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xx县工业经济转型升级工作汇报材料
主任、副主任:
根据会议安排,我受县人民政府委托,就我县推进工业经济
转型升级工作情况作一汇报。
一、工业经济转型升级基本情况
(一)当前工业经济发展概况
2009年末,登记注册的工业单位达3175家,其中500万元
以上规模企业有687家,(其
),,规上
,县内产值超亿元的工业企业达到
60家,新型工业化评价得分排在全市第六位。今年1-6月,全部工
,全县699家规模以上工业企业实现产
,%,其中,
亿元,%。
经过多年的培育发展,到目前为止,我县基本形成了以电力
热力(24%)、机械(15%)、纺织(9%)、电子(8%)、造纸及纸制品(8%)、
农副产品加工(5%)、服装(5%)、化纤(4%)、塑料制品(4%)、建材
(4%)十大支柱产业为支撑的工业产业结构。今年1-6月,纳入统
计范围的县内工业29个行业,除了医药制造业(,-%)、:.
电力热力(,-%)两个行业出现下降外,其他27个
行业产值均出现不同程度的增长。十大主要行业中,仅电力热力行业
负增长以及塑料制品(、4%)个位数增长外,其他8个行
业:农副产品加工(、%)、电子(、%)、
造纸及纸制品(、%)、化纤(、%)、机
械(、%)、服装(、%)、纺织(
亿元、%)、建材(、12%)均实现两位数增长。
(二)推进工业经济转型升级工作
当前,我县的工业经济正在加快恢复,上半年保持平稳较快
增长,企业经营状况有所改善,但总体上仍然是粗放式的经营模式,
而且当前经济运行仍面临着许多不确定因素,因此,推进转型升级力
度需要进一步加强。为此,自去年以来县政府就如何推进工业经济转
型升级多次研究,采取各种有效措施,加大推进力度,具体表现在以
下几个方面:
1、制定转型升级扶持政策。
2008年底,县委出台《关于加快转变经济发展方式推进经
济转型升级的实施意见》,为进一步贯彻实施该意见,去年以来,尤
其今年,县委县政府多次通过组织开展转型升级专题调研,拟定工业
经济转型升级实施意见和配套扶持政策,并广泛征求部门和企业意
见,修改完善;而且县委县政府主要领导更是多次就工业经济转型升
级政策意见听取了专题汇报,并做出了指示。我县工业转型升级的主
要内容是:突出实施“415”工程,加快工业结构优化升级。即:提:.
升发展四大传统优势产业(紧固件、纺织服装、造纸及纸制品、食品
药品),加快发展生产性服务业,培育发展五大新支柱产业(临港工
业、核电关联产业、装备制造业、节能环保业、电子电器业)。
2、强化转型升级平台建设。
(1)硬平台承载水平逐步提高。通过加大对园区平台建设
资金支持,积极加快推进工业园区功能配套和征拆迁工作,强化工业
园区平台建设。今年1-6月,全县各类园区平台累计完成基础设施
,%,%,其中开发区
,%,镇级平台累计完成
,%,%。8个
镇工业园区完成拆迁农房364户,%,完成预征土地
面积2033亩,%;积极引导工业园区转型升级实
施方案编制;引导各镇抢抓新一轮土地利用总体规划修编契机继续推
进全县镇级园区的新一轮布局规划修编工作;加大标准厂房建设,今
年开始启动了第二轮标准厂房建设,1-6月,新增标准厂房竣工面
,%,
万平方米,%。基本形成了由海盐经济开发区、各镇
工业功能区和海盐科技创新园构成的平台体系,而且全县平台承接大
项目的能力有较大提升,为下一步经济转型升级打下了坚实的平台保
障。
(2)软环境建设水平提高较快。积极做好迎峰度夏有序用
电工作,做好21家高耗能企业有序用电工作,完成全县“镇镇电气:.
