思南县农村扶贫开发工作调研报告.pdf

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思南县农村扶贫开发工作调研
报告:.
思南县农村扶贫开发工作调研报告
发布日期:2011-04-22
根据中共思南县委常委会议纪要〔2011〕7号“同意成立
‘关于加快我区农村扶贫开发进程’地县联动课题调研组,从有
关单位抽调人员组成”的要求,今年3月,县政协牵头,组建了
由黎忠发副主席任组长,县政协经济委、县委政研室、县扶贫办、
财政局、发改局等有关部门为成员的调研组,通过深入重点扶贫
乡镇、村组调研,组织相关部门召开调研座谈会,收集整理2001
—2010年的扶贫工作相关资料,特形成本调研报告。
一、我县扶贫开发取得的主要成绩和经验
县委、县政府高度重视扶贫开发工作,制定了全县“十五”、
“十一五”扶贫规划,坚持把治穷作为治县的基本方略,将扶贫
开发作为“三农”工作的重中之重,按照整村推进、产业化扶贫
和农村劳动力技能培训转移的“一体两翼”扶贫开发思路,瞄准
扶贫对象,突出扶贫重点,使我县贫困乡镇产业结构得到有效调
整,贫困群众基本生产生活条件逐步改善,增收门路稳步拓宽,
脱贫致富的基本素质和能力明显提高,扶贫开发工作取得了显著
的成效。:.
(一)取得的主要成绩
2001年至2010年期间,我县共争取并投入各类扶贫资金
,,坡改
梯(财政资金)项目资金414万元,
万元,,信贷扶贫项目资金
,。全县贫困人口
(按人均纯收入1196元口径)减少到
,,年均减少
%;农民人均纯收入从2000年的1163元增加到2010年
的2997元,%。
1、基础先行,真扶贫。十年间,共投入扶贫资金18812
万元,用于建设村级公路189条、,其中新修
,;完成道路桥梁建设9座,交
通环境的改善惠及188个村147880人。
成蓄水池建设1689个,,铺设人饮管
(渠),,解决了242个村
129905人的饮水困难问题,新增有效灌面508亩。
万元,新建(维修)村小教学楼33栋,新增教室56间2060
平方米,惠及33个村17408人。:.
个乡镇46个村的综合服务室,建筑面积4025平方米,受益人
口88096人。,在90个村312户实行了“模
改数”电视接收工程,使我县农村电视覆盖率达88%以上。投
—10立方米的沼气池共720口,使32
个村720户受益,年经济效益70余万元。
2、产业化扶贫,扶真贫。以加速推进农业产业化为重点,
着力提高贫困人口的自我发展能力,增强贫困山区发展后劲。十
年间,,实施粮食增产工
,推广脱毒甘薯种植2万亩,新
建原种储藏室一间100平方米,引购原种种苗9万株,建设脱
毒甘薯原种繁育基地160亩;发展中药材种植9120亩,其中:
金银花5080亩,吴茱萸1200亩,太子参1150亩,玉竹1080
亩,其他610亩;规模种植黄花菜、豇豆810亩;新建茶园基
地1000亩,建大棚蔬菜基地2个。引进优质种猪8630头,内
推“二元”母猪9516头,发展商品牛养殖5516头,发展养殖
户5810户;种草养羊项目直接扶持农户1000户,覆盖贫困人
口4180人,完***工种草25160亩,新建羊舍31900㎡,投
放基础母羊20104只,投放种公羊500只;在许家坝项目示范
区修建办公楼600平方米,,水池(窖)7
座2100立方,受益覆盖面涉及到80个村4008人。十年来,
全县扶持养殖大户5210户,共贴息450万元。扶持省级扶贫:.
