第七、八章卫生监督程序和卫生监督的法律责任.pptx

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第一节概述述
一、卫生监督督程序的概念念和特征
——卫生监督督主体采取卫卫生监督行为为的步骤、次次序、方法。。
特征:
1、法定性
2、有序性
3、保障和制制约性
保障卫生监督督得以及时、、有效实现
二、卫生监督督程序的分类类
1、内部程序序和外部程序序——以是否否与行政相对对人发生直接接联系来区分分的。
内部程序———即规定卫生生监督机关内内部行政事务务的运作程序序。
外部程序———卫生监督主主体在对外实实施行政管理理时所适用的的程序。
有时两者的区区分并非十分分明确,行政政事务的处理理往往是通过过两者交织的的混合程序来来实现。
2、具体程序序和抽象程序序
具体程序———即针对特定定的人或事项项采取的程序序。
抽象程序———规范抽象行行政行为的方方法、步骤和和时限所构成成的连续过程程。
3、事前、事事中和事后程程序
事前程序———卫生监督行行为实施前的的行政程序。。
如卫生许可证证的审批程序序
事中程序———卫生监督行行为在实施过过程中的行政政程序。
如现场监督检检查程序
事后程序———卫生监督行行为实施后的的行政程序。。
如备案、行政政复议程序
三、卫生监督督程序的原则则
1、法定程序序原则
包括如下内容容:
重要的公共卫卫生执法程序序必须依法设设定;
法定程序规则则和行政实体体法规范围具具有同等的法法律功能,任任何人不得违违反;
违反法定程序序的公共卫生生执法行为属属于违法行政政行为;
违反法定程序序的行为必须须承担由此引引起的行政责责任。
2、相对人参参与原则
卫生监督主体体须公开公共共卫生执法行行为的程序规规范;
相对人对影响响其权利义务务的行政行为为,有知情权权,有权要求求告知理由。。
相对人对影响响其权利义务务的行政行为为,有发表意意见或申辩的的权利。
3、程序公正正原则——卫卫生监督主体体执法时在程程序上应公正正对待相对人人,不偏不倚倚,排除偏见见。
执法人员在做做出与自己有有利害关系的的具体行政行行为时,主动动回避;
客观调查事实实真相,防止止主观武断;;
保证涉案的每每个当事人平平等的陈述权权;
实施重大执法法行为时,应应采用单数合合议制方式作作出。
公共卫生执法法主体及执法法人员必须遵遵守法定的程程序权限。
4、效率原则则
法定程序的设设立应考虑提提高公共卫生生执法活动的的效率;
公共卫生执法法主体及其执执法人员作出出具体行政行行为时,必须须按照法定程程序步骤进行行,不能颠倒倒程序;
公共卫生执法法主体必须在在法定期限内内作出具体行行政行为;
公共卫生执法法主体及其执执法人员实施施具体行政行行为的方式应应规范化,各各种执法文书书的制作应使使用统一格式式。
第二节许可可证发放程序序
一、申请的提提出
申请人向卫生生监督机关提提出申请,需需具备一定的的条件:
1、必须是卫卫生法规规定定经许可方能能进行的活动动或事项。
2、申请人必必须具有申请请许可事项的的行为能力
3、必须有明明确的申请许许可的意思表表示。