乡规划说明书概要.doc

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黄道乡规划说明书
第一局部村镇体系规划说明书
一、乡域概况
黄道乡位于郏县西北部,距县城12公里。北临大刘山,现辖13个行政村,36个自然村。全乡总人口18640人,其中非农业人口710人,%,。
黄道乡地势北高南底,三面环山,中部、南部为岗地。耕地多为礓石地,土地贫瘠。境内有青龙河、汾江河两条河流和一座老虎洞中型水库。古迹有谒主沟遗址、钧窑遗址、拔剑泉、永庆寺、刘基墓等。
黄道乡矿产资源较丰富,1987年后,依托资源优势,因地制宜,大力开展以原煤开采和建材工业为主的各类企业。2000年,全乡共有大小企业210家,从业人员3000多人。主要产品有:原煤、白灰、粘土、陶土、焦宝石等。
二、乡域村镇体系的现状特点
黄道乡位于郏县西北部,距县城12公里,总面积48平方公里。东临白店镇、安良乡,西连茨芭、薛店乡,南与渣园乡接壤,北接禹州南部,辖13个行政村,36个自然村。黄道乡是一个历史悠久的老瓷镇,盛产缸、盆、碗,远销临汝、宝丰、鲁山、襄县、午阳、南阳等十几个县市。根据乡工农业根底资料及经济分布,将全乡划分为四个局部,以地形、地势参照物为界线。对十一个行政村再进一步根据影响力、所起带动作用的大小,选择具有开展潜力的行政村作为中心村。乡域交通不够便利,现有一条县级公路-郏景路;黄道至高炮煤矿的四级渣油路;野板路为二级柏油路。
三、乡域开展条件评价
一〕、自然条件
黄道乡位于伏牛山脉。北临大刘山,,两侧为峻岭,中间系盆地。地势复杂,多为山岗、丘陵地,土地贫瘠,地下水源丰富,矿藏资源丰富。
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二〕、资源条件
1、土地资源
黄道乡属于冲积平原,水土无明显流失。
2、林业资源
在林业方面:四周植树30万株,片林3000亩,木材蓄积达13万m2。片林主要是沿河分布,全乡森林覆盖率为20%。林业资源现状利用方式主要是深加工。
3、矿产资源
该乡矿产资源丰富。现已查明镇区内有丰富的煤、铝矾土、焦宝石、石灰石、石英石、陶土等多种矿藏,这些矿藏品位高、质量好、易开采,其中煤的储量为9372万吨,焦宝石12万吨,石灰石约计3亿吨,淋滤灰岩分布于黄道乡白土沟村、王英沟村、前谢湾村等地,洁白质纯,储量20万吨,是生产白水泥的优质原料。这些矿藏都为黄道乡的开展提供了可靠的经济依据。
三〕、社会经济条件
1、概述
黄道乡地势复杂,土地肥沃,水源丰富,农业根底较好。随着改革开放政策的进一步落实,全乡围绕农业增效,农民增收的原那么,因地制宜,开展农业和乡镇工业。1994年,被平顶山市政府列为全市农村经济实力三强乡之一。2000年,,亩产1086公斤,连续8年保持吨粮乡称号。工农业国内生产总值48142万元,。其中工业42023万元,农业6130万元。农民人均纯收入自1985至2000年,列全县各乡之首。2000年到达2080元。
2、农业生产状况
黄道乡种植小麦、玉米、红薯、大豆等;主要经济作物为烟叶、花生;红牛是黄道乡的特色牲畜,享誉省内外。鉴于此,该乡可开展与农业产品相匹套的农产品加工,如磨面、淀粉加工等;随着畜牧业、养殖业的开展,饲料加工也应该呈现出良好的开展趋势;同时,可利用汝河这一先天条件,实行人工种植草来充实饲料来源。我们建议,可采用以下措施来实现并加强农业的根底作用:一、抓住工程,争取有利时机,着力争取一批短、平
、快,群众能广泛参与财政扶持工程;二、抢抓机遇,加大植树造林力度,为全乡的经济大开展创造良好的生态环境;三、加大养殖富民力度,为养殖提供资金、政策和技术,鼓励规模化养殖、区域化建设;四、抓好农业社会化效劳体系建设,健全和完善效劳网络,在全乡形成较为完善的社会效劳体系。
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开展有效农业,调整经济结构,推近产业化进程,努力实现农业和农村经济新飞跃。
3、乡镇企业开展状况
现在黄道乡现有景家洼煤矿,天广集团、林场等大型工矿企业数家;乡镇企业40余个,从业人员900余人。该镇以工业为主〔水泥制造、石料开采、煤矿开采、耐火材料生产等〕,另有白灰厂、汽车运输等企业。
四、乡域社会经济开展战略
一〕指导思想
1、以***理论和党的根本路线为指导,以市场经济为导向,实施可持续开展战略,持续强化农业根底地位,着力调整农业内部结构,大力开展非公有制经济,壮大第三产业,促进农业向第三产业开展。强化根底设施建设,不断扩大对外开放,实施科教兴乡战略,千方百计全面促进经济往前开展和社会快速进步。
