XX街道自然灾害救助应急预案.doc

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XX街道自然灾害救助应急预案
ⅢⅡⅠ,合理配置救灾资,建立健全应对自然灾害救助体系和运行机制,迅速有序地处理自然灾害时间,最大程度地减少人民群众生命和财产损失,确保受灾人员根本生活,维护灾区社会稳定。
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《XX省自然灾害救助应急预案》和《XX市自然灾害救助应急预案》《XX区机构改革施行方案》及有关规定,制定本预案。
〔1〕以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命平安放在首位,完善机制,确保受灾人员根本生活,最大限度减少人员、财产损失。
〔2〕统一领导、综合协调。在街道办事处统一领导下,各村〔居〕按照分工亲密合作、协同应对,确保自然灾害救助工作有力有序有效。
〔3〕部门亲密配合,分工协作,各司其职,各尽其责。
〔4〕政府主导、社会发动。在政府主导的根底上,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用,引导和支持广阔人民群众积极开展自救互救。
。
当周边街道发生重特大自然灾害并对我街造成重大影响时,按照本预案开展应急救助工作。
发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。
〔以下简称应急救助办〕为全办自然灾害救助应急综合协调机构。
主要职责:负责组织、领导全办自然灾害救助工作,协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动,研究制定全办应急救助工作方针、政策和规划,推进应急救助交流与合作。
应急救助委员会主任:党工委副书记、办事处主任XX应急救助委员会副主任:司法所所长XX成员部门:党政办、民政所、武装部、中心校、派出所、财政所、城建办、农业站、计生效劳站、卫生院、供电、电信部门等其他部门。
应急救助委员会根据救助工作实际需要决定增加其他成员部门。
〔1〕党政办负责统一协调办事处及其他部门工作〔2〕民政所:搜集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情;
指导灾区施行灾民紧急转移安置;
负责救灾款物的筹集、分配和管理;
组织救灾捐赠;
组织灾区开展因灾损毁房屋的恢复重建;
储藏救灾物资;
指导基层制定、修订自然灾害应急预案并组织演练;
检查、催促灾区各项救灾措施的落实。
〔3〕武装部:民兵参加抢险救灾。主要担负挽救、转移或者疏散受困人员,抢救、运送重要物资〔重点是救灾物资〕等任务。必要时,组织灾后恢复重建工作。
〔4〕中心校:搜集、汇总学校校舍损毁情况和因灾停课情况;
协助转移被困师生,组建临时校舍,恢复正常教学秩序;
指导灾后校舍重建。
〔5〕派出所:参与灾区紧急救援;
负责灾区治安管理,预防和打击违法犯罪,维护灾区社会治安和交通秩序;
保障灾区平安。
〔6〕财政所:安排镇级自然灾害救济支出预算;
会同民政所申请救灾应急资金,拨付救灾资金;
对救灾资金的使用进展监视检查。
〔7〕城建办:组织开展对地质灾害隐患点的检测,对重大地质灾害进展应急调查处理;
制定灾后重建用地规划。
〔8〕农业站:组织、协调防汛抢险;
负责水情、汛情、旱情监测,参与旱灾、洪涝灾害的灾情评估;
保障灾区生活、消费用水的供给;
负责灾后水利设施的修复。对农作物灾害预测预报;
参与农作物灾害的灾情评估;
指导灾区开展农业消费自救;
指导畜牧养殖、水产养殖采取相应的不就措施;
配合财政部门落实灾害减免政策。
〔9〕卫生院:参加灾区救灾救助、负责抢救伤病员;
开展传染疫情和突发公共卫生监视测,做好重大传染病疫情和突发公共卫惹事件的预测预警;
施行疾病控制和卫生应急处理措施,预防和控制传染病疫情和突发公共事件的发生、扩散和蔓延,保证饮水和食品卫生;
组织心理卫生医生赴灾区开展心理危机干预。
〔10〕林业站:参与相关灾害评估;
负责重大林业有害生物、森林火灾的监测和防范工作。
〔12〕供电、电信部门:指导和组织灾区抢救和恢复电力、通讯设施,保障灾区电力供给和通讯畅通。
,为街道应急救助委员会的日常办事机构。办公室主任由陈宏远同志兼任。主要职责负责与相关单位、村、社区的沟通联络,组织开展灾情会商评估、灾害救助、灾民安置转移、生活安排等工作,协调落实相关政策措施;
负责综合材料及各类文电的起草工作,统一发布灾情信息,承办领导交办的其他事项。
