教育行政新论--青少年知识科普教育.pdf

一条明确的教育指导思想
我国从世纪“科学救国“”教育救国”到世纪“科教兴国”饱
经沧桑的百年变革之中,自清代末期颁布的《奏定学堂章程》痛感“国
民之智愚贤否,关国家之强弱盛衰”开始照搬日本学制创办近代学制
以来,由模仿日本型近代学校教育制度( 年)到变为美国型六三
三制( 年),后又转成苏联型社会主义教育体制( 年),乃至
今日力图建立具有中国特色的现代教育体制。长达百年教育制度之
演变,可以说是模仿或学习发达国家的历程。在这一历史变革过程
中,记载着多少理想与失望、努力与失败的经验教训,而这些经验和
教训能否在今天引起人们重视以及何等程度的重视,将影响或决定
着世纪我国教育事业发展的质量。其关键是能否具有一条明确
的教育行政理念,也就是适合国情发展需要的教育指导思想、与时俱
进的教育信息技术以及高效优质的教育行政运作。
教育指导思想,即指国家的教育方针、教育政策及其理想目标。
这一理念凝聚着国家教育的优良文化传统、人才培养规格、经营管理
特色,它既积极主动地发挥教育人、规范人、塑造人的作用与影响,又
时刻不忘激励人、帮助人、发展人的职责与使命。
当今世界教育的主要目的是开发人类社会中每一个人的潜能,
促进个性的充分发展,实现先哲提出的“各尽所能”“、人尽其才”的理
想目标。对此,应该值得我国教育工作者深刻反思的问题是:时至今
日,为何在我方公里土地上还没孕育出一位戴上诺
贝尔科学皇冠的中华人民共和国公民?我们在高歌庆贺世纪取
得伟大成就和辉煌业绩的同时,是否已经具备在世纪自立于日新
月异、竞争激烈的世界的能力?这些关系到中华民族复兴昌盛和人
类社会生死存亡的问题,都与我国目前的教育行政体制、课程设置、
培养人才的方法、师资队伍质量密切相关。我国早在世纪年
代就提出“德智体全面发展”这一世界上现在仍盛行的先进教育思
想,而学历化社会的人才培养标准化以及“高考指挥棒”却使先进的
教育思想难以在学校教育实践中名副其实地付诸实施。邓小平提出
的教育发展必须“面向现代化,面向世界,面向未来”之观点,可以说
是集世纪年代世界教育改革理念之大成的精辟论断,但这又
何时能在我国教育中真正而又全面地贯彻落实。
近年来,我国教育界比较喜欢引用当今国际社会正在流行的一
些时髦用语(如教育的“信息化”“、国际化”“、全球化”),其实“三个面
向”都已经包含其中的真意和精髓。随着市场经济的不断深入发
展,我国要在教育设施方面实现现代化,甚至在有些方面达到或超过
发达都指日可待,但在教育观念转变、教育体制改革和
教育课程更新等方面真正实现“三个面向”的战略目标还有很长一段
艰难的改革历程。
据年第五次全国人口普查结果表明:全国总人口为
亿,与年相比,每万人中拥有各种受教育程度的人
数有如下变化:具有大学程度的由人上升为人;具有高中
程度的由人上升为人;具有小学程度的由人下降
为人; 岁以上的文盲人口为万,文盲率由下降
为,比年下降了个百分点。早在两千年前,我国先
哲大师孔子就提出“有教无类”的教育思想,当今的义务教育制度更
应面向所有的适龄孩子,这是政府部门必须承担的职责。但是,在迈
进世纪的神州大地上, 岁以上人群中全国竟还有万不识
字的成人文盲,其中岁至岁的青壮年文盲约有多万人,
的文盲分布在农村,一半文盲在西部地区,文盲中七成是女性。
当今世界约有亿文盲,其中个文盲中就有个是中国人,拥有
五千年文明历史的中国,文盲总数仅次于印度而高居世界第二位,这
是每一个有自尊和责任感的炎黄子孙都不愿意看到而又必须接受的
事实。
国运兴衰,系于教育。理想的教育是为中华民族振兴、人类社会
和平与发展培养继往开来的人才,并能促进每个人身心健康发展。
我国政府已经明确提出“科教兴国”的治国方略,把教育事业摆在优
先发展的战略地位,试图发挥教育的先导性、全局性、奠基性作用。
进入新世纪,我国在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五
年计划纲要》中提出“教育是提高全民素质、培养人才的基础,要面向
现代化、面向世界、面向未来,适度超前发展,走改革创新之路”的奋
斗目标,在全国人大、政协上“引起两会代表的强烈共鸣”。
我国正处在政治经济、文化教育和科学技术发生深刻变革的历
史阶段,国民生产总值在年的基础上再翻一番, 年将基本
实现工业化, 年将达到中等发达。国家综合国力和竞
争能力越来越依赖于人才资源和创新能力,国民教育在国家经济社
会发展中居于重要的战略地位,无论是经济结构、经济