2、充分发挥资源优势,全面实施开放带动战略,加大招商引资的力度,以乡域中心带动中心村,中心村带动一般村,因势利导,坚持改革、建设、开展三位一体,高起点、高标准开展工业和乡镇企业。
3、积极逐步完善根底设施建设,促进全乡经济持续、快速、健康的开展。
二〕规划目标
1、通过规划,为黄道乡今后的开展提供一个具有科学性的指导依据和蓝图,使各项建设合理、有序地进行。
2、通过规划的实施建设,使黄道乡在较短的时间内形成一个分工明确、功能齐全、根底设施配套完善、环境优美、具有高度吸引力的中心城镇。
3、经济开展目标预测:预计到2023年底,工农业总产值达2891万元,%,其中工业总产值2530万元,%;农业总产值1124万元,年均增长4%,财政收入达250万元;农民人均纯收入达2800元;到2023年,工农业总产值达9436万元,其中工业总产值8371万元,农业总产值1065万元,年均增长4%,财政收入达550万元;农民人均纯收入5500元。
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三〕开展构思
1、提高对城市规划的认识。在加强城市规划宣传力度的同时,提高当地人民的经济开展意识,加大引资力度及地区内部的潜能挖掘。
2、搞好综合规划。目前黄道乡的开展形势良好,开展速度逐渐加快,却没有一个科学、系统的规划来指导建设,致使黄道乡建设走了一些弯路。通过规划,力使黄道乡的建设与开展步入良性开展轨道。
3、充分利用区位优势和各种有利条件,搞好根底设施建设,为经济的开展创造一个良好的环境;利用黄道乡的资源优势,积极开展各种相关产业;根据经济开展条件和规律调整产业结构,加快农村产业化步伐。通过以上措施的实施,逐步把黄道乡建设成一个工农贸一体化,产供销***,布局合理、设施配套、交通方便、环境优美、经济繁荣的现代化中心城镇。
五、城镇化水平预测
一〕人口开展规模预测
1、2023年黄道乡总人口为22773人,根据地域特点和历年人口变化情况得出人口自然增长率为6‰,机械增长率为5‰。
人口预测采用A=A1(1+a)n+B公式计算
A--规划期末总人口数〈人〉
A1--现状总人口数〈人〉
a--自然增长率
n--规划年限
B--机械增长率
乡域现状人口状况〔为乡政府提供数据〕:
现状总人口:18640人;
流动人口:4000。
20010年=18640(1+6‰)4+4000(1+6‰+5‰)4
=23270人
2023年=18640(1+6‰)14+4000(1+6‰+5‰)17
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=24930人
由此,乡域流动人口2023年增加到4170人,到2023年流动人口增加到4662人,
二〕、城市化水平预测
城镇化水平指乡政府驻地人口占总人口数的比重。2023年底,黄道乡现状建成区驻地〔黄南村、黄北村、规划向镇区方向开展的老庄村〕总人口为9010人。其中村民为4853人,居民为1851人,集体为2306人。根据黄道乡历年人口统计资料和国家方案生育政策,人口自然增长率取6‰,机械增长率为5‰,那么:
镇区人口
2023年=4853(1+6‰〕4+1851(1+6‰+5‰)4+2306(1+5‰)4+2000
=12807人
2023年=4853(1+6‰)14+1851(1+6‰+5‰)14+2306(1+5‰〕14+1500
=14593人
那么黄道乡城市化水平为:
2023年=12807/23270=55%
2023年=14593/24930=58%
六、村镇体系规划
依据乡域综合开展条件,规划中将村镇等级划分为:政府所在地、中心村和基层村。各行政村的开展应依据乡域开展的总体构思,结合本村的各种资源条件和现实条件,制定各自的开展战略,它既是乡域规划的重要延伸局部,也是乡域开展的根本环节。
1、现状分析
黄道乡现有13个行政村,乡政府驻地在黄南村、黄北村。乡域范围目前存在的问题主要有:
〔1〕乡域根底设施不完善,综合效劳能力低,直接影响该乡的投资环境;对周边村镇的凝聚力和辐射力不强。
〔2〕自然村庄布局点多、分散,缺乏有机的职能分异和地域分工,不利于农业生产的规模化和集约化,以及农民生活居住条件的改善。
〔3〕工矿等乡镇企业布局混乱,影响生态环境和可持续开展。
2、村镇体系规划原那么
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〔1〕区域性根底设施适度超前开展,遵循村镇开展客观规律,适当加快城镇化进程。逐步建立空间组织有序、职能分工明确,规模结构适宜,与社会经济开展水平相适应的村镇体系,使其成为全镇开展的有力支持和空间依托。
