当前我国人才流动存在的问题及对策研究.doc

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杨思璐胡俊卿杨满心【摘要】本文针对当前我国企事业单位存在着人才过剩与短缺的矛盾,人才资源总体配置效率不高的问题,提出人才流动是社会竞争和产业结构调整的必然趋势,要全面科学地认识和把握人才资源流动的规律性,并采取合理人才流动的对策促进人才资源的合理流动和优化配置。
【关键词】人才资源人才流动人才供求人才竞争
一提到人才流动,许多人认为这是一种非正常现象,其实不然,人才流动的存在有它的合理性。从某种程度上来说,人才流动无论是对于一个国家还是一个企业,都是大有裨益的。当然,人才流动应该是在一定范围内,一定客观因素控制之下的。科学、合理、主动流动是人力资源的再一次优化配置,对人才竞争和市场供求关系的再度调节,对推进社会现代化建设具有重要作用。
一、合理人才流动的积极作用
1、合理人才流动可以促进企业人力资源的优化组合
无论是在企业与企业、还是企业内部各部门之间,都会由于“人才标准”与其“薪资标准”产生连动关系。因此,人与现代企业之间的关系,即成了一种纯粹的经济关系,并通过这种经济关系,在一定时期内,维持着企业和人才双方各自的利益,即双方的需求关系。当这种需求关系达到平衡时,就形成了企业人力资源的优化组合;当这种需求关系(即人才所要求的“薪资标准”或企业所要求的“人才标准”)发生失衡时,就会出现人才的流动(包括企业内部流动和外部流动)。一般情况下,企业会通过“加薪、晋级”等方式,给所需要的人才提供新的发展机遇,但作为企业来讲,还有一个承受力的问题。当企业的承受力不能满足内部人才所要求的加薪、晋级或其它要求时,就会忍痛割爱把这样的人才推向市场,然后重新选拔和配置适应这个职位的人选,以确保企业人力资源始终维持最佳的组合。
2、合理人才流动可以激励员工并保持内部人才流动性
对企业来说,不同的部门、行业必然会根据员工的工作绩效进行评价,由此而产生升职、调任、降职等结果。员工必须通过竞争获得晋升等机会,并且要不断进取、努力奋斗才不至于遭淘汰。在这种压力下,人员的能力提升很快,潜力得以发掘,企业内部易形成进取、创新、向上的良好风气。企业要最大限度地用好人力资源这种特殊资产,鼓励员工在工作中找到最符合自已兴趣、最合适的岗位。可以说,人才内部流动是自我选择、自我完善的直接体现。
人才作为人力资源的一种,也需要激励,人才流动的基本原因与激励紧密相关。充分发挥了智能的人才最容易产生能级飞跃,从而导致人才在不同领域、部门或岗位间的流动。有资料表明,如果企业激励工作做到位的话,至少有90%以上的人才不会流失。当然,这里所说的激励问题,并不单单是物质方面的激励,而是多种激励的总和。一般来说,在各种激励方式中,目标激励、奖惩激励和领导激励对人才能产生明显的效果。
3、合理人才流动是企业发展的必然趋势
事物是不断发展变化的,作为人才的个体,其成长和发展也会经历从低到高、由不完善到完善的过程。要使人才最大限度地发挥作用,就要尽可能提供与之相适应的岗位和工作条件。人才流动是人力资源管理过程中的关键,也是贯穿整个人力资源工作的重要环节。对一个企业而言,一般说来,人才的成长要经历引进→培育→成长→成熟这几个阶段,这样的过程,也促进了人才和企业的共同发展。事实上,企业与人才相互之间始终存在着“适应”与“不适应”的问题,当一方与另一方的标准逐步相悖时,就必然会产生人才的流动。如果企业将不适应的人才长期滞留于某一职位上,非但不能促进人才的成长,还阻碍企业的发展。所以,提倡和推动人才的合理流动,是企业发展过程中必须遵循的客观规律。
二、当前我国人才流动存在的问题
1、不规范的人才流动,导致人才流失日益严重
人才流失,是一种狭义性的概念,是对于微观个体来说的,其实质是指一种超常规的人才流动,是指人才非合意的流动。这种“人才流动”,对微观个体来说,根本就是一种损害。人才流失是企业资源的一种损失,是企业对其发展原动力的一种放弃,说得严重一点,是扼杀企业的一种顽疾。
改革开放以来,中国的人才流失十分严重。人才流失最主要的渠道是学生和科研人员出国留学。2005年2月16日教育部公布的2005年度留学人员情况统计结果显示:从1978-2005年,,。中国的人才流失还突出表现在国有企业向外资企业、合资企业的流失。北京市经贸委曾对工业系统150家大型国有企业的人力资源状况进行调查,结果显示,这些国有企业1982年以后引进的、具有大学以上学历人员的流失率高达64%,其中大多数流向外资、合资企业。
由于市场经济连锁反应和心理作用的影响,人才往往会由低处向高处(高薪酬、高职位、高权力)探询。而在这种人才流动中,有的人就会盲目地追求“趋高性”,而不顾诸多主客观因素和条件的制约。于是,供需双方的矛盾就会出现,现实和目标就会发生偏离,从而在就业压力日渐激烈的今天,这种不规范的人才流动现象愈演愈烈。
