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水利基础知识
一、水资源概况
1、水系与水资源概况。***县境内河网冲沟发育,共有大
小河流133条,其中,集水面积10平方公里以上的46条,集
水面积50平方公里以上的8条,集水面积100平方公里以上
的4条,分属湘江和赣江两大水系,沤江及其一级支流淇江、
小水江以及氵米水支流属湘江水系;泉江属赣江水系。我县雨
量充沛,相应的地表径流也非常丰富,全县多年平均径流总量
,,地下径
流(基流)。
2、水利工程现状。全县现有各类水利设施9970处,其
中,上型号水库23座,包括中型水库1座,小(Ⅰ)型水库6
座,小(Ⅱ)型水库16座;山塘256口;小型泵站16座;投产
电站165座16万千瓦;现已建成标准堤防38千米。大小灌区
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1130处,灌溉10亩以上的引水河坝2692处,较大渠道650
条(灌溉面积1000亩以上的10条),总灌溉面积
,。我县水资源开发利用的特
点:一是降雨丰沛,地表水资源丰富,人平水资源占有量是全
;二是降水时空分布不均,是全省山洪地
质灾害易发区和频发区;三是水利设施数量少、规模小,水资
源利用率不高。
3、洪旱灾害概况。
二、水法律制度
水资源属于国家所有,包括地表水和地下水。国家对水资
源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。各级水行政主管部
门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
1、取水许可法律制度。是指水行政主管部门根据单位或个
人的申请,按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序,准
许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资
源的行政行为。实施取水许可制度有利于国家对水资源的宏观
调控,有利于维护良好的水事秩序,有利于保障单位和个人的
合法取水权益。
2、建设项目水资源论证制度。建设项目水资源论证是水行
政主管部门审批、发放取水许可证的前置条件和技术依据,业
主应当委托具有相应资质的单位承担建设项目的水资源论证。
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3、水资源费制度。是针对取用水资源的行为而设立的一项
行政收费制度。直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位
和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的
规定,向水行政主管部门申请领取取水许可证,并缴纳水资源
费,取得水权。水资源费计入供水水价成本,纳入财政预算管
理,用于水资源的节约、保护和管理。
4、河道管理法律制度。河道管理主要内容有:河道保护
(包括河道管理范围内建设项目的审批,入河排污口设置与扩
大的审查,河道采砂许可,流量与水质监测等)、河道违法案
件查处、河道清障、河道疏浚整治、堤防维护加固等。国家对
河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则,水行政主
管部门是河道主管机关。
5、水土保持法律制度。水土保持工作实行预防为主、全面
规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的原则。凡
从事可能引起水土流失的单位和个人,必须采取相应的水土保
持措施。开发建设项目在项目环境影响报告书中,必须有水行
政主管部门同意的水土保持方案;废弃的砂、石、土不得向江
河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒;因采矿和建设
使植被受到破坏的,必须采取措施恢复表土层和植被,防治水
土流失。
三、防汛抗旱知识
1、汛期。汛期是指在一年中因季节性降雨、融冰、化雪而
引起的江河水位有规律地显著上涨时期。由于地理位置、天气
系统等差异,我国各地的汛期迟早不一。据降雨、洪水发生规
律和气象分析,湖南省汛期定为4月1日~9月30日。
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2、防汛抗旱组织机构。县级以上各级人民政府成立防汛抗
旱指挥部,由同级人民政府及有关部门、当地驻军和人民武装
部组成,各级人民政府领导任指挥长,日常办事机构设在同级
水行政主管部门。
3、防汛抗旱工作原则。防汛工作实行“安全第一,常备不
懈,以防为主,全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益
服从全局利益的原则。抗旱工作坚持以人为本、预防为主、防
抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原
则。
4、防汛抗旱责任制
行政首长负责制:《防汛条例》规定,防汛工作实行各级
人民政府行政首长负责制。行政首长的主要工作内容是汛前抓
好防汛抗灾措施的落实,组织汛前检查;汛期分析研究防汛形
势,及时召开防汛会议,组织动员各有关单位和群众投入抗洪
抢险,及时组织群众撤离至安全地带;汛后进行总结完善。
分级责任制:在统一领导下实行分级管理、分级调度、分
级负责。
分包责任制:各级政府行政负责人和指挥部领导成员对重
点地区和主要防洪工程的汛期安全实行分包责任制。
岗位责任制:各级防汛人员要定岗定责,落实到人,明确
任务和要求。
5、险情处置原则
水库塘坝出现险情一般有:管涌、滑坡、沉陷、开裂、决
口、涵闸被堵无法泄洪造成漫溢等,若出现上述任何一种险
情,应采取如下措施:
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泄洪——通过涵闸或溢洪道泄洪以降低水位,减轻对大坝
的压力,若涵闸被堵无法泄洪,应选择水库塘坝以外的、开挖
工程量小的地方开沟泄洪。
抢险——组织抢险队对险工、险段全力抢险,直至完全脱
险。
转移——若库容大,险情严重,下游民宅或重要设施较
多,则应一边抢险,一边组织疏散,转移群众至安全地方,减
少人员伤亡。
值班——排险结束后,要派人对塘坝24小时不间断地值
班,观察险情的变化发展情况,直到大坝可以恢复正常运行为
止。
四、水利工程建设管理
1、水工程
水工程是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控
制、调配和保护水资源的各类工程,也称为水利工程。水是人
类生产和生活必不可少的宝贵资源,但其自然存在的状态并不
完全符合人类的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防
止洪涝灾害,并进行水量的调节和分配,以满足人民生活和生
产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水
闸、消能设施、进水口、渠道、渡漕等不同类型的水工建筑
物,以实现其目标。
2、水利工程施工建设的特点
①水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务,因而对稳定、
承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求,
需按照水利工程的技术规范,采取专门的施工方法和措施,确
保工程质量。
②水利工程对地基的要求比较严格,工程又常处于地质条
件比较复杂的地区和部位,地基处理不好就会留下隐患,事后
难以补救,需要采取专门的措施。
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③水利工程多在河道、湖泊及其他水域施工,必须采取专
门措施控制水流,根据水流的自然条件及工程建设的要求进行
水下作业。
④水利工程要充分利用枯水期施工,有很强的季节性和必
要的施工强度,有的工程因受气候影响还需采取温度控制措
施,以确保工程质量。水利工程施工,与社会和自然环境关系
密切,因而实施工程的影响也较大,须要把握时机,合理安排
计划,精心组织施工,及时解决施工中的防洪、度汛等问题,以
策安全。
3、水工程管理与保护
《水法》规定,国家对水工程实施保护。单位和个人有保
护水工程的义务,不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监
测、水文地质监测等工程设施。在水工程保护范围内,禁止从
事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取
土等活动。《水库大坝安全管理条例》规定,各级人民政府及
其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责
制。
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