发电企业本质安全管理体系研究 下篇 火力发电企业本质安全管理体系评价标准.doc

火力发电企业本质安全管理体系研究
(下篇-火力发电企业本质安全管理体系评价标准)
火力发电企业本质安全管理体系评价标准说明
1 火力发电企业本质安全管理体系评价标准说明
管理评价主要内容
《火力发电企业本质安全管理体系评价标准》包括安全目标、组织与职责、安全制度、安全培训、安全文化、风险预控、应急管理、事件管理、职业安全健康管理、专项安全管理、作业环境安全管理、设备安全管理、环境保护安全管理、绩效考评共14个评价项目。
管理评价项目权重分配
14个评价项目权重分配间表1-1。
表1-1 管理评价项目权重分配
序号
评价项目及条款
标准分
权重(%)
1
安全目标
100
2
2
组织与职责
100
3
3
安全制度
100
7
4
安全培训
100
7
5
安全文化
100
2
6
风险预控
100
18
7
应急管理
100
4
8
事件管理
100
7
9
职业安全健康
100
8
10
专项安全管理
100
10
11
作业环境安全管理
100
10
12
设备安全管理
100
18
13
环境保护安全管理
100
2
14
绩效考评
100
2
合计
1400
100
2 火力发电企业本质安全管理体系评价标准
《火力发电企业本质安全管理体系评价标准》的详细内容见表2-1,表2-1列出了14个评价项目及条款名称、标准分、条款要求、扣分标准等。
表2-1 火力发电企业本质安全管理体系评价标准
序号
评价项目及条款
标准分
条款要求
扣分标准
检查情况
1
安全目标
100

安全目标设立
40
(1)应设立年度安全目标和中长期(一般为3年及以上)安全目标,给出各类安全指标的具体控制值,并通过正式文件形式发布设立的安全目标与指标
①未制订本单位中长期安全目标,扣10分
②未制订本单位年度安全目标,扣20分
③没有给出安全指标的具体控制值,扣5分/项
④安全目标与指标没有通过正式文件发布,扣10分
(2)设立安全目标时应该考虑:上级下达的目标与指标;自身发展战略目标的要求;自身持续改进的要求;同类企业平均水平或先进水平;相关方对目标与指标的要求和满意度
⑤设立安全目标考虑因素不全,扣5分/项
(3)设立的安全目标与指标应体现:改善安全生产管理的努力和行动,对风险和事故/事件控制的期望,对生产运行指标控制的期望
⑥设立的安全目标与指标体现不符合要求,扣5分/项

安全目标执行
40
(1)应将安全目标与指标逐级向下分解,一直分解到一线员工,建立“一级保一级”的安全目标责任制
①目标分解不符合原则要求,扣10分
(2)相邻管理层级之间应通过签订安全目标责任书(状)的形式,确认需要执行和达到的目标
②企业、各部门(车间)、班组、个人未逐级签订责任书(状),扣5分/部门或班组或个人
③签订的安全目标责任书(状)无安全主要负责人签字,扣10分
(3)应根据安全目标与指标的实现需求,组织制订实现安全目标与指标的具体措施和实施计划,并组织落实和执行相关措施及计划
④未编制具体措施和实施计划,扣10分
⑤制订的具体措施及实施计划不符合要求,扣2分/项
⑥未履行审批手续或未以正式公文下达,扣5分
⑦措施及计划没有组织落实,扣2分/项
(4)应建立配套的考核标准或考核要求,对安全目标与指标的执行和实现情况进行全面地考核
⑧没有建立配套的考核标准或考核要求,扣5分
(5)应跟踪监测安全目标实施计划的执行情况,定期分析安全目标与指标的实现情况
⑨没有跟踪监测安全目标实施计划执行情况或无记录,扣5分
⑩未定期分析安全目标与指标的实现情况,扣5分/次

安全目标检查与回顾
20
(1)应对安全目标与指标的实现情况进行定期(一般每半年一次)监督检查,当发现目标与指标完成情况出现偏差时,应及时提出整改建议和措施
①没有对安全目标与指标实现情况进行监督检查,扣5分/次
②发现问题没有及时提出整改建议和措施,扣3分/项
(2)应定期(一般每半年一次)对安全目标与指标制订的科学性、合理性进行评审和回顾,并根据需要及时修正或更新安全目标与指标
③没有对安全目标与指标制订的科学性、合理性进行评审和回顾,扣5分
④没有根据需要及时修正或更新安全目标与指标,扣5分
序号
评价项目及条款
标准分
条款要求
扣分标准
检查情况
(3)应在年度安全生产工作会议上,对上年度安全目标与指标的设置和完成情况进行总结回顾
⑤没有在年度安全生产工作会议上对上年度安全目标与指标的设置和完成情况进行总结