龙头企业——思南县华丰果蔬专业合作社,扶持资金累计达52
万元,贷款贴息2万元,帮助企业带动2万余人就业;扶持国
家重点扶贫龙头企业——贵州省思南县亿农绿色产业有限公司
贷款贴息11万元,扶持思南县益农生态农业有限公司贷款贴息
9万元。
3、扶贫与扶智并举,扶好贫。紧紧围绕我县农业农村经济
发展需要,加大农村劳动力技术培训和转移力度,培养造就一批
有文化、懂技术、会经营的新型农民,为推动城乡统筹协调发展
和社会主义新农村建设提供强有力的人力保障。十年间,开展各
类扶贫培训班1463期,普训366372人次;“绿证”培训5798
人。其中,完成干部培训26325人次,完成农村劳动力转移培
训11560人次,转业转产培训9662人次。2004年在东华乡
东瓜溪村建立扶贫开发培训学校,由县扶贫办派一名干部任名誉
校长,村支两委共同抓好农民文化知识和农业生产技术培训。通
过培训,村民的素质得到较大程度的提高,有力的促进了当地经
济的发展。
4、突出整村和整乡推进,大扶贫。通过整合资源,集中资
金、集中投入、集中精力、集中时间开展整村推进和整乡推进扶
贫开发,形成大扶贫工作格局。2005年我县启动实施重点贫困
村整村推进,实施142个,已通过验收142个,投入各类扶持:.
,建成项目698个,共有28400户113600
人参与整村推进扶贫,人均增收172元,其中贫困户5112户,
贫困人口20448人,项目的覆盖率达到了80%以上。2005年
1月,我县首先对省级一类贫困乡—胡家湾乡启动了整乡推进扶
贫系统工程。省委副书记王富玉同志作为该乡的扶贫联系领导,
曾几度亲自带队深入调研,亲自过问,亲自督促,现场办公帮助
破解路难、水难、电难、学难、医难、产业发展难等重大问题;
新华社思南扶贫工作队多次深入该乡调研,启动农村党员干部远
程教育整村推进工作;省直党建扶贫工作队连续多年驻乡帮村扶
贫;县委组建15个党建扶贫工作组,召开党建扶贫整乡推进誓
师大会,举全县之力,从不同渠道、不同角度融入大扶贫格局,
推进该乡围绕“一山一水一路一集镇”的发展思路,建成“万亩
核桃之乡”。6年来,累计投入扶贫资金近亿元,使该乡面貌发
生了翻天覆地的变化。一是贫困人口数量大减。全乡贫困人口(按
1196元口径)由2004年末的4251人下降到2010年底的
2944人,减少贫困人口1307人。二是农民收入大增。2010
年末,全乡农民人均纯收入达到2800元,比2004年721元
增加了2079元,农民人均纯收入接近翻两番;粮食总产量6181
吨,人均粮食占有量395公斤,吃饭问题得到有效保障。三是
农村基础设施明显改善。建提灌站2个、小水窖170个7300
立方米;实施了街上、竹园、黄坝、长林坝等10处人饮工程项
目,新建灌溉沟渠50公里,清修沟渠45公里,新增灌溉面积:.
3675亩,改善灌溉面积160亩;投入1120万元建成张家寨—
—胡家湾——南盆长28公里通乡通村油路,
,新建通组公
,投入40万元建成乡农村客运站;建沼气池2200
口;整合投资206万元,搬迁向家岩地质灾害隐患点48户群众;
投资60万元完善了灯塔“侨爱新村”建设;投资196万元,全
面完成114户危房改造;实施“一事一议”项目,完成7个自
然村寨的串户路硬化;投资1600万元对15个村实施了农村电
网改造;先后对集镇街道和小学公路进行了硬化;全乡14个村
93个组(自然村寨)基本实现了“三通”(通路、通水、通电)。
四是社会事业长足发展。实施了南盆小学扩建工程,新建了14
个村的计生服务室、综合服务室、卫生室,兴建(扩建)了移动
机站,实施了电视“村村通”和广播“村村响”工程,修建了黄
坝村文体设施和周家垭农民体育场,全乡上学难、看病难、通讯
难、信息难、健身难的状况得到极大改观。五是农业产业化初具
规模。2010年投资40万元,在竹园养殖场旁新建3000平方
米标准化养殖场,使全乡规模养殖小区面积达到近10000平方
米。扶持返乡创业大学生田大鹏,带头承包竹园养殖场,存栏能
繁母猪160头,后备母猪70头,种公猪3头,商品猪150头,
带动了全乡63户养猪大户。发展核桃7000亩、板栗1500亩、
枇杷200亩,建成5个核桃集中园区。六是贫困人口素质逐步
提高。大力实施劳务扶贫工程,70%的农村劳动力掌握1—2项:.