化、村村电气化”的建设目标,为经济发展创造良好的电力环境;建
立和完善各类社会中介服务组织,去年成立浙江省紧固件行业协会。
加强银企联动,创新金融新产品,建立健全中小企业融资担保体系,
支持担保企业做大做强,推进小额贷款公司试点工作,扩大县外银行
对我县项目的融资规模,引进3家股份制商业银行。实施企业家素质
提升工程,加强企业经营管理人才队伍建设。建立和完善工业企业生
产经营风险预警救助机制,打造绿色金融生态环境。转变工作作风,
切实做好企业分层分类指导工作,进一步规范和清理各类涉企税费规
费,努力减轻企业负担;开展送政策、建立网上部门企业互动平台等
工作,政府服务企业工作水平有了较大提升。同时对标准紧固件产业
注重依托国家标准件检测中心的技术力量,提升对标准紧固件新产品
的研发力度,中国国际紧固件五金城开业,全县企业技术创新服务平
台等公共服务平台都有较大提高。
3、加强传统产业转型升级。
(1)改造提升四大传统产业。我县对传统产业加大改造提
升力度,尤其是加大对机械、纺织服装、造纸及纸制品、食品药品四
大传统优势产业的提升发展。积极制定实施产业转型行动计划,强化
政策支持力度和产业引导力度,强化技术改造和产品升级,推动传统
块状经济向现代产业集群发展。拟定了xx县紧固件产业振兴规划,
着力把铁路、风电、核电、石化、汽配、航空等六大高强度紧固件作
为培育发展方向。拟定造纸及纸制品调整产品结构、企业资产重组的
方案,做强海盐造纸业。提出差异化、品牌化的纺织服装业提升改造:.
目标,巩固传统产业。提出突出发展食品深加工、加大医药企业科研
开发,增强食品医药竞争力。初步形成了以中达集团、兄弟标准件等
龙头企业为代表的一批机械制造业企业,以金达创业、三马服装等企
业为代表的一批纺织服装企业,以吉安造纸、大洋纸业等为代表的一
批造纸及纸制品企业,以青莲食品、泰利森药业等为代表的一批食品
药品企业。
(2)大力实施“十百千工程”。开展并实施中小企业成长
计划,自2009年开始每年认定成长型中小企业和成长型微小企业培
育名单,加大行业龙头骨干企业培育力度,在亿元企业和成长型培育
企业中,着力培育一批主业突出、核心竞争力强的龙头骨干企业,使
其成为引领我县工业转型升级的重点骨干企业。并对列入龙头骨干企
业将给予重点支持,建立长效服务机制,配合企业解决战略规划编制
和重大决策实施中面临的困难和问题,促进企业加快做强做大。目前,
正积极组织发动龙头骨干企业编制企业战略规划的编制工作。
(3)推进兼并重组提升。鼓励县重点骨干企业(行业龙头
企业)通过承担债务、购买吸收股份等控股方式对县内中小企业进行
并购重组,优化配置区域产业资源,实现优势互补,提升竞争力。去
年我县有2起企业兼并重组,浙江东源印刷包装有限公司和海盐电力
仪表厂,通过资产重组保持了企业发展稳定。
4、突出转型升级增量引进。
调整产业结构,推进转型升级必须把重点放在增量引进上,
为此,我县把生产性服务业和临港产业、核电关联产业、装备制造业、:.
节能环保业、电子电器业五大新支柱产业作为转型升级、招商引资的
重点,认真开展招商引资年活动,盯住重点地区、重点企业,开展蹲
点招商、敲门招商和以商引商等,特别是在央企国资的引进上有了进
展,有力地提高了招商引资水平。今年1-6月,
亿元,%,%,
元,%,%;
元,%,%;实际利用外资5050万美
元,%,%。
(1)突出发展生产性服务业。近年来,随着交通区位优势
的变化、外海和内河码头的加快建设、腹地经济的快速发展,我县以
港口物流业为代表的生产性服务业呈现加快发展的态势。一是港口和
海河联运加快建设。已建成钱塘物流5000吨级和林龙港口3000吨级
散杂货泊位各一座。在建大桥新区C区1?|、2?|两个万吨级多
用途码头,计划2011年投入使用;3?|、4?|两个万吨级码头已
完成省发改委项目联系单和海事局通航安全评价批复。改造建设了城
北中转港区和祥龙、华辰、浦发等物流码头,内河物流基础设施进一
步改善。基本完成嘉于硖航道改造工程,启动何家桥“四自”航道改
造工程,杭平申海塘支线工程计划今年底启动建设。二是港口物流业
加快发展。至2009年底,我县已建成的外海码头有6个,内河泊位
248个,全县港口吞吐量1574万吨,外海接卸量115万吨。目前,
全县已有1家海运企业,1家内河水运企业,3家货代、船代企业和
近700家内河个体船舶经营户。华辰物流等10余家从事仓储、装卸、:.
