共和国水污染防治法》(2007)
4.《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(2005)
5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996)
6.《安徽省环境保护条例》(2010)
7.《安徽省大气污染防治条例》(2015)
(二)规划标准及其他
1.《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
2.《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)
3.《环境空气质量标准》(GB3095-2012)
4.《污水综合排放标准》(GB88978-1996)
5.《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)
6.《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)
7.《声环境质量标准》(GB3096-2007)
8.《中共中央国务院关于加快推进生态文