职业技能和农村适用技术。七是基层组织战斗力得到增强。在省、
地、县党建扶贫工作队(组)的帮扶下,培养了一支永不离村的
“扶贫队”,有力的保证了扶贫开发系统工程扎实推进。八是招
商引资带动发展。县委、县政府利用该乡水能资源丰富的有利条
件,采取超常的优惠政策,
正式开工建设总装机3万千瓦的七里塘电站,建成后总库容达
4790万立方米,,必将带动该乡旅游
业、水产养殖业和其它产业的大发展。2010年,我县实施了孙
家坝镇十个村的党建扶贫整乡推进工作,在基础设施建设和产业
化扶贫方面取得了明显成效。
(二)取得的主要经验
1、切实加强对新阶段扶贫开发工作重要性的认识,强化领
导,明确责任。
县委、县政府坚持不懈地把扶贫开发工作作为“三农”工作
的重中之重来抓。紧紧瞄准贫困群体,以贫困村为主战场,实施
整村推进、产业化扶贫、农村劳动力技能培训转移战略,因地制
宜地创新扶贫开发方式,分类制定扶贫开发工作标准,完善政策
措施,实现解决温饱与巩固温饱同步推进、扶贫开发工作力度和
资金投入同步加大、基础设施条件和贫困村生活环境同步改善、:.
经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高。
为确保扶贫工作扎实有效,思南县强化领导,细化措施,合
力攻坚。不断充实和完善扶贫工作领导班子,县、乡(镇)、村
层层成立领导小组,实行一把手负责制。县委、县政府把扶贫开
发列入重大的议事日程,与全县经济工作一起研究,一起部署,
一起检查,上下联动,切实搞好扶贫开发工作。每个正县级领导
每年4次以上、副县级领导6次以上带队深入贫困村寨和所联
系帮扶的村开展调查研究,与乡村干部一起共同分析致贫原因,
商讨脱贫措施。县委常委会、县政府常务会议每年专题研究扶贫
开发工作1—2次,每年召开全县专题扶贫开发工作会1次,明
确各级各部门扶贫开发工作的目标任务和绩效考核机制,每年均
出台扶贫开发工作的实施意见,各乡镇制定扶贫工作相应措施。
实行任务逐级分解,责任逐级落实到人,形成层层有责任,层层
有任务,层层有问责,一级抓一级的工作格局,为全县扶贫开发
工作提供了强有力的思想、组织和制度保证。
2、抓住项目和资金两个关键,确保扶贫工作真扶贫、扶真
贫,不出事。
我县严格按照扶贫项目资金管理的规定,加强项目资金管
理,确保项目顺利完成和资金安全运行。一方面严格项目管理::.
一是瞄准对象,科学规划。根据先难后易的原则,深入调研,依
托乡村干部组织召开群众会征求意见,从群众最需要之处入手,
因地制宜、分类指导筛选项目,自下而上制定规划项目。二是严
格项目实施前、中、后公示公告制。县乡两级通过电视、网站、
政府公示栏等形式对批复项目进行公示,对项目实施进度、投资
情况、工程质量、资金到位情况进行动态公示,竣工后立碑公示,
接受群众监督。三是严格项目监督检查。组织扶贫、财政、监察、
审计等部门到各项目点检查项目实施情况3次以上,并把检查记
录备案。县扶贫办班子按三个片区,定期或不定期对项目进行跟
踪督促检查。四是加强项目后续管理。制定项目后续管理办法,
明确具体管护人,做到谁受益谁管护谁维修,确保项目长期发挥
效益。五是严格自下而上验收制度。项目实施完成后,乡村级自
查,县、地复查验收,直到各级验收均合格为止。另一方面严格
资金管理:一是项目资金实行专户存储,专账核算,专款专用,
封闭运行。二是严格拨款程序。根据项目实施进度按相关比例进
行拨付,资金拨付实行多级联签制。三是结合县情制定《思南县
财政扶贫资金管理办法(暂行)》,确保资金到村到户,规范安全。
四是严格实行县级报账制。完善了资金县级报账回补制,每批次
资金报账由用款乡镇提出申请,经县扶贫办审批后,由县报账中
心按批复项目资金补助标准审核,报账再回补剩余资金。五是大
宗物资进行招投标统一采购,严格管理。六是严格审计制度。项
目完成后,对项目资金进行审计,形成审计意见书。七是每年组:.