〔2〕扩大中心镇区规模,形成集聚效益,对中心村加大扶持力度,对分散、偏僻、规模较小的村庄尽可能实行迁村并点,尽快实现村镇体系的有序化、合理化。
〔3〕坚持可持续开展原那么,重视生态环境保护和节约用地,保护耕地。
3、村镇等级结构规模
根据对现有各行政村的交通、经济、规模及空间区位等条件的分析,规划黄道乡村镇体系等级结构划分三级:中心镇-中心村-基层村。
〔1〕中心镇:以现状镇区为依托,向周边开展,是全镇政治、经济、文化、对外贸易、信息交流活动中心。中心镇区公共设施的效劳对象主要为乡域的居民。
〔2〕中心村:位置适中,与中心镇区及各基层村交通方便,是所辖区基层村的居民活动集散地。
〔3〕基层村:是辖区生活聚集和生活效劳中心。
七、乡域根底设施规划
1、道路交通规划
全乡有两段县级公路但硬化程度不高,磨损严重,各村根本上为土路。村与村之间的道路联系通畅,有局部路段硬化,但路幅较窄,等级低。
规划将乡域公路合理拓宽,规划红线为24米;中心村与基层村联系道路和基层村之间联系道路拓宽,规划红线为12米;在道路网不够完整的地段,尽量利用地形和现状土路,新增联系道路,形成乡域道路封闭环线;加强乡域道路的横向联系,使乡域内部交通更加合理、畅通。以实现村村通公路的作为开展目标。
2、供电设施规划
乡域没有系统合理的供电设施,在黄道乡建一座110千伏容量的变电站,位置适中,可以满足全乡合理的供电半径需要。
3、邮政电信设施规划
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目前乡域内无正规的邮政所,不能满足邮政业务量的增长需要,而且效劳半径不合理,分布不均衡,邮政资金短缺。电信业务量开展虽然较快,但仍不能适应经济社会开展的需要,电话普及率仍然较低,各项运行本钱较高,配套和效劳尚不能完全满足市场需求。配合黄道乡乡域邮政电讯设施规划,完善自身网络,确保实现远期家家户户通电话。规划中心镇区设电信支局和邮政支局,各中心村设电信所和邮政所,远期形成全乡有线电视网络。规划2023年电话人均普及率到达35%,扩展装机容量,可满足整个乡域的需求。
八、村镇开展的经济技术政策
一〕城镇开展思路
1、提高对城市规划的认识,在加强城市规划宣传力度的同时,提高当地人民的经济开展意识,加大引资力度及地区内部的节能挖潜。
2、搞好综合规划,目前黄道乡的开展已迫在眉睫,而且开展速度逐渐加快,但却没有一个系统的规划来指导建设,致使黄道乡建设走了一些弯路,这对今后其长期开展有一定程度的影响。
3、充分利用区位优势和各种有利条件,搞好经济和根底设施建设,创造一个良好的经济环境,利用黄道乡的资源优势积极开展各种相关产业。根据经济开展条件和规律调整产业结构,加快农村产业化步伐,逐步把黄道乡建设成一个工农贸一体化,产供销***,布局合理、设施配套、交通方便、环境优美、经济繁荣的现代化中心城镇。
二〕城镇开展战略重点
1、加快调整产业结构,把调整经济结构作为经济开展主要任务,继续推进信息化,以信息化带开工业化。
2、积极推进城镇化,再政策措施的引导和保护下,使城镇化健康演进,促进城乡一体化开展。
3、加强根底设施建设,全面增强经济社会开展的支撑能力,有效改善区位条件。
4、推动技术创新,以市场为导向,以企业为主体,改善技术开发、引进、消化和创新机制,促进科技成果转化、高新技术产业化。
5、实施人才工程,为经济开展提供智能支持。
6、开展开放型经济,进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
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第二局部村镇建设说明书
一、前言
为了实现黄道乡社会经济开展目标,促进合理有序的城镇化进程,完善乡域根底设施和城镇功能,协调城镇空间布局,保护环境,依据有关法律、法规及黄道乡社会经济开展战略制定本规划。
一〕本次规划编制的依据
1、?中华人民共和国城市规划法?
2、?中华人民共和国村镇和集镇规划建设管理条例?
3、中华人民共和国?村镇规划标准?〔GB50188---93〕
4、建设部?城市规划编制方法实施细那么?
5、?河南省城市规划编制方法实施暂行规定?
6、?河南省村镇规划公共建筑定额指标?
7、平顶山总体规划
8、郏县城镇体系规划
9、郏县及黄道乡国民经济和社会开展九五方案及2023年远景目标
10、平顶山市建委?村镇规划深度与技术要求?
