残疾人总有一个功能突出 [关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法].pdf

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题与解决办法]》
摘要:加强残疾人机构及络建设县级残要组建残疾人就业所、残疾人社,乡镇、社区要有残专干真正把残建设成代表残疾人、
残疾人、管理残疾人组织,</
关残疾人事业发展突出问题与办法
近我们对残疾人事业发展现状组织了次调
调显示各级党委政府和相关工作部门对残疾人工作是高重视和支持对残疾人生活状况也表示不
程关和担忧落实残疾人优惠政策、扶残助残及维权工作上做了量工作
但由多种原因多数残疾人还生活贫困线以下不能很地共享现代物质和精神明成现状令人担忧
、问题突出
1、立法滞
我国社会由人治社会逐步向法制社会渡程先产生了几部法律法规及条例有关六千多万人口残疾
人却没有法律保障
这特殊困难群体千呼万唤1990年12月《华人民共和国残疾人保障法》才蹒跚迟
湖南省1994年11月才出台实施办法
由立法仓促其法律条款原则不具体、不详实、不可操作其行政执法主体不够明确特别是对残疾
人权利、义、兴办福利企业减免税收、社会保障等诸多方面界定不清地方和各部门不便实施
由法律宣传不够部分残疾人不知法、不懂法不能较地运用法律进行维权、受教受助、康复治疗、
劳动就业和享受社会保障等
致使残疾人生产生活和政治待遇等状况远不如正常人
由法律不够健全社会反响较国定对其法规进行修改虽酝酿已久但迟迟没有出台人们翘首以待
2、体制不顺
残疾人没有真正娘主管部门是各级民政部门代司其职其结是代而不管或代而难管
.
2001年残分设各级相继设立了残疾人合会但其性质是群团组织不具备行政执法主体格不能
很残疾人代言许多问题是协商其结是厢情愿商而不
受编制影响职能虽全机构不全
特别是基层只有块牌子几人没有残疾人就业所没有康复心等乡镇和社区管理出现“真空”虽然
指定由民政助理和社区人员兼职代管但力不从心效不佳
3、费不足
按照残疾人保障法残疾人事业应纳入国民济和社会发展计划费列入财政预算但县市基层连残人
头费和办公费都预算不足康复、特教、扶助残助、特困救助和社会保障基没有列入预算定程影
响了残疾人工作有效开展
4、认识偏颇
由我国公民受教育程偏低国民素质相对较差
尤其是受封建残余思想影响欺贫弃残现象无处不
俗话说“久病床前无孝子”
有是割舍亲情抛弃无法康复残疾子女;有是忘恩义撇下曾有养育恩残疾父母;有是泯灭手足请
远离残疾兄妹
诸如类不胜枚举
社会上歧视、侮辱、侵害残疾人事件频频发生虽然法律界定残疾人公民权利和人格尊严受法律
保护但没有得到社会认和很实施
这不仅是思想认识上问题从根上讲是济社会还不够发达问题
二、危害严重
1、残疾人生存难
是生活窄
%无粮户达6%
.
农村贫困户有53%是残疾庭
二是住房条件差
调显示农村残疾人无房户、危房户占1%
城镇无房户、寄居户、租住户占7%
三是残疾康复难
因条件限制残疾人对残疾康复可望而不可省市县每年免费康复治疗面非常窄我县康复治疗残疾
%
市县配套发放康复辅助用品用具仅20套左右相对我县近万名残疾人说只是杯水车薪多数残疾
人只有坐等病情恶化痛失康复机
四是生活质量低
残疾人体素质无法适应残酷激烈市场竞争人收入明显低正常人
部分残疾人不能参与公共娱乐活动多数没有电话、电视机、交通工具
除低保户有病救助外无人有养老保险、医疗保险、庭财产保险等社会保障
2、生产救难
部分残疾人由缺金、缺信息指导、缺技术只能从事修理、加工、工艺等行业
农村残疾人即使有田土但无力培管收成不及正常人40%除食外基没有商品出售
城镇残疾人从事三产业不到10%且多数关门歇业生产救无金、打工无门路处孤独无助和绝望
境地
3、对残疾人优惠政策落实难
是子女就学优惠政策不到位
从调情况看我县除安福镇因有城镇低保配套政策残疾人子女就学减免了学杂费外农村乡镇没有
落实到位
.
二是残疾人享受就医优惠政策六定医院没有减免挂费和射费更没有酌情减免住院费
三是残疾人从事体营税费减免政策没有执行到位
城镇残疾人谋职业没有按规定免收营业税、所得税和相关行政收费水电费仍按营性标准收取
农村残疾人国取消农业税得不到国财政移支付优惠
四是凸现法律援助盲区
残疾人不知道有法律保障有问题也不借助司法援助味认是因报应命里天定
4、残疾人就业难
由残疾人受教育低身体受限智力不全就业受到各种条件限制
就拿我们这次残招工看是专招残疾人福利工厂但按厂方要150多名残疾人报名只有48名轻
残疾人勉强合格
从我县残疾人按比例就业状况看只有2%单位达到了安置比例95%以上单位没有达到国法律
%比例
三、对策与建议
1、切实履行政府职能建立扶残助残机制
各级人民政府和相关部门要切实履行《残疾人保障法》赋予职责把残疾人事业纳入济社会发展
计划把残疾人康复、特殊教育、就业培训、特困救助等金列入财政预算
加强残疾人机构及络建设县级残要组建残疾人就业所、残疾人社
乡镇、社区要有残专干真正把残建设成代表残疾人、残疾人、管理残疾人组织
2、加扶残助残力落实残疾人优惠政策
是减免特别困难残疾人子女、残疾学生义教育阶段学杂费、籍课费对进入高、专院校学生要制
定相应减免、奖励政策
二是乡以上医院对残疾人就诊凭残疾证免收挂费、射费庭特别困难级残审核可酌情减免住院床
日费
.
三是对开店办厂从事五摊担营谋职业残疾人工商等部门要优先办理证照优先安排场地免收***
费用减半征收管理费、行政规费、公共卫生费、政府调节基金;税部门要按税法规定减免营业
税、免征所得税;水、电部门对残疾人从事特种行业用水用电按生产生活标准计价收费
四是残疾人凭残疾证免费乘坐市公交车
五是农村残疾人免除义工、以代劳、事议、农田灌溉水费等社会担
3、提高特困残疾人保障标准改善残疾人基生存条件
是部分残疾人五保待遇
二是建立残疾人基生活特别保障制
根据调测算要绝对维持低生活农村每人每月至少要50—60元生活费城镇每人每月至少要1
50—200元生活费
不考虑普遍提高城乡低保标准情况下可考虑建立残疾人基生活特别保障制其标准低五保高城镇、
农村低保
三是般残疾人如确有困难等条件下优先进入城乡低保
四是积极残疾人无房户建房住房困难
4、完善体系提高对残疾人水平
是扎实开展就业培训提供就业
加强残疾人职业技能培训力开展对外劳输出推荐就业岗位;全面推进残疾人按比例就业工作对
达不到安置比例要按规定向残疾人就业所缴纳残疾人就业保障金
鼓励社会有识士举办残疾人福利企业集安置残疾人就业
二是扩残疾人康复层面提供康复
有针对性选择可以康复对象免费提供如白障复明、安装假肢、佩戴助听器及其它辅助用具助残
疾人摆脱残疾痛苦
三是广泛开展残疾人维权
.
加《残疾人保障法》等法律法规和现行政策宣传力提高残疾人社会地位维护残疾人合法权益增
强人们扶残助残识
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