2、国家缺乏健全的人才流动机制
针对我国的市场经济体制而言,人才流动存在梯度聚集、转移、扩散等规律性在内的各种人才资源流动。然而,问题也随之出现,即人才资源聚集会向“最高处”“次高处”等依次聚集、扩散、转移。引起上述现象的原因,是国家没有相对健全的人才保障机制,人才的工作需要、精神需求、物质保障得不到相应的满足。此时,建立合理的人才机制,保证其有效调控与监管尤为必要。
3、人才回流存在一定的盲目性
近年来中国流失人才回流的现象逐渐增多,这一方面反映出国内的市场资源是吸引人才回流的重要原因之一,另一方面也暴露出滞后性、盲目性。
随着中国经济的迅速发展和对外开放交流的不断扩大,中国对跨国人才越来越具有吸引力。如提供在国内开办公司、工厂的优惠政策;减免各种成本费用;建立保障人才流动的机制等。正是这些诱人的条件,人才回流的趋势才不断扩大,而这其中也必然潜伏着危害,部分人只看到了国内市场的局部利益,而忽略了是否违背市场经济规律,是否适合在中国现阶段采取这种措施。
三、采取合理人才流动的对策
1、营造有利于人才合理流动的优良环境
改革传统的人事制度,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。既体现我国优良文化传统,又能与国际先进管理理念――公平、民主、透明、和谐接轨。营造一个有利于发挥人力资本创造性的软环境和人力资本合理流动的法律环境。利用创造性的条件和环境来吸引、培养、留住人才。这种优良的环境包括:建立人才合理流动的某种中介机构,运用“第三者”桥梁似的作用来协调人才与用人单位间的矛盾;可以创造出与发达地区同等或更高的局部“高地”“小气候”,使人才能享受到相当或高于在发达地区享受到的一切,使人才资源较多、较集中地向不发达地区流动;增强人才安全资本观念,为防止国际竞争国内化而制定生产要素参与分配、入股分红;以法律的形式对人才流动加以规范,使人才有序地流动;建立有利于人才培养和全民学****终身学****的现代国民教育体系;建立有利于人才引进的移民与留学制度以及完善的人力资源统计与监测体系。
同时我们也要积极参与人才的国际竞争,按照国际惯例大胆引进国外人才,在参与国际人才竞争中,一定要趋利避害,尽力避免人才风险,避免高层次、高科技人才的流失,或尽可能化解人才风险,把人才风险和由于人才流失而造成的损失降低到最低限度。
2、发挥市场机制,加强国家宏观调控职能
人才流动在本质上就是人力资源的配置过程。在市场经济大背景下,人才流动主要依靠市场供求关系来调节,这是人力资源优化配置的体制保证。虽然中国人才市场资源市场化的格局已经初步形成,但人才市场存在的问题也是十分严重的。由于受到行政隶属关系、部门利益的限制,市场按部门分离,机构重叠,业务分割肢解,从而造成管理混乱,加剧了市场行为的不规范状况。因此,必须将市场与宏观调控结合起来,为人才流动建立规范的服务体系。
随着我国市场经济体制的形成和市场经济的发展,市场对人才资源流动和优化配置起着越来越重要的基础性作用。由于人才资源在其价值和使用价值上,在市场交换、价格及供求等方面,具有与其他资源、商品不同的特殊性和复杂性,从而使得市场对人才流动的调节也具有一定的特殊性和复杂性。大多时候,人才资源的流动不是采取“现货交易”和“一次交割”的方式,而是通过合同契约等形式实现的。市场价格的变化对人才资源流动的调剂,并不像对其他资源和商品那样具有较高的灵敏度和强度。要促进市场配置发挥作用,就应创造条件使人才资源“商品化”,使人才拥有对其资源的所有权和自由支配权。要建立规范化的人力资源市场仲裁机构、评价机构,以及完善的市场中介组织服务体系。再者,政府还要对人才资源的市场行为和运行实行有效调控与监管,保障其合理有序正常规范。
3、注重人才流动的同时,增强对不规范人才流动的引导
人才的流动,关键在于“合理”,否则就是“流失”。如果企业的机制不能留住人才,不能最大限度地激活人的聪明才智,极有可能导致人才的流失,造成企业资源的浪费,对企业的发展前景就会产生不利的影响。
企业的人才流动,简言之,就是吸引适应自己的优秀人才,淘汰不合格的庸才。由于人才流动与人才流失十分相近,因此,在保持合理的人才流动率的同时,一定要密切关注人才流动的具体情况,特别是关注那些不规范的人才流动,以避免其偏离控制而转变为人才流失。
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(责任编辑:杨力军)
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