织纪委、监察、财政等部门对扶贫项目资金进行1-2次的检查监
督。
3、大胆探索,勇于实践,走符合实际的扶贫开发路子
(1)引导群众不断解放思想,自力更生,变被动扶贫为主
动脱贫。针对我县贫困地区群众观念落后、文化素质较低的特点,
通过开展“思想文化六进村”、“四帮四促”等活动,加教育培训
力度,帮助他们革除过度依赖政府而“等、靠、要”的旧观念,
树立最终要靠自己的发展才能彻底解决各种矛盾的新观念;帮助
他们大胆革除满足于自给自足的自然经济的旧观念,树立商品经
济和市场经济的新观念;帮助他们革除闭关自守、固步自封的旧
观念,树立勇于实践,大胆探索,敢为人先的新观念;帮助他们
革除只讲投入、不讲产出的旧观念,树立起投入与效益要相适应
的新观念。
(2)实施三个战略带动。一是实施能人大户和龙头企业带
动战略。把大力扶持和培育能人、大户和龙头企业、专业合作经
济组织摆在突出位置。各农业产业化经营主体形成“风险共担、
利益共享”的经营共同体,发挥农业产业化带动作用。二是实施
科技推动战略。不断健全县、乡、村三级农技推广服务体系和动
植物疫病防控体系,以科技示范户能力建设为关键,以优势农产:.
品和优势产区为重点,逐步建立了“科技人员直接到户、良种良
法直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新机制,经济社会
效益显著。采取“走出去,请进来”的方式,组织人员外出考察、
学****培训。不断加强与外面的交流与合作,与贵州大学、省农
科院建立院校合作机制,聘请李桂莲、王天文等著名蔬菜专家担
任全县蔬菜产业发展顾问,贵州大学汤德元教授担任全县畜牧产
业发展顾问。结合“阳光工程”、“绿色证书”、“雨露计划”等新
型农民培训工程,定期组织送科技、送良种、送信息下乡活动,
加大乡土人才培训力度。通过各种途径,努力提高农民种养和农
产品加工技术水平,千方百计把市场、企业、农户联系在一起,
有效地提高了我县农业产业化的科技水平。三是实施市场拉动战
略。积极培育和发展农村人才、土地、劳务、技术、信息等要素
市场,及时为农民提供经济、科技、市场信息。近年来,多次组
织县内龙头企业参加全国、全省性的农产品交易会,活跃了市场
流通,对引进县外企业到我县建立原料基地发挥了重要作用。
(3)整合各方力量,营造大扶贫工作格局。充分发挥扶贫
领导小组办公室的统筹作用,整合各方力量,集中投入,连片开
发,整合项目,让项目产生抱团效应。一是按照“整体规划,县
为单元,整合资源,集中投入,综合开发”以及“统一规划,
部门投入,各记其功”的原则,采取行业扶贫与专业扶贫相结合,
整合部门项目资金集中发展产业化,集中投入农村较大基础设施:.
建设,集中投入整村推进和整乡推进扶贫系统工程。2009年,
我县作为农村寄宿制小学建设示范县,在无专项资金投入的情况
下,融资投入1亿元,对32所学校(教学点)、104个教学班、
3350名学生进行了撤并整合,新建7所寄宿制小学,吸纳贫困
山区孩子8758人,其中寄宿3462人,有留守儿童2636人,
单亲家庭342人,让贫困山区的孩子住进了一个安全温暖、团
结和睦的新家,得到了省地领导的高度好评。二是整合扶贫项目,
对思林电站库区移民增加扶贫开发投入,做到移民搬迁稳得住、
有发展、能致富。如在文家店、三道水、香坝、枫芸等移民乡镇
实施了饮水安全工程,助推2万移民成功搬迁。三是动员全社会
力量参与扶贫。营造良好的舆论氛围,充分利用各种具有影响力
的媒体宣传扶贫开发工作及其好的工作方法和先进事迹。动员全
社会力量参与扶贫工作,搞好党建扶贫、计生帮扶、社会帮扶和
挂钩扶贫,形成强大合力共同推进扶贫工作。
(4)运用金融杠杆来撬动,村民互助扶贫摘穷帽。采取“政
府出大头、农民花小钱”的方式,按照“规定用途、有偿借用、
利益共享、风险共担、监管到位”的原则,在贫困村建立农村扶
贫互助合作社。互助金的筹集方式主要为扶贫资金占大头,每户
家庭的其中一名***交纳50元即可入社。社员在互助社的借款
额度原则上不高于5000元,借款期限最长不超过一年,年占用
%。互助社所收占用费收入,主要用于扩大资本金、:.