11、?黄道乡改革开展建设综合试点的实施方案?
12、黄道乡历年国民经济统计资料
13、国家和省、市公布的其他有关标准、法律和文件
二、村镇现状和存在问题
一〕村镇现状
1、黄道乡镇区位于郏县城关镇的北面,距县城12公里。由于地形所限,整个镇区的开展呈带状,即沿着郏景公路开展。
2、现在镇区管辖的行政村有:黄北、黄南,镇区总人口9010人,其中非农业人口数为250人,%,。
3、黄道乡地势北高南底,三面环山,中部、南部为岗地。耕地多为礓石地,土地贫瘠。境内有青龙河、汾江河两条河流和一座老虎洞中型水库。古迹有谒主河遗址、钧窑遗址、拔剑泉、永庆寺、刘基墓等。
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黄道乡矿产资源较丰富。1987年后,依托资源优势,因地制宜,大力开展以原煤开采和建材工业为主的各类企业。2000年,全乡共有大小企业210家,从业人员3000多人。主要产品有:原煤、白灰、粘土、陶土、焦宝石等。
二〕存在问题
目前镇区的建设相对落后,整个镇区的开展呈带状,即沿着郏景公路开展。现在黄道乡镇区内有天广集团,陶瓷厂等企业。其中,天广集团是黄道乡的支柱产业,以生产水泥为主,该厂就地取材,产品远销省内外。该厂促进了该乡经济的开展,同时,也对环境造成了极为严重的污染,亟待解决。陶瓷厂现处于半停产状态。郏景公路两旁私人烧制石灰的窑也对该乡的环境造成了一定的污染,也需加以解决。
三、村镇用地选择及评价
一〕黄道乡位于郏县西北部,地势北高南低,三面环山,中部南部为岗地,耕地多为礓石地。属多山地丘陵区。
二〕黄道乡规划用地划分为三类。
第一类为:适宜修建用地:指地形平坦、规整、坡度适宜,地质良好,,没有被20-50年一遇洪水淹没的危险,地下水位低于一般建筑物根底的砌筑深度,自然环境比拟优越一般不需要或只需要稍加工程措施即可进行修建。主要为非农业生产用地,如荒地、盐碱地、丘陵地,必要时可占用一些低产农田。
第二类为:根本适宜修建用地:指采取一定工程措施,改善条件后才能修建的用地,它对乡镇设施或工程工程的分布有一定的限制。属于这类用地的有:地质条件差,布置建筑物时地基需要进行适当处理;或地下水位较高,需要降低地下水位;容易被浅层洪水淹没〔深度不超过1-〕;地形坡度在10%-25%;修建时需较大土〔石〕方工程量;地面有积水、沼泽、非活动性冲沟、滑坡和岩溶现象,需采取一定的工程措施加以改善的地段。
第三类为:不宜修建用地。指农业价值很高的丰产农田;或地质条件极差,必须赋予特许工程措施后才能用以建设的用地。如土质不好,有厚度为2米以上的活动性淤泥、流沙,地下水位很高,有较大的冲沟、严重的沼泽和岩溶等地质现象。经常受洪水淹没且淹没深度大于
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,地形坡度在25%-30%之间等。
用地分类的划分是按各村具体情况相对地来划定的,不同村镇类别不一定一致,具有很大程度上的地域性和实用性,不同地区不能做质量类比。
四、修编规划的指导思想
1〕立足现实,从黄道乡实际情况出发,解放思想,实事求是,坚持高起点、高水平的标准进行合理引导,促进城镇可持续开展。
2)着眼于总体规划开展设想,遵从城镇经济开展规律和城镇空间生长机理,近远期有机地结合,协调建设时序与城镇结构拓展阶段性的关系。
   3〕以创造和改善良好的城镇环境为宗旨,健全和促进城镇自然生态系统效劳功能的发挥。
4〕遵从城镇生态系统对外开放的空间布局准那么,规那么和诱导良好的城镇环境形成的土地资源利用,表达城镇结构的整体性与合理性,突显自然山水格局与文化特色。
 5〕运用生态城镇建设思想于环境保护和城镇空间塑造,诱导和促进居民和企业与城镇环境相联系的各项活动,城镇建设与自然山水"共生、共存
6〕节约用地、节约投资,合理安排城镇各项建设用地,协调组织城镇各功能分区。
7〕争取社会效益、经济效益、环境效益三者之间的统一,坚持以人为本的原那么,为居民创造良好的生活环境。
五、规划期限
近期:2023年---2023年
远期:2023年---2023年
六、村镇性质
全乡的政治、经济、文化中心,以建材为主的工矿型一般镇。
七、村镇开展规模
一〕、镇区人口规模
现状:
村民:黄南+黄北+老庄=2278+1932+640=4853人