港口物流的企业,带动了城市仓储、陆上运输、建筑房地产、船舶汽
车维修等行业的发展。三是规模物流企业加快培育引进。积极引进国
内知名大型物流企业来我县开拓业务,加快我县传统运输、仓储企业
向现代物流企业转型,鼓励现有物流企业通过采用先进的物流设备和
运用先进的物流技术迅速做优、做大、做强。同时,临港仓储物流园
区建设开始起步,瑞华物流、吉安物流、明港物流等一批物流项目相
继落户大桥新区,
流园区即将开工建设。现有的港口优势以及不断增多的物流企业、县
开发区码头建设和正在快速建设的海河联运等,使我县的港口物流产
业链渐趋完善。
(2)着力培育发展新支柱产业。
一是积极推进临港产业发展。到2009年底,全县拥有临港
型工业企业307家,,,
%、%和98%,临港工业占县内工业比重
%、%%。临港产业发展主阵地大桥新区,着
力优化产业布局,努力打造“一区四园”,建设以吉安为龙头的包装
造纸印刷产业园、以亚威朗光电为龙头的高新技术产业园、以核电关
联为特色的机械设备制造产业园、以围涂区为主要平台的港口仓储物
流产业园。截止目前,一批依托港口共生的大进大出的临港产业已经
落户大桥新区,前后引进了大连实德、吉安纸容器、克劳斯?玛菲、
博得凯以及亚威朗光电、五洲阀门等内外资项目97个。同时,进一
步整合提升各镇工业园区,提升我县临港工业承载能力,美克斯机械、:.
科轻起重、博凡动力等一批临港型重装备制造企业的成功引进,提升
了我县镇级工业产业层次,促进了产业转型升级。
二是大力引进培育核电关联产业。2007年12月,县委、县
政府作出了发展核电关联产业的重要决策部署,随后相继成立了“县
核电关联产业发展工作领导小组”、“县核电关联产业招商工作领导
小组”、“海盐中国核电城建设领导小组”,将培育和发展核电关联
产业、加强核电关联产业招商列为工作重点,推进发展核电关联产业
的工作力度不断加大。加强组织县内企业与核电对接,切实加强与有
关供货资格证书颁发单位的联系、沟通,对县内有关企业积极开展培
训,加快县内企业接轨核电领域的步伐。在秦山镇和开发区分别规划
了核电关联产业园区;建立了招商网络,县委、县政府领导亲自跑项
目,到核电关联的大型国有企业争取项目,邀请其来盐考察投资;编
制中国核电城空间发展规划。到目前,海盐已有秦山核电有限公司等
5家核电企业、中国核工业第二三建设公司等6家核电建设企业、中
核核动力运行研究所等5家核电设计研究单位、浙江中达特钢公司等
18家核电关联产业公司入驻,具备了发展全国核电产业基地的核电
企业群体优势。
三是着力培育发展节能环保业。依据太阳能及刚起步的LED
产业,突出定位于高科技、高品质、低成本发光外延片、芯片和LD
激光芯片的规模化生产和新产品开发,努力推动产业链和技术向高端
发展,着力培育起一批具有国际竞争力的龙头企业。作为浙江省迄今
为止最大的LED外延片生产项目----亚威朗光电(中国)项目落:.
户大桥新区“杭州湾LED产业园”,,总投资6亿
元,今年7月28日亚威朗光电(中国)有限公司LED外延片生产一
期项目的4条LED芯片生产线正式投入生产。计划通过三至五年努力
着力把杭州湾LED产业园,打造成由国家科技部发文批准的、继扬州
和石家庄等七大国家半导体照明工程产业化基地之后的第八大基地。
同时,我县成立了xx县太阳能行业联合工作小组,推进我县太阳能
产品发展。
四是着力培育电子电器业发展。坚持以电能测量仪器仪表、
输配电及控制设备等为发展重点,加快向数字化、智能化方向过渡。
推动企业与国内知名高等院校、科研机构建立长期稳定的合作关系,
共同开发新产品,提升自主创新能力。在科创园孵化培育的基础上,
打造海盐科技创新园,进一步培育和发展以变频器和集成吊顶家电等
为重点的高新技术产业。1-6月,全县电子行业投资项目有52个,
,%。初步形成了以
海利普电子科技有限公司、浙江友邦集成吊顶有限公司等企业为代表
的浙江省智能仪器仪表特色产业基地。
5、着力提升企业创新能力。
(1)推进企业创业创新水平。积极引导企业加大技术研发
中心建设力度,并努力加强技术公共服务平台建设。近年来,积极组
织企业申报企业技术研发中心,去年更是完成了亿元企业研发技术中
心全覆盖。启动“浙江省海盐标准件技术创新服务平台”、中国网娃
海利文化广场项目开工建设,浙江友邦集成吊顶创意产业园项目预计:.
