法理求索-名著.pdf

党的政策
与法律的关系
论我国人民民主法制
在社会主义建设中的作用
中华人民共和国宪法业已颁布,这就标志着我国已经进入了大
规模经济建设的新时期,标志着我国人民民主法制得到了进一步的
巩固和发展。
早在民主革命阶段,当中国人民建立了自己的红色政权并颁布
了一系列反映人民革命意志的法令、条例等的时候,就已出现了人
民民主法制的萌芽,那时人民积极地遵守和执行革命政府的各项决
议、命令,支援了解放战争。随着中华人民共和国的成立,我们彻底
废除了伪法统,并在发动群众开展了各项伟大的民主改革运动的过
程中,逐步地建立了全国性的法制,建立并强化了革命的法权秩序。
建国初期,共同纲领曾奠定了我国人民民主法制的法定基础,
在共同纲领的原则指导下,我们依靠群众革命斗争经验的总结,曾
颁布了一系列重要法律、法规,贯彻了人民政府的各项政策,发动
和保证了人民群众进行各项伟大的社会民主改革运动,***了反动
阶级的反抗,保证并推动了经济、文化事业的恢复和发展。
然而,当时我们还处在一个“毁旧立新”的时期,许多严重的
斗争必须依靠革命群众的直接行动,所以革命法制工作还没有像今
天这样表现明显。
今天随着大规模经济建设的开始,随着我们进行社会主义建设
和社会主义改造的丰富经验的积累,就更加需要健全和巩固我国的
人民民主法制。
因为大规模有计划的国民经济建设,需要良好的社会秩序,需
要坚强的组织工作和统一集中的领域,需要千百万人统一的纪律,
对人民的敌人来说,“当政权的基本任务已逐渐由军事***转为管
理工作时,***和强迫手段的根本表现,也会逐渐由法庭审判来代
替就地枪决。”所以,斯大林总结苏联建设经验在年年会明
确指出:“在国内战争时期特别表现得明显的,却是专政的强力方
面。⋯⋯反之,在社会主义建设时期特别表现得明显的,是专政的
和平工作,组织工作和文化工作,革命法制,等等。”
中华人民共和国宪法的颁布,就标志着我国人民民主法制的进
一步的健全和巩固。我国宪法,总结了我们过去的奋斗经验并根据
我国过渡时期的根本要求和人民的共同愿望,“规定了什么样的事
是合法的,或者是法定必须执行的,又规定了什么样的事是非法
的,必须禁止的。”这就不仅奠定了我国现行法规的基础,而且
成为我国今后各项立法和法权适用的基本根据。我国宪法巩固和促
进了我国法制的统一,规定全国人民代表大会是行使立法权的统一
的机关,这就大大地巩固了法制,提高了法制的威信。我国宪法鲜
明地体现了法制原则,规定了全国公民和国家机关工作人员必须遵
守宪法和法律。为了保证我国法制的统一和切实遵守,宪法特别专
门规定了监督法制的机关和形式,这就是关于人民法院,特别是人
民检察院的规定。所有这些规定都说明一个问题,即我国的人民民
主法制已经得了进一步的发展,它已作为我国的一个最基本的宪法
原则而出现了。
我国宪法规定了我们国家消灭剥削和贫困,建立社会主义社会
的伟大任务,然而正如刘少奇同志指出的,不能设想,“宪法公布
以后,宪法所规定的任何条文就都会自然而然地实现起来”,或
“违反宪法规定的现象”就会“自行消灭”。过渡时期,阶级斗争
是极其复杂尖锐的,存在着各种不同的所有制,存在着对抗的阶
级,衰朽阶级必然要想尽一切办法来破坏我们的社会主义建设和社
会主义改造事业。为了***和克服衰朽阶级的反抗,为了进行大规
《列宁文选》两卷集,人民出版社年版,第二卷第页。
刘少奇:《开于中华人民共和国宪法草案的报告》。
刘少奇:《开于中华人民共和国宪法草案的报告
模的改造旧经济、创造新经济的工作,也就更加要求工人阶级和广
大人民群众提高组织性和纪律性。所以,为了实现宪法的规定,完
成摆在我们面前的伟大任务,就必须在宪法的基础上,不断地健全
和巩固我们的人民民主法制,和一切违反宪法和法律的现象作斗
争。“只有这样,才有可能使我们六万万人民万众一心,步伐整齐
地,按照我们的宪法所规划的道路,向繁荣幸福的社会主义社会大
踏步前进。
因而,目前,关于我国人民民主法制的本质和作用的研究,不
仅有理论上的意义,而且有迫切的现实意义。当然企图用一篇文章
来解决这个巨大而复杂的问题是不可能的,作者在这里仅就一些基
本问题,提出自己的一些不成熟的看法,并希同志们予以指正。
法制,这是统治阶级实现其阶级专政的方法之一,是国家机关
公职人员和公民严格地遵守和执行国家法律的一种重要原则。
历史告诉我们,这一原则在奴隶制、封建制国家是根本不存在
①彭真代表在第一届全国人民代表大会第一