帮助特困农户发展生产和办理村内公益事业。全县有14个贫困
村建立扶贫互助合作社,1107户家庭入社,累计向农民发放借
款311万元,其中向贫困农民发放借款189万元,占借款总额
%;,按时还款率达92%,
没有出现资金损失现象。互助社帮助解决了贫困农民既缺乏启动
资金,又无抵押物用于贷款的大难题,推动了18个村种植业、
养殖业及农副产品加工业的发展,带动5431户农民实现增收脱
贫。
二、目前我县贫困人口的分布状况及原因
(一)分布状况
经过近十年的扶贫开发,
(按1196元的贫困标准同口径
计算),随着经济的发展,国家提高了贫困标准为1500元,使
,
(其中绝对贫困人口14840人),
%。在贫困人口中,%,18岁以上至60
%,%,高中文
%,%,%,文盲半
%。贫困人口在地域分布上,涉及全县27个乡镇,:.
主要集中在海拔较高、交通等基础设施落后的335个村。
(二)主要原因
思南属于山区农业大县,全县总人口68万,其中农村人口
,且全县经济总量小,结构不优,二、三产业发展
缓慢,基础设施建设历史欠帐较多,因而贫困面较广,贫困程度
较深,贫困人口较多。一是文化素质偏低,观念陈旧。在贫困人
口中,大部分思想观念仍停留在自给自足的传统农业时代,懒思
考、怕困难、怕担风险和“等、靠、要”思想严重;加之受教育
程度低,接受新知识、新技术的能力差、机会少,收入一直在低
水平徘徊,全县农村低保人口仍然有20余万。在全县外出务工
人员中,小学、%,高中及以上文化程
%,因此外出务工人员大都从事技术含量低的体
力劳动,收入增长缓慢。二是地方经济发展相对滞后,经济总量
小。2010年全县完成生产总值40亿元,,比
“十五”期末增长了126%,经济发展取得了巨大成就,但由于
经济总量小,与全国全省全区相比,差距仍然很大,人均GDP
仅相当于全国平均水平的五分之一。2010年财政总收入完成
,,仅相当于全国平均水平的十六
分之一。三是产业结构性矛盾突出,带动能力不强。2010年全
::,第一产业所占比重仍然:.
较高,二、三产业所占比重偏低,三次产业结构、产业内部结构
有待进一步优化,特别是农产品加工业比较落后,企业规模小、
档次低、产业带动能力弱;服务业特别是旅游业、物流业发展相
对滞后,非公有制经济发展较为缓慢。
三、制约我县扶贫开发的主要因素
(一)自然条件差。我县地处武陵山腹地,属典型的喀斯特
地质地貌,境内海拔在340~1363米之间,山高坡陡、土地贫
瘠、水资源匮乏、石漠化较严重、保水性差、自然灾害多发等,
这是导致思南长期处于贫困的一个主要原因。
(二)农村人口素质亟待提高。由于受社会、经济、文化、
历史、地域等因素的影响,全县农民群众文化程度不高,传统落
后的思想观念根深蒂固。部分群众“等、靠、要”思想严重,参
与扶贫项目建设的积极性不高,自我发展意识淡薄,自我发展能
力普遍较低。全县劳务输出比重大,在家劳动力主要以老弱病残、
妇女为主,综合素质都较低,给全县现代农业发展带来极大挑战。
(三)贫困面大。全县与全省其他县(市、区)相比,在贫
困面、经济总量和人均水平等方面,仍然处于落后的位置。在全
县27个乡镇561个村中,属扶贫开发重点乡镇有21个,其中:.
一类1个,二类13个,三类7个;重点村335个,其中一类
108个,二类203个,三类24个。贫困村和贫困人口数所占比
例依然很大。按贫困新标准计,。
到目前为止,全县仍有181个村未得到“整村推进”式的扶贫
项目。
(四)基础设施建设欠账多。在交通方面,基本实现“乡乡
通油路、村村通公路”的目标,但较边远村寨的交通通达和通畅
率还不高,改造的县乡道路、村道及新修建通村公路规模不到规
划总任务的50%。在水利方面,全县无一座中型以上控制性骨
干水源工程,,全县中低产田土面积
,;部分自然村寨
土地贫脊,自然居住条件差,人畜饮水困难现象仍十分突出;全
,%;
全县水土流失比较严重,,占土地总面积
%。在电力方面,全县中压电网的网架薄弱,大部分10kV
线路分支线过长,10kV线路多为钢芯铝绞线,可靠性不高,
380V/220V的低压配网电压质量较差,不利于电压调节。在教
育卫生方面,主要体现在城乡教育发展不平衡,农村人口不断向
城区及乡(镇)中心涌入,导致城区及乡(镇)中心教育资源结
构性缺乏,生均校舍面积低,要达到“两基”巩固提高新标准还
有很大的距离,职业教育发展滞后,普高与职高学生比例不协调。:.