年底开工建设,海盐科技创业大厦建设项目完成了前期准备工作。同
时积极完善科技政策体系,加大科技扶持力度,推进企业自主创新和
开发新产品,加大研发投入,大力开发具有自主知识产权的关键技术,
逐步形成自己的核心技术或专有技术,打造知名品牌,增强核心竞争
力,带动企业自主创新能力的提升。
(2)继续实施企业家素质提升工程。开展企业经营管理人
员培训工作,开展成长型中小企业经营管理者培训,举办技术中心、
融资、钢材期货、现代企业管理等专题培训,引导企业练好内功,强
化现代企业制度意识,加强企业信息化管理建设,突出“精细化管
理”,加快培育一大批符合市场经济要求的现代企业家。
6、着力推进循环经济发展。
(1)强化目标责任管理。召开年度节能减排暨省级生态县
创建工作动员会议,签订年度节能减排工作目标责任书;对重点用煤
企业下达了年度用煤限额,指导企业对照行业标准实行科学管理,确
保对重点耗能单位实行定额管理百分百到位。今年1-6月,县内规
%,。
(2)强化节能工程措施。一是加快推进区域集中供热。到
6月底,恒洋热电供热管网分东、西、南三条管线和西塘桥专线,计
,,入网企业达到90家;
吉安热电供热管网累计已竣工7公里,累计完成投资1250万元。二
是推进节能技改投入。组织实施了十大节能降耗重点项目,今年计
划实施18个五大类节能降耗重点项目,,:.
,截止6月底,13个项目已经开工
建设,,其中6个项目已完成建设,完工项
目年节能量2804吨标煤。三是制定了节能宣传月活动方案,开展了
系列活动,努力形成市场导向、政府推动、企业和社会公众参与的节
能降耗工作新格局,努力提高全社会节能意识。四是突出电力节能降
耗。制定了电力节能降耗工作方案,加快路灯节能改造步伐,对盐嘉
公路、南北湖大道、东西大道北荡至开发区等一些主要道路的路灯进
行了节能改造。
(3)促进清洁生产和资源综合利用,推进循环经济发展。
去年开展并完成了22家清洁生产的审核验收工作,完成了2个镇的
循环经济阶段性审核验收工作,新认定资源综合利用企业3家。今年
上半年积极动员企业做好清洁生产工作,已签订协议有2家,3家省
级清洁生产试点企业正准备签订协议。
(4)加快淘汰落后生产能力。在前几年完成水泥机立窑和
砖瓦窑淘汰任务的基础上,根据市下达的淘汰计划,到2012年我县
共有5台水泥磨机淘汰任务,到目前,我县5台磨机已提前全部完成
淘汰转产任务。
二、当前工业经济转型升级存在的问题
今年以来,虽然我县在转型升级上做了一些工作,但经济的
转型升级还是存在很多困难与问题,尤其是当前我县工业长期积累的
素质性、结构性矛盾还较为突出,龙头企业实力不强、自主创新能力
不足、产业链不完善、产业层次、产品附加值总体偏低的格局尚未根:.
本改变,主要依靠大量物质资源和能源消耗支撑的增长模式仍占主导
地位,加快工业转型升级、走新型工业化发展道路已迫在眉睫。
1、产业层次偏低,竞争力较弱。我县产业结构层次较低,
以“三高一低”(高投入、高能耗、高污染、低效益)为主。而且我
县主导产业主要以纺织服装、造纸、紧固件等一些传统的劳动密集型
产业为主,是处在低端的制造业产业结构,产业链较短,产业集聚度
较低,导致产业的整体竞争力较弱。
2、管理能力偏弱,转型升级动力不足。我县企业管理模式
大多数仍为家族制体制,发展模式以来料加工为特点,将价格竞争作
为主要竞争手段,竞争力不强;企业高级管理人才和高端技术人才严
重缺乏,技术人员比例偏低,创新型人才稀缺,技术工人普遍缺乏,
中、高级技工(技师)严重不足,已制约了我县企业管理水平的提高
和自主创新的能力,成为企业实现跨跃式发展的“瓶颈”。同时,我
县企业转型升级的动力不足,有些企业满足于目前发展现状,不愿意
转型或者转型升级的意愿不强烈,前期在推动龙头骨干企业编制企业
战略规划,到目前仅1家企业上报。
3、企业规模偏小,创新能力偏弱。我县企业普遍规模较小,
产品档次低,附加值低,竞争力不强。到2009年底,海盐(含核电)
亿元产值企业63家,占全部规上企业9%,
百分点。企业总体缺乏技术及品牌支撑,产业链短,深加工、再加工
增值能力弱;技术装备和生产工艺落后,科技投入少,新产品开发能
力弱,发展后劲不足,而且高新技术产业在我县整个产业中所占比例:.
