合理开发利用水资源实现可持续发展.pdf

合理开发利用水资源实现可持续发展.pdf节水灌溉$2003牟第 1期 33
文章编号!1007-4929(2003)01-0033-02
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舍理歼漫剥用水爱涌
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岳德明
(北京市门头沟区水利局北京 102300)
摘要! 随着社会的发展!水资源在国民经济和社会生活中的地位越来越重要!尤其是自 90牟代以来!水资源
供需矛盾已成为制约北京市经济进一步发展的重要因素!为迎接加入 WTO与申奥成功的机遇和未战!进一步缓解水
资源紧缺的状况!是北京市面占亟待解决的课题"
关键词! 水资源#科学管理#意见
中图分类号!S273 文献标识码!C
1 重新认识水资源在国民经济和社会发展中 2 加强水资源的权属管理
的地位水资源的权属包括水资源的所有权和使用权两个方面内
水是人类和地球上一切生物赖以生存的基本要素O随着容O一是对水资源的所有权管理S二是对水资源的使用权管
社会经济的发展水资源已成为重要的制约因素人类应重新理O如前所述由于水资源在国民经济和社会生活中占有重要
认识水资源在国民经济和社会发展中的地位与作用O因此我的地位因此必须扩大公有色彩强化政府对水资源的控制和
们都要根据本地区的具体情况开始重新定位水资源在国民经管理淡化水资源的民法色彩强调水资源的公有属性<水
济和社会发展中的地位与作用O 法中明确规定了水资源属于国家所有O长期以来由于各种
首先北京的水资源不但有限而且严重短缺O人均占有水因素的影响低价使用水资源不但造成水资源的大量浪费还
资源量约 300m3 是全国水资源人均占有量的 1/7 仅是世界使得水资源的使用处于一种无序状态O随着水资源供需矛盾
人均占有量的 1/27O据预测北京市人口在 2030~2040年左的日益加剧对水资源的权属更加科学地进行管理势在必行O
右将可能超过 2000万届时北京人均水资源占有量将更低水如我们现行的取水许可制度O
资源紧缺的形式将更为严峻O其次是全面认识水资源的作
3 加强水资源的统一管理
用O水资源的自然作用是滋润土地使之成为人类和地球上其
他生物生息繁衍的地方O如果没有水必然没有生命的痕迹更水资源包括地表水地下水和空中水它们彼此可以相互
无从谈起灌溉航运养殖等水资源功能的开发与利用O因此转化某一种形式的水资源的变化可以影响其他形式的水资
世界上公认水资源在一个国家中的最重要地位与作用1第一源O因此加强水资源的统一管理主要是指1一是对水资源存
水资源是一个国家综合国力的重要组成部分S第二水资源的在形式(即1地表水地下水和空中水)进行统一管理S二是对
开发利用与保护的水平标志着一个国家的社会经济发展总水水资源在数量与质量方面的统一管理O目前北京市对水资源
平S第三水资源的供需失去平衡会导致一个国家的经济和社的存在形式方面的管理是处于分割状态尚未完全统一为由水
会发展的被动O正是因为如此各国才高度重视水资源在国民行政主体统一管理一些远郊区县有近一半的污废水未经处
经济和社会发展中的地位与作用O我国政府曾明确强调1u要理就排入河道不但严重威胁周边居民的身体健康同时也给
把水利作为国民经济的基础产业放在重要战略地位On此外环境带来危害O虽然我国也制定了u水污染防治法n 但是水
在其他场合我国领导人也有类似的讲话和指示这些有助于全污染主管部