3灾害预警响应〔1〕根据水利、水文、地质灾害、林业、森林火险、有害生物灾害、农作物病虫害草鼠害、动物疫情等部门预警预报信息,并按有关规定及时向全镇发布预警预报。
〔2〕民政办根据有关部门提供的灾害预警预报信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库进展分析^p,对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量及时提出灾情评估意见,向办事处有关专项指挥部报告,同时向有关部门和村〔社区〕通报。
〔3〕办直有关部门和各村应根据自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的预警预报,提早做好应急准备或采取应急措施。
4信息报告和发布根据自然灾害情况统计制度要求,及时搜集、汇总灾害信息,各有关单位应主动及时向街道相关专项指挥机构办公室报送各类灾害信息。
〔1〕自然灾害发生后,各村、相关部门必须迅速组织调查核实,及时向办事处及有关部门报告灾情。
〔2〕灾情初报。发生突发特大自然灾害,造***员伤亡和较大财产损失的,各村〔社区〕及其有关部门应在灾害发生1小时内向办事处及有关部门报告,同时办事处应立即向区政府及上级有关部门报告灾情;
办事处及有关部门应在接到报告后2小时内对灾情进展初步汇总、核实,报市政府及上级有关部门。
〔3〕灾情续报。灾情稳定之前,民政部门须执行24小时零报告制度。各村、社区每天8:30之前将前24时的灾情向民政部门报告,民政部门每天9时前向区民政局报告。
〔4〕灾情核报。各村〔社区〕在灾情稳定后,应在1个工作日内审核、汇总灾情数据,向民政所报告。民政所在接到报告后,应在1个工作日内审核、汇总灾情数据,将全处汇总数据向区民政局汇报。
〔1〕灾情信息报告内容:灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度。灾害后果〔包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等〕,已采取的救灾措施和灾区的需求。
〔2〕灾害损失情况:受灾人口,因灾死亡人口,因灾失踪人口,因灾伤病人口,紧急转移安置人口,饮水困难人口,农作物受灾面积、绝收面积,毁坏耕地面积,倒塌房屋、损坏房屋房屋,直接经济损失、农业直接经济损失。
〔3〕因灾需救济情况:需口粮救济人口及需救济粮数量,需衣被救济人口、需救济衣被数量,需救济伤病人口,需恢复住房间数及户数。
〔4〕已救济情况:投靠亲友人口数量,借住房屋人口数量,搭建救灾帐篷和简易棚人口数量;
已救济口粮人口数量,已安排救济粮数量,已安排衣被救济款、已救济衣被数量;
已救济伤病人口和已安排伤病救济款数量,已安排恢复住房款、已恢复住房间数和已恢复住房户数。
、及时准确、公开透明的原那么。
,由民政所报办事处批准后发布。中灾、大灾、特大灾的灾情对外发布和新闻报道,须经民政所核实并报办事处批准。
5应急响应根据自然灾害的危害程度等因素,街道自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。本预案启动后,根据突发性自然灾害的危害程度,相应设定三个响应等级。一旦灾情损失到达设定响应标准,即启动相应响应措施。
Ⅲ〔1〕全处范围内发生特别重大自然灾害,一次灾害过程出现以下情况之一的,启动Ⅲ级响应:
,2人以下;
,1000人以下;
,需政府救助人口3000人以上,10000以下。
,500间或150户以下。
〔2〕办事处决定的其他事项。
,办事处应急救助委员会办公室在接到灾情报告后经分析^p评估,认定灾情到达启动标准,向办事处应急救助委员会提出启动Ⅲ级响应的建议,由办事处应急救助委员会副主任决定启动Ⅲ级响应。
。
〔1〕灾害发生后,自然灾害应急救助领导小组办公室应及时与有关成员单位联络、沟通灾害信息,立即向区民政局报告灾情,协商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持,并视情况向灾区派出工作组。
〔2〕自然灾害应急救助领导小组办公室进入紧急应对状态,实行24小时值班。
〔3〕灾情发生后24小时内,由自然灾害应急救助领导小组办公室领导带队赴灾区慰问灾民,核查灾情,了挽救灾工作情况,掌握灾区的救助才能和灾区需求,指导地方开展救灾工作。
〔4〕申请和调拨救灾款物。
根据办事处或民政及财政部门申请,民政所制定救灾应急资金补助方案会商财政所同意后,及时下拨到灾区。如有需要,灾情发生后48小时内完成向灾区调拨救灾物资。必要时,民政所会同财政所向区民政局、财政局申请应急资金。
〔5〕搜集、评估、报告灾情信息。
与民政部门保持亲密联络,随时掌握灾情动态信息;
组织开展灾情会商、评估;