很低。2009年,全县R&%,县内规
%。
4、转型速度偏慢,增量引进质量偏低。我县紧固件、千斤
顶、纺织服装等产业大都只是一定数量企业在空间简单分布和聚集的
块状经济,产业和产品容易产生同质竞争,而且市场定价权缺失,虽
然在推动传统块状经济向现代产业集群转变上有些动作,但转型的速
度偏慢;而且在增量引进的项目上,缺少具有龙头带动作用、行业领
先的大项目。
三、下一步推进工业转型升级的一些打算
(一)目标:到2012年,培育产值超亿元企业120家,其
中产值超10亿元企业10家以上,省级以上企业研发(技术)中心
15家。%
以上,新产品产值率达到20%以上,主导产品采用国际标准或国外先
进标准率达到省平均水平以上,高新技术产业增加值占县内工业增加
值比重达到20%以上。加快推进县经济开发区转型升级为省级高新园
区。争创浙江区域名牌。亩均工业增加值在现有的基础上提高20%以
上。单位生产总值能耗、工业企业主要污染物排放总量在确保“十一
五”期间下降20%和削减15%的基础上,继续实现下降。力争生产性
服务业占服务业比重每年提高1个百分点以上。
(二)措施:
1、着力推进大平台建设。加强融资、担保对园区平台建设
的支持,加快中国核电城、县经济开发区及武原新区、百步新区、创:.
新科技园、外(台)商投资园区和各镇工业园区建设,集聚土地、金
融、人才、创新等要素,夯实新一轮发展基础,规划新的大平台建设,
推进基础设施建设,切实以大平台推进产业大发展。
2、着力推进大企业建设。大力推进“十百千”企业培育工
程,加快工业企业主体队伍的发展。抓紧组织协调县重点骨干企业编
制发展战略规划,报经县政府批准后确定为县工业龙头骨干企业,并
针对企业的战略规划制订“一企一策”的扶持措施,引导优势企业兼
并重组、强强联合,推进企业上市步伐,推动工业行业龙头骨干企业
做强做大,更好地发挥其在我县工业转型升级中的引领示范作用。
3、着力推进大项目建设。创新利用内外资方式,坚持实施
“大项目带动”和“产业链招商”策略,重点引进高新技术产业、高
端制造业和研究开发基地项目,引进先进技术、先进管理和高层次人
才。着力抓好零增地技改、存量提升、结构调整、创新成果产业化等
重大工业投资项目,每年编制重大工业项目年度计划,优先保障亿元
以上重大投资项目的资源配置。建立健全重大项目推进协调机制,及
时研究解决产业规划、空间布局、项目建设中的突出问题。
4、着力推进工业发展方式转变。重点是加快提高企业自主
创新能力。加强技术创新,密切产学研合作,加快企业技术研发中心
建设;加强产品创新、品牌创新、管理创新、节能减排方式创新,推
动企业发展方式转变。
5、着力加大人力资源支持力度。坚持培养和引进相结合,
培育重点创新团队;加快构建一批工业高层次专业人才队伍。深入实:.
施高技能人才培训工程,积极推动校企合作,充分发挥海盐职校作用,
大力发展职业教育,加快建设一批高技能人才实训基地,抓紧培养一
支以中高级技工为骨干的高技能人才队伍。进一步加大投入,抓紧建
设一批人才公寓。
6、着力加大政策扶持力度。设立县工业转型升级专项扶持
资金,重点用于产业集群培育、企业技术改造、企业技术和管理创新、
企业产品和营销创新、节约能源资源、国内外市场开拓、企业主辅分
离发展服务业、淘汰落后产能等方面。制订重点行业转型升级的实施
方案,明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施。
7、着力加大精细化管理服务力度。深入开展优化服务年活
动,大力实施政府精细化管理服务,有针对性地帮助企业解决生产经
营中遇到的实际困难。继续转变政府职能,深化行政审批制度改革。
进一步规范涉企收费和行政执法行为,切实减轻企业负担。加强工业
经济运行状况的监测分析,完善产业指导信息发布制度,加大涉企政
策宣传力度,引导企业生产经营以及各地工业转型升级。推动行业协
会规范发展,进一步发挥其积极作用。
8、形成合力推动工业转型升级的工作机制。县委县政府专
门成立县工业转型升级领导小组,并设立十个产业转型升级工作组,
对全县工业转型升级面上工作进行组织协调和指导,进一步完善工业
经济目标责任考核办法,分年度提出具体目标、落实工作措施,切实
把促进工业转型升级的要求落实到各项工作中。
工业经济转型升级是一项长期而且艰巨的工作。我们将积极:.
主动有效推进此项工作,切实提高我县工业经济工作发展水平。
以上报告,如有不妥,请批评指正!