全县公共卫生资源配置城乡差别还比较突出,群众看病难和因病
返贫的现象还不同程度地存在。另外,融资难也成为新阶段扶贫
开发的一个绊脚石,虽然农户小额贷款在本县已经开展,但小额
贷款服务方式和手段都很落后,金融部门设定了很多限贷条款,
农村信用社在支农服务的广度深度上没能发挥应有的作用。目
前,全县还没有一家为农民提供快捷、高效信贷业务的村镇金融
服务组织。因为资金投入不足,目前在全县范围内,群众行路难、
上学难、饮水难、就医难、通讯难等问题还依然不同程度地存在。
仍然存在农民穷、财政穷的“双穷”问题,主要以依靠国家的支
持和上级财政的补贴为主。
(五)产业支撑不足。思南涉农人口占全县总人口的90%,
工业企业规模小,产值低,农业产业化也才刚刚起步,发展不平
衡。农民主要收入来源除靠外出务工外,仍然主要是靠传统的种
植业和养殖业,“公司+基地+农户”的模式有待进一步推广,农
村土地流转机制有待进一步探索和实践。
(六)教育、文化、卫生等社会事业发展不平衡。一是通过
“两基”验收后,思南的教育基础设施条件有了明显的改善,入
学率有了较大的提高,但教师队伍建设却存在着不少薄弱环节,
综合素质参差不齐;二是绝大部分乡镇文化站由于没有财力物力
和人力的支撑,难以发挥应有的作用;三是缺医少药的问题仍很:.
突出,乡镇医院条件差,村级卫生室从医人员素质参差不齐,离
“小病不出村、大病不出乡(镇)”的目标还有很大差距,因病
致贫返贫现象依然存在。
(七)扶贫队伍、扶贫机制不够健全。由于缺乏专业性人才,
在完成全县扶贫项目的编制、扶贫资金的争取、扶贫项目的监管
上显得很吃力,很多工作需要借调外单位人员完成。扶贫部门对
扶贫工作只涉及到项目编制和资金监管,缺乏对项目实施的监
管,对项目实施情况不够明晰。政府机构改革后,多数乡镇是临
时安排人员开展扶贫工作,导致工作效率和工作质量不高。
四、加快扶贫开发进程的对策探索与建议
思南县由于贫困面大,贫困程度深,因此扶贫开发任务仍然
十分艰巨。
(一)对策
1、加大政策争取力度,加快整村整乡推进扶贫步伐。进入
“十二五”规划期,各级各部门都必须抢抓各种发展机遇,紧紧
围绕“加快发展、加快转型、推动跨越”发展主基调,不断加大
对上政策争取力度,搞好项目的规划编制与储备,千方百计争项:.
目、抢项目,实施好项目,为新一轮扶贫开发打下坚实的基础。
2、坚持扶贫开发与生态建设并举。坚持扶贫开发与生态建
设并举,坚持产业结构调整与打造环境生态乡村结合。提高农村
扶贫开发水平,紧紧抓住西部大开发在西部建设国家生态屏障发
展机遇,以治理水土流失为目标,以培植森林资源为重点,着力
规划引进实施清洁能源小水电开发、乌江饮水灌溉大中型控制性
骨干水利工程、石漠化治理、地质灾害防治、退耕还林还草、生
态公益林和天然林保护等工程建设。同时,按照新农村建设的标
准,大力实施乡村清洁工程,积极推动以沼气、太阳能等可再生
能源利用为主的生态能源建设,进行村容村貌综合整治,展现农
村“蓝天、青山、碧水”的田园风光。
3、注重实行产业化扶贫。以加快工业化、城镇化发展为契
机,与统筹城乡发展结合,与新农村建设结合,充分发挥贫困地
区的