地理空间信息及技术在电子政务中的应用 工具技能丛书.pdf

地理空间信息及技术
在电子政务中的应用
李军曾澜编著
前言
电子政务的建设和发展是时代赋予政务工作的任务,也是我国政府转变政府职能、
改善政府形象、提高依法行政和管理国家能力的重要手段和契机。根据新时期国家社会
经济发展的整体要求,新的科学发展观的建立和实施,城乡统筹、区域统筹、人和自然
统筹等观念要求政务工作者、决策者充分了解社会、经济、人口相关的各种要素的空间
分布情况及特点,这需要大量地理空间信息的支持。
国家信息化发展规划中电子政务的建设和发展是关键和重点,科学的电子政务业务
依赖大量的地理空间信息。然而,面向电子政务的地理空间信息应用有一定的特点和要
求,关于地理空间信息的文献已有很多,而以我国电子政务为应用目的的地理空间信息
相关材料较为零散,且不成体系。作者试图从我国电子政务的实际需求及我国地理空间
信息实际出发,阐述我国面向电子政务的地理空间信息应用及发展。
到 2003 年底,我国的网络用户数量已接近 8000 万,基于网络的社会公众服务,特
别是在城市地区首先开展电子政务的网络化一站式服务已具备了基础条件。
目前,地理空间信息在电子政务中还没有广泛应用,其原因是多方面的,除没有大
量可共享的地理空间信息外,缺少相应的规范标准、有效的方法机制来保证充分发挥地
理空间信息的效益也限制了其深入应用。为此,作者在以往研究工作的基础上,根据电
子政务中与地理空间信息有比较密切业务的地理空间信息需求、使用模式及未来电子政
务对地理空间信息体系的要求,分析了地理空间信息的发展模式。
全书共 8 章,第 1 章,地理空间信息及其技术,阐述了电子政务对地理空间信息的
需求;第 2 章,地理空间信息的组织,说明了一般应用的地理空间信息组织和面向电子
政务应用的地理空间信息组织方式方法;第 3 章,电子政务与地理空间信息的关系;第
4 章,说明在电子政务主流业务中地理空间信息及技术的作用方式;第 5 章,描述地理
空间信息的使用方式,结合电子政务的应用分析地理空间信息及技术与电子政务业务结
合的方式方法;第 6 章,面向电子政务地理空间信息发展,针对电子政务的需求及发展,
研究地理空间信息技术的发展在电子政务中的应用,就地理空间信息基础设施、空间信
息栅格及地理空间信息综合应用模式进行讨论;第 7 章,地理空间信息在行业电子政务
中的应用,针对主要的电子政务行业应用,描述地理空间信息及技术的使用方式;第
章,地理空间信息在综合电子政务业务中的应用,描述在涉及国计民生的重大领域中地
理空间信息及技术的综合应用情况。
本书在写作和整理的过程中,得到了国内相关专家的指导和帮助,承继成先生、孙
V
九林先生在百忙之中对书稿提出了许多宝贵的意见。在写作中还得到了严守邕、周成虎、
庄大方、刘高焕、吴炳方、张稳、邵全琴、邱冬生等多位师长和同仁的大力支持。国家
发改委宏观经济研究院、国家地理空间信息协调委员会办公室、国土资源部信息中心、
水利部信息办、中科院资环局、中科院地面站、中科院地理与资源所、国家海洋局信息
中心、国家林业局信息中心、中国气象局、国家基础地理信息中心、中国资源卫星应用
中心、中国环境科学研究院、农业部全国畜牧兽医总站、交通部信息中心等单位也对本
书的成稿有所贡献,在此一并表示感谢。
由于电子政务涉及面十分宽广,地理空间信息及技术在电子政务中的应用也正处在
初级阶段,作者只是根据参加相关工作的经验,对地理空间信息及技术在电子政务中应
用的问题进行了粗浅的研究,希望通过相关的研究,描述地理空间信息及技术在国家及
地方电子政务业务中应用的广阔前景,并吸引更多的研究人员关注国家的需求,从而推
动地理空间信息应用的发展。文中的错漏之处,望各位批评指正。

作者,2004 年于北京
VI
序
地理空间信息以明确的空间、时间及精度特征描述着人类活动与地球综合体动态变
化过程中的各种现象和过程,是人们普遍应用的重要信息之一。随着计算机、网络、地
理空间信息、遥感、全球定位等现代技术的出现与广泛应用,使地理空间信息采集、存
储、加工处理、传输、共享交换和综合应用等领域得到了迅速的发展。地理空间信息资
源的大量积累与地理信息技术的应用,为分析回答自然和经济社会中诸多现象和过程的
表现及原因提供了基础和条件,同时,为实现对自然与社会经济过程的监测和预测提供
了保证,从而使人类更好地把握自身与自然的协调发展成为可能。
国家国民经济信息化选择了以电子政务建设为突破口。电子政务相对于传统政府业
务,在政府信息资源的合理利用、政府运作透明、优化政府工作流程、提高行政效率、
降低行政及管理成本、推进政府管理方式